日前，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)發(fā)布《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》。依據(jù)預(yù)案，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣下?lián)P塵防治將實行預(yù)警分級，分為三個級別，三個等級由低到高依次為黃色預(yù)警（Ⅲ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）、紅色預(yù)警（Ⅰ級）。對不同級別的預(yù)警，采用不同等級的應(yīng)對措施。

關(guān)于印發(fā)《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》的通知

合建〔2020〕151號

各縣（市）區(qū)住建局，各開發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心），各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，局屬有關(guān)單位，在肥各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：

根據(jù)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》、《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，我局編制了《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年11月16日

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣揚塵防治應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》（建質(zhì)〔2020〕47號）、《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（合政辦秘〔2019〕9 號）要求，結(jié)合我市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大氣污染防治工作特點，修訂合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣揚塵防治應(yīng)急預(yù)案。

一、編制目的

建立健全重污染天氣揚塵防治應(yīng)對工作機制，有效控制和減少建筑揚塵產(chǎn)生的大氣污染。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》、《合肥市大氣污染防治條例》、《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件要求。

三、適用范圍

全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣下?lián)P塵防治的應(yīng)對工作，因沙塵造成的重污染天氣不屬本預(yù)案范疇。本預(yù)案的重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），AQI值大于200的大氣污染天氣。

四、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市重污染天氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建筑揚塵管理部門負責(zé)轄區(qū)重污染天氣建筑揚塵防治的應(yīng)對工作。

（二）及時響應(yīng)，協(xié)同配合。及時響應(yīng)市政府發(fā)布的應(yīng)急預(yù)警，快速落實應(yīng)急措施，并在屬地管理部門統(tǒng)一指揮下，協(xié)同相關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)治建筑揚塵。

（三）按照分級，區(qū)別應(yīng)對。按照《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警分級，分為三個級別，對不同級別的預(yù)警，采用不同等級的應(yīng)對措施。

（四）動態(tài)管控，調(diào)整響應(yīng)。依據(jù)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息，啟動對應(yīng)級別的預(yù)案，并隨預(yù)警信息變化做相應(yīng)調(diào)整；預(yù)警結(jié)束后，響應(yīng)解除恢復(fù)到正常管控狀態(tài)。

五、組織機制

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第一副組長由市城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副組長由市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處、拆遷安置處、質(zhì)量安全處等相關(guān)職能部門主要負責(zé)同志擔(dān)任。

市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市散裝水泥管理中心、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建筑揚塵管理部門為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)，設(shè)在局質(zhì)量安全處。辦公室負責(zé)牽頭落實領(lǐng)導(dǎo)小組的指示部署，響應(yīng)上級部門預(yù)警及解除指令，發(fā)布城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)警、應(yīng)對措施及解除指令，并督導(dǎo)應(yīng)急措施落實情況。

（二）成立專業(yè)應(yīng)急工作組

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建筑施工、攪拌站、房屋拆除揚塵防控三個專業(yè)應(yīng)急工作組（以下稱為專業(yè)工作組），分別設(shè)在局質(zhì)量安全處、建筑業(yè)管理處和拆遷安置處，并由該部門主要負責(zé)人擔(dān)任組長。

各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)為建筑施工揚塵防控專業(yè)工作組成員單位。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)混凝土攪拌站監(jiān)管機構(gòu)為攪拌站揚塵防控專業(yè)工作組成員單位。各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)房屋征遷管理部門為房屋拆除工程防控專業(yè)工作組成員單位。

各專業(yè)工作組應(yīng)督促專業(yè)工作組成員單位建立健全轄區(qū)內(nèi)建筑揚塵防治責(zé)任單位（以下簡稱責(zé)任單位）揚塵防治臺賬，準確及時掌握防控對象（工程項目）動態(tài)進度以及責(zé)任單位采用的針對性防塵措施，檢查各責(zé)任單位應(yīng)急準備工作落實情況。

各專業(yè)工作組成員單位負責(zé)督促責(zé)任單位落實應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任。

（三）建筑揚塵防治責(zé)任單位

我市范圍內(nèi)的房屋與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目、房屋拆除項目、混凝土企業(yè)均為建筑揚塵防治責(zé)任單位。各責(zé)任單位均應(yīng)按要求制定本單位的具體響應(yīng)措施，配備應(yīng)急處理必須的器材、設(shè)備，負責(zé)本單位應(yīng)急響應(yīng)實施，落實本單位應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任，并接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建筑揚塵管理部門也應(yīng)結(jié)合各自工作實際，成立相應(yīng)機構(gòu)組織，負責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)揚塵防治各方責(zé)任主體落實應(yīng)急措施。

六、預(yù)警

（一）預(yù)警分級。按照《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》將預(yù)警劃分為3個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警（Ⅲ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）、紅色預(yù)警（Ⅰ級）。

1.黃色預(yù)警（Ⅲ級）：

經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值大于200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到更高級別預(yù)警條件時。

2.橙色預(yù)警（Ⅱ級）：

經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值大于200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到更高級別預(yù)警條件時。

3.紅色預(yù)警（Ⅰ級）（符合下述條件之一時）：

（1）經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值達到500。

（2）經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值大于200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值大于300將持續(xù)2天（48小時）及以上。

（二）預(yù)警發(fā)布與解除

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，立即向各專業(yè)工作組發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時向領(lǐng)導(dǎo)小組各組長報告。

接啟動應(yīng)急響應(yīng)指令后，各專業(yè)工作組應(yīng)立即通過電話、短信、QQ群、微信群等各種方式，將啟動指令發(fā)至每一個責(zé)任單位。

預(yù)警的等級調(diào)整、解除與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。

如各專業(yè)工作組及責(zé)任單位已通過廣播、電視短信等公眾媒介得知了市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，也應(yīng)立即啟動應(yīng)急措施，無需再等待預(yù)警通知。

七、應(yīng)急措施

預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)同步，對應(yīng)預(yù)警級別，重污染天氣應(yīng)實現(xiàn)三級響應(yīng)。

（一）處于黃色預(yù)警區(qū)域，啟動Ⅲ級響應(yīng)措施。

施工單位嚴格落實工地圍擋措施；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少增加4次/日）；對易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)環(huán)節(jié)采取濕法作業(yè)做好抑塵措施；禁止土石方作業(yè)和轉(zhuǎn)運、建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)；禁止裝修噴涂、建筑粉刷（地下施工除外）；禁止施工現(xiàn)場瀝青熔化作業(yè)；禁止現(xiàn)場灰土拌和作業(yè)；禁止露天焊接（搶險除外）等可能產(chǎn)生大量揚塵的作業(yè)。加強混凝土攪拌站的揚塵監(jiān)管。

（二）處于橙色預(yù)警區(qū)域，啟動Ⅱ級響應(yīng)措施。

施工單位嚴格落實工地圍擋措施；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少增加6次/日）；對易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)環(huán)節(jié)采取濕法作業(yè)做好抑塵措施；禁止土石方作業(yè)和轉(zhuǎn)運、建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)；禁止裝修噴涂、建筑粉刷（地下施工除外）；禁止施工現(xiàn)場瀝青熔化作業(yè)；禁止現(xiàn)場灰土拌和作業(yè)；禁止露天焊接（搶險除外）等可能產(chǎn)生大量揚塵的作業(yè)。加強混凝土攪拌站的揚塵監(jiān)管。

（三）發(fā)布紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級響應(yīng)措施。

停止建筑工地除降塵措施外的一切作業(yè)，因生產(chǎn)工藝必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)提前向所在地生態(tài)環(huán)境部門報備。施工單位嚴格落實工地圍擋措施；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少增加8次/日）。停止拆除工程作業(yè)、拆除垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)；加強混凝土攪拌站的揚塵監(jiān)管。

預(yù)警期間，項目監(jiān)督人員應(yīng)加大巡查頻次，赴責(zé)任單位現(xiàn)場督導(dǎo)責(zé)任單位落實應(yīng)急措施。建設(shè)（拆除）單位項目負責(zé)人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、攪拌站主要負責(zé)任人在預(yù)警期間應(yīng)始終在現(xiàn)場落實應(yīng)急措施。項目施工單位在肥主要負責(zé)人在預(yù)警期間應(yīng)對其在肥承攬的項目進行巡查，督促項目落實主體責(zé)任。

以上各級響應(yīng)措施中的灑水措施是指在當(dāng)日最低氣溫不低于2℃時執(zhí)行。在當(dāng)日最低氣溫低于2℃時，對有人、車輛通過的路面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)日氣溫、濕度等具體情況，在氣溫較高、濕度較低的時段適當(dāng)增加灑水頻次，盡可能長時間的保持地面處于濕潤且不結(jié)冰的狀態(tài)。

八、保障措施

（一）通信聯(lián)絡(luò)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部、領(lǐng)導(dǎo)小組與專業(yè)工作組之間、專業(yè)工作組與成員單位之間、專業(yè)工作組成員單位與所監(jiān)管責(zé)任單位之間，應(yīng)分別建立有效、暢通的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)?？梢砸劳须娫?、短信、QQ群、微信群等各種方式，確保各種指令可以第一時間傳遞到整個應(yīng)急體系當(dāng)中的每一個責(zé)任人。

（二）裝備器材保障。揚塵防治責(zé)任單位按照本應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，負責(zé)購置儲備應(yīng)急裝備器材，做好有效應(yīng)對。

（三）紀律監(jiān)督保障。市城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣下?lián)P塵防治的應(yīng)對工作，對轄區(qū)責(zé)任單位響應(yīng)應(yīng)急預(yù)警、落實應(yīng)急措施進行督查，依據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》處罰責(zé)任單位；對工作不力、造成嚴重后果的管理部門，依法依紀追究責(zé)任。

編輯：李丹