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《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》(全文)

時間:2021-12-23 09:46

來源:國家發(fā)改委

(一)生態(tài)氣象監(jiān)測能力

在“三區(qū)四帶”和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域以及氣候關(guān)鍵區(qū),結(jié)合已有氣象站點(diǎn),布設(shè)生態(tài)氣象需求迫切、技術(shù)成熟的觀測裝備,開展大氣、地-氣通量(能量、水、碳、動量、臭氧)監(jiān)測和物候期等觀測,為數(shù)值模式和氣候模式提供支撐。加強(qiáng)冰凍圈綜合觀測,實現(xiàn)積雪面積與深度、冰川面積與物質(zhì)平衡量、多年凍土區(qū)活動層厚度等要素自動化連續(xù)觀測,發(fā)展衛(wèi)星、無人機(jī)、地面等遙感協(xié)同監(jiān)測能力,構(gòu)建多圈層的天空地一體化生態(tài)氣象綜合觀測體系,提升生態(tài)氣象觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。建設(shè)和發(fā)展與生態(tài)氣象監(jiān)測相適應(yīng)的計量保障能力,提高遙感類、大氣成分類觀測裝備計量能力。建立健全生態(tài)氣象監(jiān)測質(zhì)量管理體系。

(二)生態(tài)氣象評估能力

評估氣象條件對“三區(qū)四帶”和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域的影響程度,不斷提升評估工作水平。在青藏高原生態(tài)屏障區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對冰川、凍土、水資源等的影響評估。在黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對水資源調(diào)配、水土流失、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的影響評估。在長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對湖泊、濕地保護(hù)修復(fù)的影響評估。在東北森林帶和秦嶺地區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對森林固碳釋氧、森林資源、濕地保護(hù)修復(fù)的影響評估。在北方防沙帶,重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對荒漠化治理、京津冀水源涵養(yǎng)、三北防護(hù)林的影響評估。在南方丘陵山地帶,重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對石漠化治理、水土保持、森林質(zhì)量提升的影響評估。在海岸帶,重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的影響評估。在自然保護(hù)地,重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對動植物生境的影響評估。

二、生態(tài)氣象預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)

(一)生態(tài)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力

面向生態(tài)系統(tǒng)災(zāi)害防范,加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害生態(tài)影響預(yù)警能力建設(shè)。提升森林草原火災(zāi)預(yù)防、沙塵暴預(yù)警等關(guān)鍵氣象條件預(yù)報預(yù)警能力,開發(fā)高溫干旱、低溫冰凍、暴雨洪澇、大風(fēng)等重大氣象災(zāi)害對生態(tài)系統(tǒng)安全影響的預(yù)報預(yù)警服務(wù),制定生態(tài)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃“一張圖”,提升生態(tài)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)協(xié)同。針對東北、華北、西南、華南等重點(diǎn)林區(qū),加強(qiáng)森林草原防滅火全鏈條氣象預(yù)報預(yù)警。研發(fā)沙塵暴起沙-傳輸-沉降預(yù)報模型,針對我國天氣系統(tǒng)上游地區(qū)、北方地區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)沙塵暴天氣預(yù)報預(yù)警及溯源能力,研究沙塵與不同生態(tài)系統(tǒng)相互作用機(jī)理。提升有害生物擴(kuò)散、成災(zāi)氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力。開發(fā)鄱陽湖、洞庭湖、太湖、巢湖和滇池等重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華、海洋滸苔、赤潮等氣象條件預(yù)報預(yù)警,提高氣象服務(wù)保障能力。

(二)氣候變化影響評估能力

強(qiáng)化氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)影響評估,增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和關(guān)鍵氣象因子的氣候預(yù)測能力,研判氣候變化趨勢。加強(qiáng)氣候變化尤其是極端條件下對我國生態(tài)系統(tǒng)影響機(jī)理研究,開展未來氣候變化情景下生態(tài)系統(tǒng)功能影響和生態(tài)安全面臨風(fēng)險預(yù)估與評估。在青藏高原生態(tài)屏障區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對高山區(qū)冰凍圈生態(tài)要素影響評估。在黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、北方防沙帶、南方丘陵山地帶,加強(qiáng)氣候變化對水土流失、荒漠化、石漠化、地下水超采影響評估。在東北森林帶、海岸帶,重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對森林、草原、濕地及海洋等生態(tài)系統(tǒng)的影響評估。在自然保護(hù)地,加強(qiáng)極端氣候條件下對生物多樣性影響評估。

三、生態(tài)氣象服務(wù)能力建設(shè)

(一)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)管氣象服務(wù)能力

開發(fā)生態(tài)質(zhì)量變化氣象貢獻(xiàn)率評價模型,為各級政府開展生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。圍繞生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管需求,在國省兩級建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系,定量區(qū)分人為和氣象因素影響,為紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入、績效考核、生態(tài)補(bǔ)償和監(jiān)管等提供氣象支撐。

(二)氣候資源合理開發(fā)利用能力

加強(qiáng)氣候承載力評價服務(wù)。面向“三區(qū)四帶”和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域,開展氣候變化背景下氣候承載力演變趨勢研究,提升精細(xì)化定量服務(wù)水平。加強(qiáng)氣候可行性評估服務(wù)能力,探索建立生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程氣候可行性評估指標(biāo)體系。面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)需求,開展氣候資源滾動評估和預(yù)報預(yù)警,建立精細(xì)化風(fēng)能太陽能資源圖譜。開展氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)碳收支影響研究,加強(qiáng)碳中和評估服務(wù)能力。

(三)生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣能力

提升常態(tài)化精準(zhǔn)人工影響天氣作業(yè)能力。針對重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象保障需求,完善人工影響天氣作業(yè)區(qū)域布局,因地制宜制定作業(yè)計劃。服務(wù)生態(tài)修復(fù)和森林草原滅火等應(yīng)急救災(zāi)需要,重點(diǎn)提升“三區(qū)四帶”等區(qū)域人工影響天氣作業(yè)能力,為水源涵養(yǎng)、水土保持、植被保護(hù)與恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水庫增蓄水等提供氣象保障服務(wù)。依托區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)項目試驗示范基地,開展冬季增雪補(bǔ)冰、夏季暖云增雨和突發(fā)應(yīng)急服務(wù)等研究試驗,重點(diǎn)突破催化方式等關(guān)鍵技術(shù),提升人工影響天氣作業(yè)能力。

第七章 效益分析

一、生態(tài)效益

通過加強(qiáng)科研平臺建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化重大工程和重要生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè),有針對性地推進(jìn)森林草原防滅火、有害生物防治、種質(zhì)資源保護(hù)、基層管護(hù)站點(diǎn)等森林草原保護(hù)工程,進(jìn)一步完善生態(tài)氣象保障能力,將更為有效地實現(xiàn)對重要保護(hù)對象、重要生態(tài)系統(tǒng)、重大生態(tài)工程的全方位監(jiān)管,為重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)提供有力理論指導(dǎo)、技術(shù)支撐和保障體系,是推動生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程,與青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、自然保護(hù)地建設(shè)及野生動植物保護(hù)等其他 8 項全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程構(gòu)成相互支撐、相輔相成的有機(jī)整體,工程的順利實施對全面提升國家生態(tài)安全屏障質(zhì)量和穩(wěn)定性、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用、維護(hù)國家生態(tài)安全具有重要意義。

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編輯:李丹

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