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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》

時間:2021-02-23 09:39

來源:中國政府網(wǎng)

  (五)加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),提高畜禽糞污資源化利用水平,推進農(nóng)作物秸稈綜合利用,加強農(nóng)污染治理。強化耕地質(zhì)量保護與提升,推進退化耕地綜合治理。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,實施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水,推廣高效節(jié)水技術(shù)。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。依法加強養(yǎng)殖水域灘涂統(tǒng)一規(guī)劃。完善相關(guān)水域禁漁管理制度。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合,加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  (六)提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。促進商貿(mào)企業(yè)綠色升級,培育一批綠色流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟,規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機房綠色建設(shè)和改造,建立綠色運營維護體系。推進會展業(yè)綠色發(fā)展,指導(dǎo)制定行業(yè)相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn),推動辦展設(shè)施循環(huán)使用。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品。

  (七)壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,推動形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加快培育市場主體,鼓勵設(shè)立混合所有制公司,打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團;引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)增強核心競爭力,培育“專精特新”中小企業(yè)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù),鼓勵公共機構(gòu)推行能源托管服務(wù)。適時修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

  (八)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平??茖W(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造,推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。鼓勵建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。鼓勵化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。

  (九)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理,實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。選擇100家左右積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點,探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。

  三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

  (十)打造綠色物流。積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),推進鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運,加快鐵路專用線建設(shè)。加強物流運輸組織管理,加快相關(guān)公共信息平臺建設(shè)和信息共享,發(fā)展甩掛運輸、共同配送。推廣綠色低碳運輸工具,淘汰更新或改造老舊車船,港口和機場服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域要優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車;加大推廣綠色船舶示范應(yīng)用力度,推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。加快港口岸電設(shè)施建設(shè),支持機場開展飛機輔助動力裝置替代設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺,鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸,推動建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。

  (十一)加強再生資源回收利用。推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”,鼓勵地方建立再生資源區(qū)域交易中心。加快落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)廢物回收線上與線下有機結(jié)合,培育新型商業(yè)模式,打造龍頭企業(yè),提升行業(yè)整體競爭力。完善廢舊家電回收處理體系,推廣典型回收模式和經(jīng)驗做法。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用,提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。

  (十二)建立綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易,從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。加強綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作,積極引領(lǐng)和參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定,推動合格評定合作和互認(rèn)機制,做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進出口政策的銜接。深化綠色“一帶一路”合作,拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。

  四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

  (十三)促進綠色產(chǎn)品消費。加大政府綠色采購力度,擴大綠色產(chǎn)品采購范圍,逐步將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)。加強對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo),鼓勵地方采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。推動電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。加強綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理,完善認(rèn)證機構(gòu)信用監(jiān)管機制。推廣綠色電力證書交易,引領(lǐng)全社會提升綠色電力消費。嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為,有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

  (十四)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。厲行節(jié)約,堅決制止餐飲浪費行為。因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化,開展宣傳、培訓(xùn)和成效評估。扎實推進塑料污染全鏈條治理。推進過度包裝治理,推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)。提升交通系統(tǒng)智能化水平,積極引導(dǎo)綠色出行。深入開展愛國衛(wèi)生運動,整治環(huán)境臟亂差,打造宜居生活環(huán)境。開展綠色生活創(chuàng)建活動。

  五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

  (十五)推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持節(jié)能優(yōu)先,完善能源消費總量和強度雙控制度。提升可再生能源利用比例,大力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展,因地制宜發(fā)展水能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電。加快大容量儲能技術(shù)研發(fā)推廣,提升電網(wǎng)匯集和外送能力。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng),推動農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。促進燃煤清潔高效開發(fā)轉(zhuǎn)化利用,繼續(xù)提升大容量、高參數(shù)、低污染煤電機組占煤電裝機比例。在北方地區(qū)縣城積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,穩(wěn)步推進生物質(zhì)耦合供熱。嚴(yán)控新增煤電裝機容量。提高能源輸配效率。實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級計劃,推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。

  (十六)推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。推動城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”,加快建設(shè)污泥無害化資源化處置設(shè)施,因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施,基本消除城市黑臭水體。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),推進生活垃圾焚燒發(fā)電,減少生活垃圾填埋處理。加強危險廢物集中處置能力建設(shè),提升信息化、智能化監(jiān)管水平,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營許可管理制度。提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。在沿海缺水城市推動大型海水淡化設(shè)施建設(shè)。

編輯:趙利偉

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