進(jìn)入“十四五”階段，在“雙碳”目標(biāo)新背景下，我國(guó)仍需實(shí)現(xiàn)清潔空氣的目標(biāo)，促進(jìn)目標(biāo)協(xié)同和路徑優(yōu)化，這些不同的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同，以及路徑怎么實(shí)現(xiàn)優(yōu)化？由亞洲清潔空氣中心主辦的2021中國(guó)藍(lán)天觀察論壇邀請(qǐng)到了清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國(guó)工程院賀克斌院士，以碳中和與清潔空氣協(xié)同治理為題，展開(kāi)探討。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國(guó)工程院賀克斌院士

攻堅(jiān)治污腳步仍需繼續(xù)

賀克斌院士指出，中國(guó)先后通過(guò)“十一五SO2總量控制”、“十二五NOx總量控制”、節(jié)能減排工作方案、“大氣十條”、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等等，讓大氣污染排放量整體攀升的勢(shì)頭逐步被扼制。

2006年促成SO2排放量達(dá)峰后，“十二五”期間開(kāi)始控制NOx總量，2012年實(shí)現(xiàn)了NOX排放量的達(dá)峰，約2017年逐步實(shí)現(xiàn)了VOCs排放量的達(dá)峰。近年來(lái)中國(guó)人為源CO2排放增速明顯放緩，2013-2020年排放年均增速約為1%，遠(yuǎn)低于2002-2013年間9.6%的排放增速水平。盡管受新冠疫情影響，我國(guó)2020年第一季度碳排放同比下降11%，但全年排放與2019年相比仍略有增加，同比增長(zhǎng)0.5%；2020年全國(guó)化石燃料燃燒和水泥生產(chǎn)過(guò)程共排放二氧化碳約100億噸；從部門(mén)構(gòu)成來(lái)看，工業(yè)和電力是最主要的排放部門(mén)，分別占2020年全國(guó)排放總量的41%和38%;從燃料構(gòu)成來(lái)看，2020年煤炭排放占比達(dá)76%，但近年來(lái)天然氣排放總量和占比均快速增長(zhǎng)。

2013年以來(lái)隨著《大氣十條》的實(shí)施，大氣污染防治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革，主要大氣污染物排放量迅速下降。全國(guó)SO2、NOx和一次PM2.5排放量已分別于2006、2012年達(dá)到峰值，2020年排放量相較峰值分別下降了77%、32%和53%;VOCs和NH3的減排是過(guò)去大氣污染防治的薄弱環(huán)節(jié)，排放量長(zhǎng)期居高難下。2017年以來(lái)VOCs和NH3排放首次出現(xiàn)拐點(diǎn)，但減排幅度較小。

賀克斌院士指出，2013年以來(lái)大氣污染防治領(lǐng)域?qū)嵤┑娜济哄仩t整治、落后產(chǎn)能淘汰、北方地區(qū)清潔采暖、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列結(jié)構(gòu)性治理措施對(duì)CO2減排也產(chǎn)生了積極的協(xié)同效果。在上述措施有力推動(dòng)下，工業(yè)部門(mén)在2015-2020年間實(shí)現(xiàn)了CO2和大氣污染物的協(xié)同減排，CO2排放量下降6%；民用部門(mén)主要大氣污染物排放降低的同時(shí)CO2排放量保持基本穩(wěn)定。但由于規(guī)模發(fā)電量和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，碳的排放仍然有增加的狀態(tài)。

在全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市中，有98個(gè)城市在2015-2019年間實(shí)現(xiàn)了PM2.5年均濃度和CO2排放量協(xié)同下降，98個(gè)城市的PM2.5濃度均下降比例達(dá)到25.8%，CO2平均減排比例達(dá)到22.5%。但是碳排放量仍在上升，上升體現(xiàn)我國(guó)目前還在工業(yè)化、城市化的發(fā)展期。正因我國(guó)仍處于中高速發(fā)展階段，碳達(dá)峰之前十年之內(nèi)還會(huì)出現(xiàn)增量。

從健康角度出發(fā)，PM2.5改善、臭氧污染治理等對(duì)減少健康損失的影響是可觀的，但污染存留問(wèn)題仍然值得引起高度關(guān)注。雖然民眾對(duì)藍(lán)天滿意度正在提升，但藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)并未打贏。賀克斌院士提出兩點(diǎn)問(wèn)題：第一，我國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)的銜接還有很長(zhǎng)的路要走；第二，以北京等一線城市為例，現(xiàn)階段空氣質(zhì)量證明攻堅(jiān)保衛(wèi)戰(zhàn)仍需持續(xù)。

賀克斌院士肯定了我國(guó)近年來(lái)在減污降碳方面的成效，同時(shí)也指出現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、政策實(shí)施、健康需求等多個(gè)方面的需要，都是驅(qū)動(dòng)減碳降污工作持續(xù)的關(guān)鍵。

利用CNCAP平臺(tái)推演減污降碳協(xié)同治理路徑

賀克斌院士指出作為科研部門(mén)減碳、減污的協(xié)同治理更偏向于做對(duì)政府參考價(jià)值更大的定量探索。賀克斌教授帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，將情景設(shè)計(jì)、排放路徑預(yù)測(cè)、污染暴露模擬、費(fèi)用效益評(píng)估作為四項(xiàng)核心指標(biāo)，搭建碳中和與清潔空氣協(xié)同科學(xué)評(píng)估和決策支持平臺(tái)（CNCAP）。

利用CNCAP平臺(tái)，可以分析不同時(shí)間內(nèi)我國(guó)大氣成分排放變化。例如總結(jié)過(guò)去1990-2020年CO2排放和大氣污染物排放的演變過(guò)程等；同時(shí)可以分析以往污染空間分布情況，例如分析全國(guó)工業(yè)點(diǎn)源CO2與大氣污染物排放情況，回溯在過(guò)去我國(guó)工業(yè)源行業(yè)、及CO2排放和主要污染物排放的分布。

利用CNCAP平臺(tái)，還可以推演未來(lái)。在CNCAP平臺(tái)模擬推演如果按照不同協(xié)同減污降碳路徑，中國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)的變化。例如按照碳中和路徑，到2060年我國(guó)將基本完成低碳能源轉(zhuǎn)型，可再生能源發(fā)電占比將到達(dá)70%以上，工業(yè)部門(mén)終端煤炭消費(fèi)比例將低于15%，新型能源車(chē)占比達(dá)到60%以上，民用部門(mén)能源全面清潔化。

在CNCAP平臺(tái)可以模擬推演雙碳情景下，中國(guó)CO2和主要大氣污染物未來(lái)的排放變化。根據(jù)平臺(tái)模擬可以看出，現(xiàn)行的以末端控制為主的清潔空氣政策可以使大氣污染物排放在2030年之前保持下降態(tài)勢(shì)，但2030年后進(jìn)一步減排的空間和潛力將大幅收窄；在碳中和情景下，深度低碳能源轉(zhuǎn)型將帶來(lái)顯著的污染物協(xié)同減排效益，主要大氣污染排放在2030年-2060年間將進(jìn)一步下降，如NOx還能降低67%，SO2降低83%。

賀克斌院士指出，未來(lái)如果按照“雙碳”驅(qū)動(dòng)情況下，以2020年全國(guó)337個(gè)城市整體PM2.5為33μg/m3的平均濃度作為基數(shù)，如果只采用現(xiàn)有的治污措施，即使加大治污力度，到2060年P(guān)M2.5最多降到25μg/m3。但如果在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，會(huì)使2060年P(guān)M2.5降到20μg/m3，如果到2028年提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，大概會(huì)降到18μg/m3，如果2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，就會(huì)降到10μg/m3以下。

CNCAP平臺(tái)還能夠?qū)ξ磥?lái)碳減排路徑選擇進(jìn)行模擬和推演。賀克斌院士提到，在美麗中國(guó)第3-5年之間的污和碳政策、路徑、技術(shù)、措施協(xié)同設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵，該時(shí)期需要把未來(lái)良性循環(huán)的前期基礎(chǔ)政策用足，基礎(chǔ)打牢。到2035年之后，空氣質(zhì)量將會(huì)達(dá)到優(yōu)良水平。

最后賀克斌教授指出要實(shí)現(xiàn)降碳，可以通過(guò)“六碳并舉”（資源增效減碳、能源結(jié)構(gòu)降碳、工業(yè)過(guò)程脫碳、地質(zhì)空間存碳、生態(tài)系統(tǒng)固碳、市場(chǎng)機(jī)制融碳）、已經(jīng)啟動(dòng)的碳市場(chǎng)，以及政府政策引導(dǎo)下的市場(chǎng)機(jī)制，形成一套具有中國(guó)特色的減污降碳協(xié)同路徑。

編輯：李丹