(十二)提高公民環(huán)保素養(yǎng)。在全社會(huì)特別是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)(村)、學(xué)校等開展接地氣、聚人心的宣傳教育活動(dòng)，以及線上、線下的公益和實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造環(huán)境治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系，設(shè)計(jì)中小學(xué)教育目標(biāo)和內(nèi)容，編寫生態(tài)環(huán)境保護(hù)讀本。在黨校(行政學(xué)院)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)，積極開展垃圾分類，踐行綠色生活方式，鼓勵(lì)市民使用更換純電動(dòng)汽車。

　　五、健全嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防控體系

　　(十三)筑牢生態(tài)安全屏障。按照《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的實(shí)施意見》要求，構(gòu)建科學(xué)有序的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。完成生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)化評(píng)估、勘界定標(biāo)，建立剛性約束機(jī)制，開展監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)“一條紅線”管控重要生態(tài)空間。

　　(十四)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉重金屬、涉危險(xiǎn)廢物、涉危險(xiǎn)化學(xué)品、涉氯、涉氨等行業(yè)企業(yè)，以及工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所、尾礦庫(kù)，嚴(yán)格環(huán)境安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源“一源一檔”。增加危險(xiǎn)廢物、有害垃圾的處置能力供給，完善收運(yùn)體系，提高收運(yùn)能力，推動(dòng)建立危險(xiǎn)廢物京津冀協(xié)同處置機(jī)制，確保工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的無(wú)害化處置。完善重大疫情醫(yī)療廢物處置機(jī)制。推進(jìn)垃圾滲濾液處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造。分行業(yè)、分等級(jí)完善核與輻射安全監(jiān)管體系，全生命周期監(jiān)管高風(fēng)險(xiǎn)放射源，及時(shí)收集、安全處置廢舊放射源和放射性廢物。落實(shí)國(guó)家要求，加強(qiáng)生物安全相關(guān)工作。

　　(十五)完善應(yīng)急處置體系。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、專業(yè)救援的環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，形成市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處置突發(fā)環(huán)境事件，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))參與有關(guān)工作的應(yīng)急處置體系。適時(shí)修訂《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)基層應(yīng)急裝備建設(shè)、社會(huì)化應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，將環(huán)境應(yīng)急物資納入全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化核與輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)。

　　六、健全嚴(yán)格的監(jiān)管體系

　　(十六)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)大氣、水、土壤和環(huán)境噪聲污染防治以及碳排放控制等方面地方性法規(guī)和規(guī)章制定修訂工作。在揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品含量、污染排放，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)，重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)審查、二氧化碳排放核算，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)等方面，制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(十七)完善監(jiān)管體制機(jī)制。統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，細(xì)化市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政執(zhí)法職權(quán)清單，明確行使層級(jí)和行政執(zhí)法主體。規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，固化“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的部門聯(lián)動(dòng)。探索第三方輔助執(zhí)法，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、高效查處環(huán)境違法行為提供技術(shù)支持。

　　(十八)提高監(jiān)測(cè)能力。規(guī)范監(jiān)測(cè)事權(quán)，建立生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一信息發(fā)布，規(guī)劃自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門依法監(jiān)測(cè)的機(jī)制。按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”原則，優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)的全覆蓋，重點(diǎn)提升對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物、溫室氣體、地下水、水生態(tài)、輻射、噪聲、生物多樣性等的監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化大氣等環(huán)境質(zhì)量的預(yù)報(bào)預(yù)警、評(píng)價(jià)評(píng)估和數(shù)據(jù)分析。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，健全量值溯源體系，打擊數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

　　(十九)提高科技化、信息化水平。加強(qiáng)科技攻關(guān)，開展污染形成機(jī)理及本地化特征、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制等研究，支持污染防治、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，應(yīng)用熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，提高執(zhí)法效能；建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)移動(dòng)源在線監(jiān)控平臺(tái)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等技術(shù)在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估、污染物及溫室氣體排放控制等領(lǐng)域的綜合集成、示范應(yīng)用。

　　(二十)強(qiáng)化執(zhí)法司法保障。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)健全信息共享、案件移送等制度，完善證據(jù)收集、保全、移送標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)查處偵辦，檢察機(jī)關(guān)加大審查起訴力度，審判機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審判。公安機(jī)關(guān)依法處理排污者阻撓行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的行為。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟工作。在市高級(jí)法院和具備條件的中基層人民法院調(diào)整設(shè)立專門的環(huán)境審判機(jī)構(gòu)。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　七、健全有效的政策體系

　　(二十一)加強(qiáng)財(cái)稅支持。將生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，健全投入機(jī)制，提高使用績(jī)效。合理劃分市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)相關(guān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。加強(qiáng)市級(jí)資金統(tǒng)籌，實(shí)施污染防治專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，并對(duì)跨行政區(qū)、跨流域、國(guó)際合作等環(huán)境治理重大事務(wù)承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。依法征收環(huán)保稅，落實(shí)節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。

　　(二十二)健全補(bǔ)償機(jī)制。健全以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，覆蓋空氣、水環(huán)境、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、森林、水流、濕地等領(lǐng)域的綜合性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償資金與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相掛鉤，并統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。探索建立反映生態(tài)環(huán)境損害成本的經(jīng)濟(jì)政策。

　　(二十三)完善金融扶持。建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展綠色金融。以市場(chǎng)化方式推動(dòng)設(shè)立綠色發(fā)展基金，發(fā)放綠色信貸、綠色債券。健全綠色產(chǎn)業(yè)投融資體系，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)。完善碳排放權(quán)交易制度，承建全國(guó)溫室氣體自愿減排管理和交易中心。推進(jìn)排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、重大環(huán)保裝備融資租賃。提升國(guó)際綠色投融資服務(wù)、氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綠色技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作等功能，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際綠色金融中心。

　　八、健全規(guī)范的市場(chǎng)體系

　　(二十四)規(guī)范市場(chǎng)秩序。深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理。實(shí)施告知承諾制審批、環(huán)評(píng)審批“正面清單”等改革，對(duì)經(jīng)區(qū)域評(píng)估后的部分建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)許可手續(xù)。嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，檢查、通報(bào)環(huán)評(píng)批復(fù)要求的落實(shí)情況。規(guī)范環(huán)境檢測(cè)等服務(wù)市場(chǎng)。

　　(二十五)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。利用中關(guān)村首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目采購(gòu)等政策，鼓勵(lì)開展技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，拉動(dòng)綠色新基建。通過(guò)戰(zhàn)略重組等方式做大做強(qiáng)國(guó)有龍頭企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)培育等方式做優(yōu)一批專業(yè)化骨干企業(yè)，通過(guò)政策扶持等方式發(fā)展一批專特優(yōu)精中小企業(yè)，形成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境治理市場(chǎng)。開展環(huán)保管家、環(huán)境顧問試點(diǎn)。

編輯：劉彤