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《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃(2021-2035年)》(全文)

時間:2021-12-23 09:46

來源:國家發(fā)改委

(一)生態(tài)氣象監(jiān)測能力

在“三區(qū)四帶”和自然保護地等重點區(qū)域以及氣候關鍵區(qū),結合已有氣象站點,布設生態(tài)氣象需求迫切、技術成熟的觀測裝備,開展大氣、地-氣通量(能量、水、碳、動量、臭氧)監(jiān)測和物候期等觀測,為數(shù)值模式和氣候模式提供支撐。加強冰凍圈綜合觀測,實現(xiàn)積雪面積與深度、冰川面積與物質平衡量、多年凍土區(qū)活動層厚度等要素自動化連續(xù)觀測,發(fā)展衛(wèi)星、無人機、地面等遙感協(xié)同監(jiān)測能力,構建多圈層的天空地一體化生態(tài)氣象綜合觀測體系,提升生態(tài)氣象觀測數(shù)據(jù)應用水平。建設和發(fā)展與生態(tài)氣象監(jiān)測相適應的計量保障能力,提高遙感類、大氣成分類觀測裝備計量能力。建立健全生態(tài)氣象監(jiān)測質量管理體系。

(二)生態(tài)氣象評估能力

評估氣象條件對“三區(qū)四帶”和自然保護地等重點區(qū)域的影響程度,不斷提升評估工作水平。在青藏高原生態(tài)屏障區(qū),重點加強氣候變化對冰川、凍土、水資源等的影響評估。在黃河重點生態(tài)區(qū),重點加強氣候變化對水資源調配、水土流失、礦區(qū)生態(tài)修復的影響評估。在長江重點生態(tài)區(qū),重點加強氣候變化對湖泊、濕地保護修復的影響評估。在東北森林帶和秦嶺地區(qū),重點加強氣候變化對森林固碳釋氧、森林資源、濕地保護修復的影響評估。在北方防沙帶,重點加強氣候變化對荒漠化治理、京津冀水源涵養(yǎng)、三北防護林的影響評估。在南方丘陵山地帶,重點加強氣候變化對石漠化治理、水土保持、森林質量提升的影響評估。在海岸帶,重點加強氣候變化對紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)保護修復的影響評估。在自然保護地,重點加強氣候變化對動植物生境的影響評估。

二、生態(tài)氣象預報預警能力建設

(一)生態(tài)氣象災害預報預警能力

面向生態(tài)系統(tǒng)災害防范,加強重大氣象災害生態(tài)影響預警能力建設。提升森林草原火災預防、沙塵暴預警等關鍵氣象條件預報預警能力,開發(fā)高溫干旱、低溫冰凍、暴雨洪澇、大風等重大氣象災害對生態(tài)系統(tǒng)安全影響的預報預警服務,制定生態(tài)氣象災害風險區(qū)劃“一張圖”,提升生態(tài)氣象災害風險預報預警業(yè)務協(xié)同。針對東北、華北、西南、華南等重點林區(qū),加強森林草原防滅火全鏈條氣象預報預警。研發(fā)沙塵暴起沙-傳輸-沉降預報模型,針對我國天氣系統(tǒng)上游地區(qū)、北方地區(qū),重點加強沙塵暴天氣預報預警及溯源能力,研究沙塵與不同生態(tài)系統(tǒng)相互作用機理。提升有害生物擴散、成災氣象風險預報預警能力。開發(fā)鄱陽湖、洞庭湖、太湖、巢湖和滇池等重點湖泊藍藻水華、海洋滸苔、赤潮等氣象條件預報預警,提高氣象服務保障能力。

(二)氣候變化影響評估能力

強化氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)影響評估,增強應對氣候變化能力。加強生態(tài)系統(tǒng)和關鍵氣象因子的氣候預測能力,研判氣候變化趨勢。加強氣候變化尤其是極端條件下對我國生態(tài)系統(tǒng)影響機理研究,開展未來氣候變化情景下生態(tài)系統(tǒng)功能影響和生態(tài)安全面臨風險預估與評估。在青藏高原生態(tài)屏障區(qū),重點加強氣候變化對高山區(qū)冰凍圈生態(tài)要素影響評估。在黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、北方防沙帶、南方丘陵山地帶,加強氣候變化對水土流失、荒漠化、石漠化、地下水超采影響評估。在東北森林帶、海岸帶,重點加強氣候變化對森林、草原、濕地及海洋等生態(tài)系統(tǒng)的影響評估。在自然保護地,加強極端氣候條件下對生物多樣性影響評估。

三、生態(tài)氣象服務能力建設

(一)生態(tài)質量監(jiān)管氣象服務能力

開發(fā)生態(tài)質量變化氣象貢獻率評價模型,為各級政府開展生態(tài)文明建設提供科學依據(jù)。圍繞生態(tài)保護紅線監(jiān)管需求,在國省兩級建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管氣象服務業(yè)務體系,定量區(qū)分人為和氣象因素影響,為紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境準入、績效考核、生態(tài)補償和監(jiān)管等提供氣象支撐。

(二)氣候資源合理開發(fā)利用能力

加強氣候承載力評價服務。面向“三區(qū)四帶”和自然保護地等重點區(qū)域,開展氣候變化背景下氣候承載力演變趨勢研究,提升精細化定量服務水平。加強氣候可行性評估服務能力,探索建立生態(tài)保護和修復重大工程氣候可行性評估指標體系。面向碳達峰、碳中和目標需求,開展氣候資源滾動評估和預報預警,建立精細化風能太陽能資源圖譜。開展氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)碳收支影響研究,加強碳中和評估服務能力。

(三)生態(tài)修復型人工影響天氣能力

提升常態(tài)化精準人工影響天氣作業(yè)能力。針對重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障需求,完善人工影響天氣作業(yè)區(qū)域布局,因地制宜制定作業(yè)計劃。服務生態(tài)修復和森林草原滅火等應急救災需要,重點提升“三區(qū)四帶”等區(qū)域人工影響天氣作業(yè)能力,為水源涵養(yǎng)、水土保持、植被保護與恢復、生物多樣性保護、水庫增蓄水等提供氣象保障服務。依托區(qū)域人工影響天氣能力建設項目試驗示范基地,開展冬季增雪補冰、夏季暖云增雨和突發(fā)應急服務等研究試驗,重點突破催化方式等關鍵技術,提升人工影響天氣作業(yè)能力。

第七章 效益分析

一、生態(tài)效益

通過加強科研平臺建設和關鍵技術攻關,強化重大工程和重要生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)管能力建設,有針對性地推進森林草原防滅火、有害生物防治、種質資源保護、基層管護站點等森林草原保護工程,進一步完善生態(tài)氣象保障能力,將更為有效地實現(xiàn)對重要保護對象、重要生態(tài)系統(tǒng)、重大生態(tài)工程的全方位監(jiān)管,為重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復提供有力理論指導、技術支撐和保障體系,是推動生態(tài)保護修復治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務。生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程,與青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護和修復、自然保護地建設及野生動植物保護等其他 8 項全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程構成相互支撐、相輔相成的有機整體,工程的順利實施對全面提升國家生態(tài)安全屏障質量和穩(wěn)定性、促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用、維護國家生態(tài)安全具有重要意義。

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編輯:李丹

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