為深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂改，加快推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設，近日，省政府印發(fā)了《關于推進陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

《實施意見》提出，到2025年，全省基本建成環(huán)境質量、生態(tài)質量和污染源監(jiān)測全覆蓋的生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測網絡，基本形成科學、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

省生態(tài)環(huán)境廳按照國家要求，結合陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實際，牽頭起草了《實施意見》初稿，經廣泛征求各市(區(qū))政府、省級相關部門意見進一步完善后形成《實施意見》(送審稿)，經省政府常務會議審議后印發(fā)實施。

《實施意見》共七部分內容。第一部分為總體要求，包括指導思想和主要目標，第二部分為完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機制，第三部分為加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，第四部分為加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設，第五部分為提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量，第六部分為強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測核心支撐，第七部分為加強組織實施。

《實施意見》要求，各地要認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持“支撐、引領、服務”基本定位，以監(jiān)測靈敏、監(jiān)測先行、監(jiān)測準確為導向，明晰各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，理順運行機制，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革創(chuàng)新，全面推進環(huán)境質量、生態(tài)質量和污染源全覆蓋監(jiān)測，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力，為構建陜西省現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系奠定基礎。

《實施意見》解讀

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐，為深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂改，加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設，省政府印發(fā)了《關于推進陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

出臺《實施意見》的目的是什么?

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，將其納入生態(tài)文明改革大局統(tǒng)籌推進，取得了前所未有的顯著成效。進入新發(fā)展階段，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，有力支撐生態(tài)文明和美麗中國建設，需要我們不斷完善、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，切實提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力水平。為深入貫徹落實中、省關于環(huán)保垂直管理改革部署，明晰陜西省各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測事權，理順運行機制，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一管理，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測支撐能力，建設科學、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，結合陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實際，我們出臺了《實施意見》。

《實施意見》主要內容有哪些?

《實施意見》共七部分內容。

第一部分為總體要求，包括指導思想和主要目標。

第二部分為完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機制，共五方面內容，分別是強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一管理、細化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權、加強生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測管理、壓實排污單位自行監(jiān)測主體責任、開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估等。

第三部分為加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，共四方面內容，分別是加強隊伍建設、提升監(jiān)測能力、健全法規(guī)體系、加強項目謀劃等。

第四部分為加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設，共四方面內容，分別是統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡、完善生態(tài)質量監(jiān)測網絡、統(tǒng)籌構建污染源監(jiān)測網絡、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺等。

第五部分為提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量，共四方面內容，分別是明確數(shù)據(jù)質量責任、加強數(shù)據(jù)質量監(jiān)督管理、嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、發(fā)揮市場機制和公眾監(jiān)督作用等。

第六部分為強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測核心支撐，共三方面內容，分別是健全監(jiān)測評價制度、加強環(huán)境質量預測預報、推進科技創(chuàng)新與應用等。

第七部分為加強組織實施，強調了各級生態(tài)環(huán)境部門要加大支持和保障力度，制定具體措施，確保方案實施。

《實施意見》有哪些突出亮點?

一是抓機制完善，提升監(jiān)測統(tǒng)一管理?！秾嵤┮庖姟肥崂砹巳∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測工作主要事權，逐項分解落實，按照“誰考核、誰監(jiān)測”原則，進一步上收環(huán)境質量監(jiān)測事權，夯實各級監(jiān)測工作任務。提出了開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估等措施。

二是抓能力建設，提升監(jiān)測整體水平?！秾嵤┮庖姟穼M一步加強隊伍建設，加強省市縣環(huán)境監(jiān)測機構能力建設，圍繞重點領域和“一山一水一平原”等重點區(qū)域謀劃重點監(jiān)測項目工程提出了要求。

三是抓網絡建設，提升監(jiān)測運行效率?！秾嵤┮庖姟诽岢隽税凑毡O(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準確的導向，不斷完善天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與陜西省經濟社會高質量發(fā)展要求相適應。

四是抓數(shù)據(jù)質量，提升監(jiān)測支撐能力。《實施意見》提出了按照“誰出數(shù)、誰負責”的原則，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，強化對社會監(jiān)測機構監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)不受人為干擾，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”。

五是抓制度建設，提升監(jiān)測引領作用?！秾嵤┮庖姟诽岢隽私∪O(jiān)測評價制度、加強環(huán)境質量預測預報、推進科技創(chuàng)新與應用等為滿足污染防治攻堅戰(zhàn)各項監(jiān)測需求，提供科學、準確、全面的數(shù)據(jù)支撐。

“十三五”以來陜西省環(huán)境監(jiān)測網絡建設取得了哪些成果?

“十三五”以來，陜西省認真貫徹落實國家《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》和《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案》，持續(xù)推進全省生態(tài)監(jiān)測網絡建設。

截至目前，累計建成由249個省控以上各類空氣自動站組成的大氣環(huán)境質量監(jiān)測網，實現(xiàn)全省空氣質量評價站縣區(qū)全覆蓋。特別是在汾渭平原關中區(qū)域共建成527個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，基本實現(xiàn)該區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)空氣自動監(jiān)測站全覆蓋。

初步建成西北區(qū)域(汾渭平原區(qū)域)-省級-城市三級空氣質量預報體系，區(qū)域和省級基本具備7-10天空氣質量預報能力。建成234個覆蓋全省黃河、長江兩大水系101條河流和4個湖庫的手工水質監(jiān)測網、80個省控以上水質自動監(jiān)測站、164個縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地組成的水質監(jiān)測網。建成由17個國控背景點、527個國控基礎點和168個省控風險點組成的土壤環(huán)境監(jiān)測網。建成2206個覆蓋全省10個設區(qū)市的聲環(huán)境監(jiān)測網和覆蓋所有縣區(qū)的生態(tài)遙感監(jiān)測網。初步建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。

近年來，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在打好污染防治攻堅戰(zhàn)做了哪些支撐工作?

近年來，陜西省各級生態(tài)環(huán)境部門認真組織做好環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)測及生態(tài)狀況監(jiān)測，及時發(fā)布各類環(huán)境監(jiān)測信息，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。

一是組織做好空氣質量例行監(jiān)測及信息發(fā)布。每日發(fā)布全省空氣質量狀況及趨勢預報，每月公布全省各市(區(qū))、縣(區(qū))環(huán)境空氣質量及變化排名。

二是組織做好地表水水質例行監(jiān)測及信息發(fā)布。每月發(fā)布13個市(區(qū))城市水環(huán)境質量及改善排名，渭河漢丹江流域考核斷面監(jiān)測結果，以及27個市級水源地監(jiān)測結果。環(huán)境空氣和地表水環(huán)境質量快報每月分別報送省委、省政府、政協(xié)、人大主要領導及省級相關領導，各市(區(qū))市委、政府主要領導，各市(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門及省級河長等，方便各級領導及時掌握全省及本轄區(qū)環(huán)境質量狀況。

三是組織做好土壤、聲、輻射、生態(tài)、農村等環(huán)境例行監(jiān)測，按季度向各市(區(qū))政府通報全省相關環(huán)境質量狀況。

四是編印發(fā)布年度陜西省生態(tài)環(huán)境狀況公報。

五是組織做好污染源監(jiān)測及信息聯(lián)網公開工作。

六是堅持“監(jiān)測為民、監(jiān)測利民、監(jiān)測親民”理念，實時公開空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，支持網站、手機APP、微博、微信等多種渠道便捷查詢空氣質量狀況和預測預報結果及污染源自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，為公眾健康提供指引，為公眾出行提供參考，為公眾監(jiān)督提供方便。

近年來，陜西省在確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質量方面采取了哪些措施?

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》和生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018-2020年)》對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查等有關要求，2018年9月，我廳印發(fā)了《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018-2020年)》，著力解決個別地方涉嫌不當干預生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，部分排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構涉嫌監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等問題。

一是開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構數(shù)據(jù)質量專項檢查。對在陜西省境內取得資質認定證書的生態(tài)環(huán)境檢測機構，分4次開展了382 家次的專項監(jiān)督檢查，檢查結果及時對社會公開。

二是開展重點排污單位自行監(jiān)測質量專項檢查。2018年至今，每年制定《陜西省排污企業(yè)自行監(jiān)測質量專項檢查與抽測方案》，結合重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測工作，累計對252家重點行業(yè)排污單位自行監(jiān)測質量開展了專項檢查和抽測工作。

三是開展環(huán)境自動監(jiān)測運維質量專項檢查。采取飛行檢查和質控考核等方式，對所有省控環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測站點的運維質量開展專項檢查。

通過三年不斷努力，陜西省基本建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量保障責任體系，有效遏制了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和排污單位數(shù)據(jù)弄虛作假問題，形成了誠實守信的社會環(huán)境和監(jiān)測氛圍，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準、全。

編輯：趙凡