近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，為“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展描繪了藍圖。

《規(guī)劃》提出，到2025年，我國能源效率穩(wěn)步提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%。資源利用水平明顯提高，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源回收利用量達到4.8億噸，單位工業(yè)增加值用水量降低16%。污染物排放強度顯著下降，重點行業(yè)主要污染物排放強度降低10%。綠色制造體系日趨完善，重點行業(yè)和重點區(qū)域綠色制造體系基本建成，綠色環(huán)保產業(yè)產值達到11萬億元?！兑?guī)劃》提出“聚焦一大行動、構建兩大體系、推動六大轉型、實施八大工程”的整體工作安排。即以實施工業(yè)領域碳達峰行動為引領，著力構建完善的綠色低碳技術體系和綠色制造支撐體系，系統(tǒng)推進工業(yè)向產業(yè)結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產過程清潔化、產品供給綠色化、生產方式數字化等六個方向轉型，配套實施工業(yè)碳達峰推進工程、重點區(qū)域綠色轉型升級工程、工業(yè)節(jié)能與能效提升工程、資源高效利用促進工程、工業(yè)節(jié)水增效工程、重點行業(yè)清潔生產改造工程、綠色產品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程、綠色低碳技術推廣應用工程等八大工程。

工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的通知

工信部規(guī)〔2021〕178號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關中央企業(yè)，部屬有關單位，部機關各司局：現(xiàn)將《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

工業(yè)和信息化部

2021年11月15日

一、面臨形勢

（一）發(fā)展基礎

“十三五”以來，工業(yè)領域以傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標準制度建設為保障，大力實施綠色制造工程，工業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效。

產業(yè)結構不斷優(yōu)化。初步建立落后產能退出長效機制，鋼鐵行業(yè)提前完成1.5億噸去產能目標，電解鋁、水泥行業(yè)落后產能已基本退出。高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到15.1%、33.7%，分別提高了3.3和 1.9個百分點。

能源資源利用效率顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約40%。重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達到世界先進水平。2020年，十種主要品種再生資源回收利用量達到3.8億噸，工業(yè)固廢綜合利用量約20億噸。

清潔生產水平明顯提高。燃煤機組全面完成超低排放改造，6.2億噸粗鋼產能開展超低排放改造。重點行業(yè)主要污染物排放強度降低20%以上。

綠色低碳產業(yè)初具規(guī)模。截至2020年底，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值約7.5萬億元。新能源汽車累計推廣量超過550萬輛，連續(xù)多年位居全球第一。太陽能電池組件在全球市場份額占比達71%。

綠色制造體系基本構建。研究制定468項節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標準，建設2121家綠色工廠、171家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應鏈企業(yè)，推廣近2萬種綠色產品，綠色制造體系建設已成為綠色轉型的重要支撐。

（二）發(fā)展環(huán)境

我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。“十四五”時期，是我國應對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰目標的關鍵期和窗口期，也是工業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉型的關鍵五年。

當前，我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史階段，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)尚未成為經濟增長的主導力量，能源結構偏煤、能源效率偏低的狀況沒有得到根本性改變，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題沒有得到根本解決，資源環(huán)境約束加劇，碳達峰、碳中和時間窗口偏緊，技術儲備不足，推動工業(yè)綠色低碳轉型任務艱巨。同時, 綠色低碳發(fā)展是當今時代科技革命和產業(yè)變革的方向，綠色經濟已成為全球產業(yè)競爭重點。一些發(fā)達經濟體正在謀劃或推行碳邊境調節(jié)機制等綠色貿易制度，提高技術要求，實施優(yōu)惠貸款、補貼關稅等鼓勵政策，對經貿合作和產業(yè)競爭提出新的挑戰(zhàn)，增加了我國綠色低碳轉型的成本和難度。

面對新形勢、新任務、新要求，要提高政治站位，迎難而上，攻堅克難，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路。

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，落實制造強國、網絡強國戰(zhàn)略，以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以碳達峰碳中和目標為引領，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉型，深入實施綠色制造，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力推進工業(yè)節(jié)能降碳，全面提高資源利用效率，積極推行清潔生產改造，提升綠色低碳技術、綠色產品、服務供給能力，構建工業(yè)綠色低碳轉型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相任務如期實現(xiàn)。

（二）基本原則

目標導向。堅持把推動碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)作為產業(yè)結構調整、促進工業(yè)全面綠色低碳轉型的總體導向，全面統(tǒng)領減污降碳和能源資源高效利用。

效率優(yōu)先。堅持把提高能源資源利用效率放在首位，推進能源資源科學配置、高效利用，優(yōu)化生產流程和工藝，提高單位能源資源產出效率，促進節(jié)能降耗、提質增效。

創(chuàng)新驅動。堅持把創(chuàng)新作為第一驅動力，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快綠色低碳科技革命，培育壯大工業(yè)綠色發(fā)展新動能。

編輯：趙凡