八、加強風險防范與化解，守住生態(tài)環(huán)境安全底線

牢固樹立環(huán)境安全底線思維，構建全過程、多層級的生態(tài)環(huán)境安全和應急管理體系，嚴格化學品、核與輻射等重點領域環(huán)境管理，有效控制環(huán)境風險，切實保障生態(tài)安全。

(一)強化環(huán)境風險防范

強化流域、區(qū)域環(huán)境風險防控。將危險化學品生產、使用以及儲存企業(yè)布局納入區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃。摸清環(huán)境風險底數(shù)，推動開展長江(四川段)、黃河(四川段)、沱江、岷江、涪江、嘉陵江、赤水河等13條重點流域環(huán)境風險評估及應急預案編制。協(xié)同推進流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風險管控與生態(tài)恢復，形成一批生態(tài)環(huán)境綜合整治和風險管控工程。到2022年，完成縣級及以上政府環(huán)境污染事件應急預案修編。以岷江、沱江、嘉陵江、赤水河、長江干流等重點河流，以及縣級及以上集中式地表水飲用水水源地為重點，統(tǒng)籌推進重點河流環(huán)境應急“一河一策一圖”。探索繪制全省環(huán)境應急一張圖。鼓勵各地方結合區(qū)域實際，開展生態(tài)環(huán)境與健康影響調查評估。

加強行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)風險防范管控。健全環(huán)境安全隱患治理制度，落實化工園區(qū)、飲用水水源地、尾礦庫及涉危、涉重、涉有毒有害物質的重點區(qū)域、行業(yè)、領域環(huán)境風險防控措施，建立環(huán)境安全隱患動態(tài)清單，落實環(huán)境風險防范主體責任，防范化解重特大環(huán)境污染事件風險。建立重點環(huán)境風險企業(yè)清單，對沿江石油化工、有色冶煉、農藥、制漿造紙等重點企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件風險企業(yè)信息登記和信息公開，督促企業(yè)完善環(huán)境安全管理制度和環(huán)境應急設施。

加強尾礦庫、渣場環(huán)境風險管控。建立尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度。以攀枝花、涼山等礦山開發(fā)集中區(qū)域為重點，開展環(huán)境風險隱患排查，重點推進歷史遺留礦渣、冶煉渣及尾礦庫等污染治理和環(huán)境風險管控，針對性開展突發(fā)環(huán)境污染事故應急演練。以成都平原以及地質災害高易發(fā)區(qū)為重點，綜合危害程度、治理難易程度和環(huán)境風險等級等因素，分類、分級、有序推進工業(yè)固體廢物堆場(渣場)整治，推動工業(yè)固體廢物規(guī)范管理，逐步消除歷史遺留環(huán)境風險隱患。以攀西地區(qū)和嘉陵江上游為重點開展尾礦庫污染治理，有序推進歷史遺留礦山污染排查整治。

(二)完善應急管理體系

提升環(huán)境應急管理能力。加強企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，強化技術指導，落實企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理制度，敦促企業(yè)按行業(yè)完善企業(yè)備案，強化企業(yè)應急實戰(zhàn)演練。開展環(huán)境應急預案數(shù)據庫建設，推進突發(fā)環(huán)境事件應急指揮決策數(shù)據平臺建設。推進環(huán)境應急實訓基地建設，支持在成都建設國家綜合性環(huán)境應急實訓基地。推動建設國家生態(tài)環(huán)境應急技術實驗室。開展突發(fā)性環(huán)境事件應急處置技術方法試點，開展突發(fā)水污染事件以空間換時間的應急處置技術、污染氣體擴散途徑和范圍預測技術等方面研究工作，編制形成污染處置應急處置技術方法指南。

提升應急儲備能力。健全環(huán)境應急物資儲備體系，加強省、市、縣三級環(huán)境應急物資儲備建設，完成省級物資儲備庫建設，推進市、縣級物資儲備庫建設。梳理各區(qū)域環(huán)境風險，合理確定物資儲備規(guī)模及種類。建立健全應急物資儲存、補充、更新、輪換、調運等管理機制。實行物資儲備信息動態(tài)化管理，掌握常用應急處置物資生產商和產能信息，形成持續(xù)應急供應能力。

提升應急響應能力。厘清環(huán)境應急管理職責，強化相關職能部門環(huán)境應急聯(lián)動能力。強化流域風險聯(lián)防聯(lián)控，開展跨地區(qū)環(huán)境風險聯(lián)控和突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動，探索共建環(huán)境風險預警防范和應急指揮系統(tǒng)。推動建設成渝地區(qū)應急監(jiān)測中心，提升跨省應急監(jiān)測支援效能。提升應急監(jiān)測預警能力，推動環(huán)境應急預警平臺與已有水環(huán)境、大氣環(huán)境等網絡數(shù)據平臺對接，加快環(huán)境應急預警信息化應用建設，確保突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早調度、早處置。完善區(qū)域聯(lián)動的環(huán)境應急監(jiān)測體系。

(三)強化有毒有害化學物質風險防控

加強危險化學品環(huán)境監(jiān)管。優(yōu)化高風險化學品企業(yè)布局，加快“退城入園”進度，逐步退出環(huán)境敏感區(qū)。持續(xù)開展全省危險化學品領域環(huán)境風險排查。開展現(xiàn)有化學物質環(huán)境信息統(tǒng)計，強化新化學物質環(huán)境管理登記，對廢棄危化品等危廢實施全生命周期信息追溯管控。開展石化、化工、危險廢物等重點行業(yè)的危險化學品安全綜合治理，實現(xiàn)涉危險化學品企業(yè)環(huán)境風險評估全覆蓋。科學制定“優(yōu)先控制化學物質”風險評估計劃。

加強新污染物治理。強化新化學物質環(huán)境管理登記，加強事中事后監(jiān)管，落實環(huán)境風險管控措施。在長江、黃河等重點流域，開展有毒有害化學物質環(huán)境調查、監(jiān)測和環(huán)境風險評估。積極推進長江經濟帶持久性有機污染物、環(huán)境激素等新污染物治理。加大新污染物環(huán)境風險管控力度。實施一批持久有機污染物等公約受控化學物質替代和減排工程、新污染物治理工程。

(四)加強核與輻射安全監(jiān)管

提升核與輻射安全水平。推進核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管、監(jiān)測和應急能力現(xiàn)代化建設。持續(xù)落實高風險移動放射源在線監(jiān)控全覆蓋，確保放射性同位素與射線裝置安全可控。提升核與輻射信息化管理水平，加強核與輻射環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測大數(shù)據分析應用，推動輻射環(huán)境自動化監(jiān)測網建設。加強重點電磁設施、設備和伴生放射性礦利用中的輻射安全監(jiān)督管理。

推進放射性污染治理。加快城市放射性廢物庫廢舊(退役)放射源和放射性廢物的最終處置，提升城市放射性廢物庫安保水平，廢舊(退役)放射源安全收貯率達到100%。開展研究堆與核燃料循環(huán)設施外環(huán)境輻射安全監(jiān)督性監(jiān)測。

九、加強自然生態(tài)保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性

堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)安全格局，加強重點生態(tài)空間保護監(jiān)管，加大生物多樣性保護力度，守住自然生態(tài)安全邊界。

(一)構建生態(tài)安全格局

加強重點生態(tài)功能區(qū)管護。加強川滇森林及生物多樣性功能區(qū)、若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)、大小涼山水土保持生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)4個國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，保護重要野生動植物資源，提升若爾蓋、石渠等黃河上游區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。對接國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估，建立健全省級評估制度。優(yōu)化重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金管理，重點支持生態(tài)產品保值增值，推動重點生態(tài)功能區(qū)提升優(yōu)質生態(tài)產品的供給和轉化能力。開展川西北生態(tài)示范區(qū)建設水平評價考核。

加強自然保護地保護。推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，編制自然保護地規(guī)劃，進一步整合優(yōu)化自然保護地。全面建設大熊貓國家公園，推進若爾蓋國家公園建設。突出抓好自然保護區(qū)保護管理，加強自然公園保護和建設。建立健全自然保護地監(jiān)管制度，實行差別化管控，加大自然保護地生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為排查整治力度。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作。開展自然保護區(qū)保護成效評估。嚴格管控自然保護地范圍內人為活動，推進核心保護區(qū)內居民、耕地有序退出。

強化生態(tài)保護紅線監(jiān)管。開展生態(tài)保護紅線勘界定標，充分考慮地理實體邊界、自然保護地邊界等，將生態(tài)保護紅線精準落地。因地制宜推進制定生態(tài)保護紅線地方性法規(guī)。完善生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，加強四川省生態(tài)保護紅線監(jiān)管信息化應用建設，及時掌握全省、重點區(qū)域、縣域生態(tài)保護紅線面積、性質、功能和管理情況及動態(tài)變化趨勢。強化對生態(tài)紅線范圍內人為活動的日常監(jiān)管，開展生態(tài)保護修復成效和生態(tài)功能變化成效評估。

(二)加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復

保護森林生態(tài)系統(tǒng)。加強森林資源保護，深入開展國土綠化行動，全面推行林長制，提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。加強長江、黃河上中游綠化，繼續(xù)實施天然林保護修復、退耕還林、公益林保護等重點生態(tài)工程。精準提升森林質量，推進森林撫育、退化林修復，培育復層異齡混交林。完善天然林保護修復制度，落實天然林管護制度，加強管護基礎設施建設。加強松材線蟲病等森林重大有害生物防控，完善森林防火體系。

保護草原生態(tài)系統(tǒng)。以遏制草原退化、實現(xiàn)草畜平衡、提升草地生態(tài)功能為重點，開展草原生態(tài)保護建設。嚴格保護長江、黃河天然草原，以甘孜、阿壩為重點區(qū)域，對嚴重退化、沙化草原實行禁牧封育。持續(xù)推進高原牧區(qū)減畜計劃和退化草原生態(tài)保護修復，加強草原鼠蟲害防治。實行基本草原保護制度，劃定和保護基本草原，健全草原生態(tài)保護獎補機制。

保護濕地生態(tài)系統(tǒng)。實施濕地面積總量管控，科學確定實地管控目標，確保濕地總量穩(wěn)定，逐步提高濕地保護率。以遏制重要自然濕地萎縮與退化、擴大濕地面積、提升濕地生態(tài)服務功能為重點，開展?jié)竦乇Ｗo與修復。實施若爾蓋、長沙貢瑪?shù)葷竦乇Ｗo工程，建設西昌邛海、遂寧觀音湖、眉山東坡湖、瀘州長江濕地公園等一批試點工程。開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘和人工濕地建設，穩(wěn)定和擴大濕地面積。

加強退化生態(tài)系統(tǒng)修復。深入推進巖溶地區(qū)石漠化治理工程，有效提升林草植被蓋度，減輕水土流失，遏制石漠化蔓延。持續(xù)持續(xù)推進川西北沙化土地治理，逐步恢復沙化土地植被。加強水土流失治理，開展金沙江、雅礱江—安寧河、大渡河、岷江—白龍江等干旱河谷地區(qū)和金沙江下游水土流失退化區(qū)植被恢復試點工程。

(三)加強生物多樣性保護

開展生物多樣性調查和評估。對橫斷山南段、岷山-橫斷山北段、羌塘三江源、大巴山、武陵山五大生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域開展重點生物物種專項調查和評估。加強對黃河流域、赤水河、岷江、嘉陵江、雅礱江錦屏大拐彎段等重點流域的水生生物調查、觀測和評估，建立長江(四川段)水生生物多樣性調查、評價和監(jiān)測預警指標體系。健全長江水生生物完整性評價指數(shù)體系，開展長江流域水生態(tài)系統(tǒng)完整性調查與評價。持續(xù)開展川藏鐵路沿線生物多樣性中長期跟蹤調查評估。完善四川省生物多樣性數(shù)據庫，推進生物多樣性保護信息化應用建設。推動制定修訂區(qū)域生物多樣性保護行動計劃及規(guī)劃。

實施瀕危野生動植物適應性保護?？茖W構建促進物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道，合理布局建設物種保護空間體系，重點加強珍稀瀕危動植物、旗艦物種和指示物種保護管理。加強珍稀瀕危野生動植物棲息地、原生境保護區(qū)(點)的保護、修復，開展珍稀瀕危物種遷地保護，優(yōu)先實施重點保護野生動植物和極小種群野生植物保護工程。推進長江上游珍稀特有魚類自然保護地達標建設。優(yōu)化野生動物救護網絡，完善布局并建設一批野生動物救護繁育中心，建設蘭科植物等珍稀瀕危植物的人工繁育中心。強化野生動植物及其制品利用監(jiān)管，嚴格執(zhí)行陸生野生動物禁食決定。

加強外來入侵物種防治。布局外來入侵物種監(jiān)測站點，以紫莖澤蘭、鳳眼蓮、空心蓮子草、福壽螺等為重點，開展外來物種風險調查和評估，制定四川省外來入侵物種名錄。建立外來物種入侵風險指數(shù)評估體系，在攀西地區(qū)、成德眉資、黃河流域等重點區(qū)域開展外來入侵物種防治，維護區(qū)域生物安全。建立防控體系，制定外來入侵物種災害防控應急預案，建立重大生物災害或疫情檢疫執(zhí)法聯(lián)動機制。

(四)加強生態(tài)保護監(jiān)管

持續(xù)開展生態(tài)保護調查評估。建立生態(tài)保護評估制度，分類制定指標體系和技術方法。開展全省生態(tài)質量及狀況評估，定期發(fā)布四川省生態(tài)質量報告，全面掌握全省生態(tài)狀況變化及趨勢。以四川黃河流域、岷江都江堰以上流域為重點，開展區(qū)域、流域生態(tài)評估。以長江干流及其主要支流以及邛海、瀘沽湖等重點湖庫為對象，開展長江經濟帶修復攻堅戰(zhàn)遙感監(jiān)測評估。以生態(tài)保護紅線、自然保護地等區(qū)域，以及頁巖氣開發(fā)、大型水電開發(fā)、川藏鐵路等線型工程區(qū)為重點，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效評估。常態(tài)化開展縣域重點生態(tài)功能區(qū)年度評估。

加快完善生態(tài)保護監(jiān)測(觀測)網絡。在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡基礎上，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)監(jiān)測站點布設，推動一批重點區(qū)域、重點流域環(huán)境監(jiān)測站點向生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測站點改造，逐步開展水生態(tài)、土壤生態(tài)監(jiān)測及相關生態(tài)脆弱區(qū)地下水位監(jiān)測。建立完善野外生態(tài)觀測與科研站點，加強對珍稀瀕危野生動物、野生植物、水生生物和極小種群物種的觀測，夯實生態(tài)保護科研觀測基礎。推動部門間監(jiān)測站點資源及數(shù)據共享。

加強生態(tài)保護監(jiān)管執(zhí)法。強化對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動以及濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治、河湖岸線保護修復等的監(jiān)督，采用大數(shù)據監(jiān)管、無人機監(jiān)管等應用技術全程監(jiān)督開發(fā)活動，強化生態(tài)保護綜合執(zhí)法與相關執(zhí)法隊伍的協(xié)同聯(lián)動。結合川藏鐵路建設、安寧河谷綜合開發(fā)等重大工程項目，研究制定相關生態(tài)修復標準，推動提升修復成效。

十、大力推動生態(tài)價值轉化，建設高品質生活宜居地

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)文化建設，健全生態(tài)價值實現(xiàn)機制，拓寬生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，建設高品質生活宜居地。

(一)加強生態(tài)文化體系建設

大力弘揚生態(tài)文化。加強生態(tài)文化基礎理論研究，挖掘傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧，不斷豐富新時代生態(tài)文化體系的內涵和外延。建設四川省生態(tài)文化傳播平臺，打造文學創(chuàng)作、影視創(chuàng)作、詞曲創(chuàng)作等生態(tài)文化產品。鼓勵和引導以習近平生態(tài)文明思想貫徹實踐為題材開展藝術創(chuàng)作和演出。組織文藝工作者深入基層，創(chuàng)作反映生態(tài)環(huán)境保護工作實際、承載生態(tài)價值理念，思想精深、藝術精湛、制作精良的生態(tài)文化作品。到2025年，地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門會同宣傳部門牽頭組建生態(tài)文化宣傳小分隊，開展“生態(tài)環(huán)境宣傳周”等系列活動。

推進生態(tài)文化工程。打造“最美巴山蜀水”，深入挖掘古蜀文化、巴文化、三國蜀漢文化中的生態(tài)元素，打響“世界熊貓家園”品牌。建設具有四川特色的生態(tài)文創(chuàng)產品、公共場所和設施，謀劃四川生態(tài)文明展示體驗館建設，打造長江黃河生態(tài)文化體驗帶，支持成都建設生態(tài)文明主題公園。推進國家級羌族文化生態(tài)保護區(qū)和河曲馬黃河草原文化等省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設。推進自然教育基地和生態(tài)體驗基地建設。

加強生態(tài)文明宣傳教育。深化部門協(xié)作配合，積極構建黨委政府主導、部門協(xié)調推動、社會各界參與的生態(tài)文明建設“大宣教”工作格局。拓寬生態(tài)文明社會化宣傳教育渠道，依托報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、微電影等互聯(lián)網新媒體，不斷創(chuàng)新生態(tài)文明宣傳教育形式。加強生態(tài)環(huán)保宣傳教育，編制具有四川特色的生態(tài)文明教育教材，實現(xiàn)生態(tài)文明教育地方教材(課程)體系大中小幼全覆蓋。加強宣傳引導，樹立生態(tài)保護和生態(tài)文明建設的典型人物、典型事跡、典型案例，擴大影響力。加大美麗四川建設的國際宣傳，面向世界講好四川生態(tài)文明故事。鼓勵建設各具特色、形式多樣的生態(tài)文明教育場館，到2025年，各地級及以上城市建成至少1個生態(tài)文明教育場館。

(二)提升生態(tài)產品價值轉化能力

建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。建立生態(tài)產品調查評價機制，推進自然資源確權登記。開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)基礎信息調查，建立生態(tài)產品目錄及價值實現(xiàn)模式清單。探索建立四川省生態(tài)產品價值評價和核算體系。健全生態(tài)產品保護補償機制，創(chuàng)新縱向生態(tài)補償方式，豐富橫向生態(tài)補償模式，擴大流域橫向生態(tài)補償實施范圍，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進生態(tài)綜合補償試點示范。探索有利于生態(tài)產品價值實現(xiàn)的財政制度和綠色金融政策，推動發(fā)行生態(tài)環(huán)境保護項目專項債券。探索構建四川省生態(tài)積分體系，建立生態(tài)環(huán)境保護利益導向機制。加強生態(tài)產品價值核算結果的應用。到2025年，基本建立四川省生態(tài)產品價值實現(xiàn)制度框架。鼓勵在具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)基地試點。

拓寬生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。深度挖掘生態(tài)產品價值轉化路徑，從生態(tài)附加值溢價、生態(tài)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)產品開發(fā)、環(huán)境資源交易等維度，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，以生態(tài)環(huán)境高水平保護實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。依托優(yōu)良的自然本底、豐富的農林資源以及川西林盤、公園綠道、大森林、大草原、大濕地、大熊貓、大九寨、大峨眉、大香格里拉等特色資源優(yōu)勢，加快發(fā)展“生態(tài)+產業(yè)，打造培育具有地方特色的生態(tài)產業(yè)品牌。以加快綠道體系“結網成鏈”和公園體系“筑景成勢”為重點，提高城市生態(tài)環(huán)境水平以及生態(tài)服務功能，帶動區(qū)域價值提升。加快生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產業(yè)開發(fā)的有效融合，推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式(EOD)，探索建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)新路徑。探索開展生態(tài)產品交易，鼓勵打造具有地方特色的生態(tài)產品區(qū)域公用品牌，建立生態(tài)產品質量認證、追溯體系，促進生態(tài)產品價值增值。探索建立生態(tài)產品認證和質量追溯體系。

大力推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建。持續(xù)推進國家生態(tài)文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家環(huán)境保護模范城市等創(chuàng)建，積極開展省級生態(tài)市縣建設。到2025年，建成25個以上國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，100個省級生態(tài)文明建設示范市縣，形成一批美麗市縣，以點帶面推進美麗四川建設。建立四川省生態(tài)示范建設全過程管理體系，構建“兩山”轉化和“美麗四川”評價技術體系，開展示范創(chuàng)建成效評估，完善資金支持等激勵機制。

(三)推進城鄉(xiāng)綠色融合發(fā)展

推進綠色城鎮(zhèn)建設。支持逐步疏解大城市中心城區(qū)功能，緩解中心城區(qū)環(huán)境壓力。提高中心城市綜合承載能力，加強縣城綠色低碳建設。根據資源環(huán)境承載能力合理確定城市發(fā)展規(guī)模，推動城市建設向資源集約與高效利用方向轉變。合理引導城市空間布局和產業(yè)經濟的空間分布，加強對城市現(xiàn)有山體、水系等自然生態(tài)要素的保護，構建大尺度生態(tài)廊道和網絡化綠道脈絡。積極推動城市公園、綠道、濕地等基礎設施的建設，打造綠地藍網交織、空間尺度宜人、人城境業(yè)和諧的新型生態(tài)宜居宜業(yè)城市形態(tài)。支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，探索建立開放性公園城市評價指標體系。加強生態(tài)園林城市、森林城市系列創(chuàng)建，支持成都、達州爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。2025年前，城市(縣城)建成區(qū)綠地率達到38%，人均公園綠地面積達到14.5平方米。

推進美麗鄉(xiāng)村建設。進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，持續(xù)推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間，優(yōu)化產業(yè)、基礎設施、公共服務、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護等空間布局，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村環(huán)境基礎設施，因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，改善農村人居環(huán)境，提升生態(tài)功能和服務價值，到2025年，97%以上行政村生活垃圾收轉運處置體系實現(xiàn)全覆蓋。立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈，推動農村一二三產業(yè)低碳、協(xié)調、融合發(fā)展。

提升城市聲環(huán)境質量。實施噪聲污染防治行動計劃，制定四川省噪聲污染防治條例。強化政府監(jiān)督管理責任，落實噪聲排放單位污染防治的主體責任，加強社會生活、建筑施工、交通運輸和工業(yè)生產噪聲監(jiān)測和監(jiān)管。強化夜間施工管理，嚴格夜間作業(yè)審核并向社會公開，鼓勵采用低噪聲施工設備和工藝。交通沿線地區(qū)探索實施“一路一策”，加強重點機場航空飛行降噪管理，優(yōu)化低噪聲飛行程序，降低噪聲影響。加強對商業(yè)經營、城市公共廣場娛樂中社會噪聲日常監(jiān)管。強化聲環(huán)境功能區(qū)劃管理，全面開展聲環(huán)境功能區(qū)評估與調整。未達到國家聲環(huán)境質量的設區(qū)的市、縣人民政府編制并加快實施聲環(huán)境質量改善規(guī)劃(實施方案)。倡導各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵創(chuàng)建寧靜社區(qū)。到2025年，地級及以上城市建成聲環(huán)、境自動監(jiān)測網絡，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到國家考核目標。

十一、深化改革創(chuàng)新，推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

全面推進生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，建立多元共治格局，健全環(huán)境經濟政策體系，提升環(huán)境治理現(xiàn)代化能力建設，加強生態(tài)環(huán)保鐵軍隊伍建設，為美麗四川建設提供有力保障。

(一)建立多元共治格局

壓實黨委領導、政府主導責任。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護工作重大問題，強化綜合決策，形成工作合力。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，將職責延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。落實環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將環(huán)境保護目標完成情況納入各級各部門考核內容。實行區(qū)域差異化政績考核，在縣域經濟發(fā)展考核中加大生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面的指標權重，重點生態(tài)功能區(qū)縣不考核地區(qū)生產總值。健全完善環(huán)境信息公開機制。修訂完善四川省生態(tài)文明建設目標評價考核體系。

加大省級生態(tài)環(huán)保督察力度。以解決生態(tài)環(huán)境突出問題、改善生態(tài)環(huán)境質量、推動經濟高質量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，推動省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度化、常態(tài)化、長效化，堅決反對、嚴肅查處“一刀切”。嚴格執(zhí)行省級督查檢查考核管理有關要求，實施生態(tài)環(huán)境保護督察年度計劃管理，統(tǒng)籌做好例行督察、專項督察、派駐監(jiān)察。探索對省直有關部門和省屬國有企業(yè)開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察。加強問題整改協(xié)調聯(lián)動，嚴格執(zhí)行“清單制+責任制+銷號制”，適時開展“回頭看”、“回頭查”，嚴防問題反彈。將督察結果作為被督察對象領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。

發(fā)揮企業(yè)環(huán)境治理主體作用。推動建立以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理體系，加強企業(yè)環(huán)境治理主體責任，指導企業(yè)建立健全環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。列入重點排污單位名錄和排污許可重點管理的企業(yè)應依法安裝、使用自動監(jiān)測設備并確保設備正常運行，嚴禁監(jiān)測數(shù)據造假。嚴格落實企業(yè)環(huán)境信息強制性披露制度。鼓勵采取企業(yè)開放日、建設教育體驗場所等形式，向社會公眾開放環(huán)保設施。

強化社會共建與公眾參與。完善公眾參與制度，及時準確披露各類環(huán)境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權，維護公眾行使知情權、參與權和監(jiān)督權。構建全民參與的社會行動體系，健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，引導社會組織通過實地訪問、民意調查、攝影攝像等方式參與環(huán)境監(jiān)督。創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機制，完善環(huán)保投訴舉報管理平臺功能，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，推動信訪信息綜合運用。開展環(huán)境違法行為舉報獎勵制度。加快培育發(fā)展社會組織，引導環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。探索設立生態(tài)環(huán)保公益小額資助項目。到2025年，環(huán)境信息公開率達到100%，公眾對生態(tài)文明建設的滿意度明顯提高。

(二)健全環(huán)境監(jiān)管體系

推進生態(tài)監(jiān)測網絡建設。基于現(xiàn)代感知技術和大數(shù)據技術，加快構建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，實現(xiàn)污染源、環(huán)境質量和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，提升環(huán)境質量預警精準預報能力，完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據平臺建設。補齊監(jiān)測設施設備短板，構建重點區(qū)域大氣復合污染自動監(jiān)測網絡，提升溫室氣體監(jiān)測能力，將水環(huán)境監(jiān)測范圍繼續(xù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，增加有機物、重金屬等特征污染監(jiān)測指標。完善集中式飲用水水源地自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提升水源地預警能力。繼續(xù)推進功能區(qū)聲環(huán)境自動監(jiān)測點位建設。強化重點開發(fā)區(qū)、重點污染源監(jiān)測監(jiān)控體系建設。

全面提升環(huán)境監(jiān)測快速反應能力。補齊地下水和水生態(tài)監(jiān)測能力短板，加強特定行業(yè)特征污染物和新型污染物的監(jiān)測技術研發(fā)與應用，加大西南區(qū)域空氣質量預警預報中心、土壤樣品流轉中心建設。強化駐市(州)監(jiān)測機構預警預報、風險評估和實驗室基礎能力建設，建立一批重金屬、生態(tài)狀況、環(huán)境健康、地下水等特色專項監(jiān)測實驗室。強化縣級監(jiān)測機構應急、執(zhí)法監(jiān)測設備配備，提升污染源監(jiān)測和執(zhí)法快速響應能力。推動黃河流域所在縣建設環(huán)境監(jiān)測用房和應急物資庫。對部分不滿足標準化建設要求的市、縣級監(jiān)測站房開展標準化建設或升級改造。

深化環(huán)評“放管服”改革。強化規(guī)劃環(huán)評的約束和指導作用，加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。健全環(huán)評預審制度，對重大項目開辟環(huán)評審批綠色通道，優(yōu)化小微企業(yè)項目、編制報告表項目的環(huán)評管理。探索將碳排放評價納入環(huán)境影響評價管理。加強對“兩高”項目環(huán)評審批程序、審批結果的監(jiān)督與評估。強化環(huán)境影響評價文件質量管理。完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管指導工作機制。

加強排污許可監(jiān)管。推進固定污染源排污許可全覆蓋，深入推動排污單位按證排污、持證排污。推進排污許可與環(huán)境影響評價、總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，推進固定污染源“一證式”監(jiān)管。持續(xù)做好排污許可證核發(fā)登記、換證延續(xù)動態(tài)更新，完善排污許可證核發(fā)質量管控機制。加強排污許可信息化建設和應用，發(fā)揮排污許可制在碳排放管理中的作用。

全面加強環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法。做好省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革后半篇文章，推動執(zhí)法權限向基層延伸。推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化標準化建設，完成全省各級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍服裝、車輛、設備、辦公場所等配置。開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”執(zhí)法，逐步建立網格化監(jiān)管體系。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法方式，推動實施差異化執(zhí)法監(jiān)管。加快配置無人機、無人船、走航車、便攜式VOCs檢測儀等高科技裝備，建立全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備調度制度。加快補齊應對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領域執(zhí)法能力短板。建立健全以移動執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系，并與排污許可、建設項目管理等平臺互聯(lián)互通。推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網監(jiān)管手段，積極利用互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、衛(wèi)星遙感等先進技術手段，提升執(zhí)法效率。建立執(zhí)法大練兵制度。

(三)健全環(huán)境經濟體系

發(fā)揮市場機制引導作用。完善有利于綠色發(fā)展的價格政策及差別化管理政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過價格杠桿引導，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展。實行差別化的電價、水價、氣價，推動制定鋼鐵、水泥等重點行業(yè)差別化電價政策。深入推進資源要素市場化改革，有序推動排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，優(yōu)化資源配置，激發(fā)地區(qū)、企業(yè)保護環(huán)境的內生動力。依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所，加快建設環(huán)境資源交易平臺，力爭打造西部碳排放權交易中心、西部環(huán)境交易中心和全國重要的環(huán)境資源交易市場。建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償?shù)睦鎸驒C制。完善并落實污水處理費標準動態(tài)調整機制，推進污水排放差別化收費。健全固體廢棄物處理收費機制。

完善環(huán)境治理市場。推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展。引導企業(yè)參與污水垃圾等環(huán)境基礎設施建設、城鄉(xiāng)黑臭水體整治等生態(tài)環(huán)保工程。支持民營企業(yè)承擔國家重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃綠色技術項目。鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復。利用政府和社會資本合作(PPP)模式擴大生態(tài)環(huán)境項目投資范圍，推動綠色項目PPP資產證券化。支持減污降碳、環(huán)境治理整體解決方案、區(qū)域一體化服務模式、園區(qū)污染防治、農業(yè)面源污染治理等第三方治理示范，鼓勵小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務試點，鼓勵技術河長制。

加快推動環(huán)境信用建設。完善企業(yè)環(huán)境信用評價辦法和工作機制，依據評價結果實施分級分類監(jiān)管。推進環(huán)境信用在環(huán)評審批、排污許可證發(fā)放、日常監(jiān)督執(zhí)法等事項中的應用。擴展環(huán)境信用評價范圍，將環(huán)評機構、社會環(huán)境監(jiān)測機構、機動車排放檢驗機構等第三方服務機構納入評價范圍。建立排污企業(yè)黑名單制度，將其違法信息記入信用記錄，并上報全國信用信息共享平臺。將環(huán)境信用作為企業(yè)信貸、發(fā)行綠色債券的基礎條件。推動環(huán)境信用平臺與“天府信用通”互聯(lián)互通。

加大財稅金融支持力度。探索構建覆蓋范圍更廣、補償方式多元化、市場化的生態(tài)補償機制，完善重點生態(tài)功能區(qū)財政轉移支付機制，持續(xù)實施流域橫向生態(tài)保護補償機制，探索引入市場機制和社會資金參與生態(tài)補償，加強補償資金全過程績效管理。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅等減免稅政策。創(chuàng)新綠色金融產品和服務，大力發(fā)展綠色信貸，進一步提高綠色債券的規(guī)模及數(shù)量，鼓勵符合條件的企業(yè)和金融機構發(fā)行綠色債券。支持證券期貨經營機構圍繞綠色發(fā)展，開發(fā)綠色投資產品。鼓勵采用綠色獎補、貼息等財政支出方式，撬動金融機構和社會資本的生態(tài)環(huán)保投入。

(四)健全環(huán)境法治標準體系

加強環(huán)境法律法規(guī)制度建設。加快推進重點領域立法，深化美麗河湖法治建設，研究制定嘉陵江、岷江、瀘沽湖等主要流域及重要湖庫生態(tài)環(huán)境保護條例，推進土壤、固體廢棄物、濕地、噪聲等重點生態(tài)環(huán)境領域立法。鼓勵有條件的地方在應對氣候變化、生物多樣性保護等領域制定地方性法規(guī)。支持鼓勵市(州)針對生態(tài)環(huán)境治理的地方特定問題開展精細化立法。建立地方生態(tài)環(huán)境立法后評估方法體系，對已出臺的生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)逐步開展立法后評估。實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對損害生態(tài)環(huán)境的行為依法依規(guī)追究賠償責任。

推進環(huán)境司法聯(lián)動。進一步加強生態(tài)環(huán)境、公安、檢察、司法等部門協(xié)同配合，建立健全聯(lián)席會議制度，信息共享，舉辦跨部門聯(lián)合業(yè)務培訓。強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項行動。加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。對跨區(qū)域、跨流域的重特大環(huán)境污染案件，進行掛牌聯(lián)合督辦。推動完善環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M行銜接。

完善生態(tài)環(huán)境保護標準。完善生態(tài)環(huán)境標準體系，逐步形成政府引導、企業(yè)主導、社會廣泛參與的“三方共建”標準化工作新格局。推進陶瓷、玻璃、水泥、鍋爐、釀造、水產養(yǎng)殖尾水等污染物地方排放標準和含油污泥資源化利用、溫室氣體排放管理、種植業(yè)污染治理、土壤風險評估、川西北牧區(qū)小型生活垃圾處理等技術規(guī)范制定。聚焦新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，擴大生態(tài)環(huán)境保護領域先進適用團體標準和企業(yè)標準供給。鼓勵開展各類涉及環(huán)境治理的綠色認證制度。制定生態(tài)環(huán)境標準評估工作指南，重點對實施5年以上的標準進行評估，并根據評估結果適時進行修訂。推進省生態(tài)環(huán)境標準化技術委員會建設和運行。

(五)提升環(huán)境治理能力

提升環(huán)?？蒲袆?chuàng)新能力。深化產學研協(xié)作，組織開展生態(tài)環(huán)境領域科技攻關和技術創(chuàng)新，加快推進環(huán)保公共創(chuàng)新服務平臺、環(huán)保共創(chuàng)空間、環(huán)境技術研發(fā)中心、國家級和省級環(huán)保重點實驗室建設，培育建設一批綠色技術國家技術創(chuàng)新中心。積極推動中國環(huán)境科學研究院成都創(chuàng)新研究院等研究院所建設。聯(lián)合重慶打造綠色技術創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心。圍繞碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，重點開展零碳、減碳、負碳關鍵共性技術攻關。支持開展環(huán)境經濟政策、減污降碳協(xié)同控制、污染防治、生態(tài)修復、農村生態(tài)環(huán)境保護等領域研究。加強生態(tài)環(huán)境領域國際交流合作。

加強環(huán)保智慧化水平。持續(xù)推進信息系統(tǒng)整合共享，打造一體化環(huán)境業(yè)務應用系統(tǒng)。加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據中臺建設，實現(xiàn)污染源排放、生態(tài)環(huán)境質量、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、自然生態(tài)、核與輻射等數(shù)據整合集成、動態(tài)更新和共建共享。利用新一代信息數(shù)字技術，提高智慧環(huán)境管理及治理技術水平，重點提升精細化服務感知、環(huán)境污染治理工藝自動化、固體廢物(含危險廢物)管理信息化、污染治理設施運行監(jiān)控智能化、環(huán)境污染及風險隱患識別智能化等方面技術水平。加強環(huán)境經濟統(tǒng)計能力建設。

強化環(huán)?？萍汲晒D化。加強生態(tài)環(huán)境技術評估，篩選一批實用性強、效果好、易推廣、適合解決四川突出生態(tài)環(huán)境問題的技術，發(fā)布目錄并示范推廣。鼓勵科研機構、高校、企業(yè)、社會團體等，采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術轉化機構等方式，推動科研成果轉化應用。圍繞長江經濟帶、黃河流域、成渝地區(qū)雙城經濟圈等區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理與保護需求，開展全過程、多維度污染控制和生態(tài)保護的技術集成與應用示范，對確有需要、產業(yè)化應用前景較好的生態(tài)環(huán)境科技成果予以重點支持。

建設一支有四川特色的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。強化習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態(tài)文明思想等理論學習教育。加強業(yè)務培訓，完善分層分類培訓機制，制定年度干部教育培訓計劃，提升黨政干部業(yè)務能力。探索年輕干部培養(yǎng)新機制。注重干部多崗位鍛煉，加大上掛下派、橫向交流力度。強化環(huán)保鐵軍建設目標考核，完善干部職工考核評價機制，強化干部內生動力。

(六)協(xié)同推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理

推動川渝生態(tài)共建環(huán)境共保。實施長江、嘉陵江、岷江、沱江、涪江、渠江等生態(tài)廊道建設，推進龍門山、華鎣山、大巴山等森林生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息和礦區(qū)恢復治理，協(xié)同實施“兩岸青山·千里林帶”工程，共筑綠色生態(tài)屏障。聯(lián)合開展川渝地區(qū)大氣污染綜合治理，協(xié)同深化工業(yè)污染治理，強化重污染天氣應急聯(lián)動。推動川渝跨界流域水生態(tài)環(huán)境治理，毗鄰地區(qū)共建共享污水處理設施。協(xié)同實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程，聯(lián)合開展土壤污染治理與修復試點示范。加強固廢危廢管理信息共享，協(xié)同推進大宗固廢跨區(qū)域協(xié)同處置利用。

加強毗鄰7省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。與陜西、甘肅協(xié)同強化嘉陵江流域重金屬污染風險防控，實施礦山、化工和尾礦庫等綜合整治，完善流域應急聯(lián)動機制。與貴州、云南共同開展赤水河流域水生態(tài)環(huán)境保護，開展橫向生態(tài)補償，持續(xù)推動流域綠色發(fā)展。與云南、西藏共同推進金沙江流域保護治理，加強山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理、城鎮(zhèn)污水設施建設、農業(yè)面源污染防治，打造長江上游生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。與云南聯(lián)合加強瀘沽湖保護，有序推進生態(tài)搬遷，加快實施岸線退出、人工濕地、生態(tài)隔離帶、水生態(tài)系統(tǒng)修復等工程，穩(wěn)定保持 Ⅰ 類水質。與青海、甘肅協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，全面落實黃河流域以水定城、以水定地、以水定人、以水定產要求，提升上游水源涵養(yǎng)能力，高質量建設若爾蓋國家公園。繼續(xù)深化與毗鄰省份固體廢物環(huán)境監(jiān)管協(xié)作，健全與貴州、云南等省份的危險廢物跨省市轉移“白名單”合作機制。

加強成都都市圈環(huán)境共治。協(xié)同共塑美麗宜居公園城市形態(tài)，聯(lián)合實施一批城市生態(tài)工程。打通成都都市圈區(qū)域通風廊道。推動建立成都都市圈一體化空氣質量預測預報和措施響應評估綜合技術平臺，聯(lián)合實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工程，到2025年，區(qū)域空氣質量總體達標。共同推進跨界水資源保障，完善成都都市圈河長制E平臺建設，共同負責區(qū)域共界河流污染源專項排查，實施共界河段水質聯(lián)合監(jiān)測，到2025年，區(qū)域跨界地表水水質達標率100%。

共建區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)作機制。積極探索區(qū)域協(xié)同立法及跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境標準協(xié)同發(fā)展機制，在重點領域聯(lián)合制(修)訂污染物排放標準。深化跨流域、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作，建立跨省流域保護權責共擔機制，推動建立區(qū)域生態(tài)補償機制。加強完善區(qū)域應急聯(lián)動機制。統(tǒng)籌協(xié)調成渝地區(qū)雙城經濟圈及其周邊地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。聯(lián)合重慶修訂環(huán)境行政處罰自由裁量細則，統(tǒng)一裁量尺度。完善成渝地區(qū)雙城經濟圈一體化監(jiān)測網絡，開展聯(lián)合監(jiān)測，推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據共享。探索建立川渝一體化生態(tài)環(huán)境治理市場。

十二、保障措施

堅持以習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，強化主體責任，形成工作合力，確保實現(xiàn)全省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護各項目標任務。

(一)明確任務分工

加強規(guī)劃實施的組織領導，建立省級部門推進規(guī)劃落實的分工協(xié)作機制，強化指導、協(xié)調以及監(jiān)督作用，確保規(guī)劃順利實施。各級政府要對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質量負總責，根據本規(guī)劃確定的目標指標和主要任務，結合當?shù)貙嶋H，制定實施本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，分解落實規(guī)劃目標和任務，建立生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。

(二)加大投入力度

按照財政事權與支出責任劃分，將生態(tài)環(huán)境保護資金列入同級財政預算。各級政府要把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障。。理順財政資金撥付與規(guī)劃實施的協(xié)調關系，保障財政預算資金與規(guī)劃年度資金需求同向協(xié)調。提升財政資金分配精準度和效率，優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大任務和重點工程項目，發(fā)揮財政資金撬動作用，借助市場化手段配置資金。按照“利益共享、風險共擔”的模式，激勵引導社會資本加大投入。

(三)強化公眾參與

充分利用報紙、電視、網絡、社交平臺和數(shù)字媒介等各類媒體，加大規(guī)劃的宣傳力度，定期公布環(huán)境質量、項目建設、資金投入等規(guī)劃實施信息，確保規(guī)劃實施情況及時公開。充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用，強化環(huán)保志愿者作用，建立規(guī)劃實施公眾反饋和監(jiān)督機制。

(四)嚴格評估考核

實施規(guī)劃年度調度機制，完善規(guī)劃實施的考核評估機制。將規(guī)劃目標和主要任務納入各地、各有關部門政績考核評價體系。在2023年和2026年，開展規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評估和終期考核。

編輯：陳偉浩