環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力邁上新臺(tái)階。建成涵蓋空氣、地表水、土壤、地下水、生態(tài)、噪聲等要素，覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。形成以城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)站點(diǎn)為主，各項(xiàng)功能性、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為補(bǔ)充，雷達(dá)、遙感、走航等新技術(shù)廣泛運(yùn)用的多元化大氣立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)地表水國(guó)控考核主要指標(biāo)和重要集中式飲用水源地水質(zhì)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位6006個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)行政區(qū)及各類土壤類型全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍覆蓋167個(gè)村莊。武漢市、咸寧市、黃石市、十堰市等10個(gè)沿江城市長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究深入推進(jìn)。扎實(shí)開展環(huán)保鐵軍建設(shè)，開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，全省生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)步伐不斷加快。執(zhí)法監(jiān)管方式不斷優(yōu)化，執(zhí)法力度不斷加大，全省生態(tài)環(huán)境行政處罰金額達(dá)13.3億元，有力打擊了生態(tài)環(huán)境違法行為。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到新提升。環(huán)境應(yīng)急管理體系不斷完善，完成1190家涉危涉重化工企業(yè)、157家重點(diǎn)尾礦庫(kù)和全省縣級(jí)以上飲用水源地應(yīng)急預(yù)案編制備案。推進(jìn)全省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，構(gòu)建全省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”?？缡〗绾土饔蛏舷掠瓮话l(fā)環(huán)境事件預(yù)警、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)等機(jī)制逐步完善。危險(xiǎn)廢物處置能力不斷提升，新冠肺炎疫情期間，全面落實(shí)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水監(jiān)管與處置“兩個(gè)100%”，醫(yī)療廢物處置能力從180噸/天提高到667.4噸/天，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物“零庫(kù)存”、環(huán)境安全“零事故”、工作人員“零感染”。核與輻射安全水平鞏固提高，連續(xù)十年保持輻射環(huán)境零事故。

服務(wù)綠色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃定了全省生態(tài)保護(hù)紅線，出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，明確了1076個(gè)環(huán)境管控單元。深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”、環(huán)評(píng)審批“四個(gè)一批”服務(wù)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)法定總時(shí)限消減60%。積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面實(shí)施環(huán)評(píng)審批和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管兩個(gè)正面清單。累計(jì)對(duì)8939個(gè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免、告知承諾、優(yōu)化服務(wù)和簡(jiǎn)化審批，1594家企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)入省定生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。全省27家企業(yè)榮獲第五批國(guó)家級(jí)綠色工廠稱號(hào)。

第二節(jié)“十四五”生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)

從外部看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。從內(nèi)部看，受疫情影響帶來的經(jīng)濟(jì)下行必然會(huì)影響生態(tài)環(huán)境治理投入，常態(tài)化疫情防控下實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇面臨較大困難，結(jié)構(gòu)性、質(zhì)量性、制度性等深層次問題短期內(nèi)難以解決，生態(tài)大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。

綠色低碳發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重“不降反升”，由2015年的26.8%提高到2020年的29.2%。能源結(jié)構(gòu)偏“煤”，化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重長(zhǎng)期在80%以上，水電開發(fā)已超過92%，風(fēng)電、光伏資源條件不優(yōu)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏“公”，2019年公路貨運(yùn)量占比約76.3%，較2015年增加了約2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平約3.4個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)性問題短期內(nèi)難以得到有效解決。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰政策框架和體制機(jī)制尚未形成，碳達(dá)峰面臨較大壓力。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)仍然艱巨。環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)保穩(wěn)定、促改善壓力較大，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）為特征污染物的大氣復(fù)合污染形勢(shì)凸顯，部分城市與空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的差距較大。長(zhǎng)江“三磷”問題仍未完全解決。部分河流生態(tài)基流難以保障，江湖阻隔、水生態(tài)系統(tǒng)失衡、生物多樣性衰退等問題不同程度存在，漢江中下游水華事件時(shí)有發(fā)生。湖泊水質(zhì)優(yōu)良比例較低。部分城鎮(zhèn)、農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)艱巨。土壤污染防治工作基礎(chǔ)仍然十分薄弱，地下水污染防治還處于探索階段。農(nóng)業(yè)源對(duì)主要水污染物排放總量的貢獻(xiàn)率較高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理短板突出。生物多樣性保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品供給離人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼和向往還有很大差距。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范面臨較大壓力。環(huán)境污染事件偶有發(fā)生，化工園區(qū)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)后遺留地塊生態(tài)修復(fù)任務(wù)重，長(zhǎng)江?；愤\(yùn)輸事故隱患和船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)較大，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。危險(xiǎn)廢物以及一般固體廢物處置和綜合利用能力不足、區(qū)域布點(diǎn)不優(yōu)、相關(guān)體系不完善等問題依然存在。應(yīng)急物資儲(chǔ)備有待加強(qiáng)。核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域日趨多元化，電磁輻射環(huán)境日趨復(fù)雜，核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范難度不斷增加。

生態(tài)環(huán)境治理體系與現(xiàn)代化要求尚有較大差距。生態(tài)環(huán)境治理投入不足、渠道單一等問題突出。經(jīng)濟(jì)和法治的手段運(yùn)用不足，生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、綠色金融等市場(chǎng)化機(jī)制還需完善。天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還未完全形成，生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)尚未完全發(fā)揮作用，環(huán)境決策科技支撐不夠，生態(tài)環(huán)境管理的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平亟待提高，特別是數(shù)字環(huán)境治理手段的運(yùn)用尚不能滿足環(huán)境管理工作需要。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在突出短板。

第三節(jié) 美麗湖北建設(shè)面臨新機(jī)遇

“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，湖北生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將面臨多重機(jī)遇。

黨中央高度重視為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了政治保障。新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的要求寫入憲法，“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”等寫入黨章，在“五位一體”總體布局、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略、五大發(fā)展理念中，生態(tài)文明建設(shè)的地位更加凸顯，力度之大前所未有。

“雙碳”行動(dòng)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)明確了根本路徑。習(xí)近平主席向世界做出了碳達(dá)峰、碳中和的莊嚴(yán)承諾，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)的新時(shí)期。作為一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，碳達(dá)峰和碳中和將深入推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于從源頭上減少不合理的發(fā)展方式造成的生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

編輯：李丹