貴州省《黔南州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020 年修訂）》正式發(fā)布，詳情如下：

黔南州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2020 年修訂）

制定單位：黔南布依族苗族自治州人民政府

二〇二〇年九月

目 錄

1 總 則

2 環(huán)境概況

3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4 監(jiān)測與預(yù)警

5 應(yīng)急響應(yīng)

6 應(yīng)急保障

7 預(yù)案管理

8 附則

9 附件與附圖

1 總 則

1.1 編制目的

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編工作的函》《重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》等文件，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，明確各級預(yù)警措施減排比例，實施減排措施清單化管理，推動重污染天氣應(yīng)急制度建設(shè)，不斷完善重污染天氣應(yīng)對體系。在提醒公眾做好健康防護(hù)的同時，調(diào)動全社會的資源，提前采取應(yīng)急減排措施，降低重污染天氣影響。進(jìn)一步完善黔南州重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)各縣（市）政府（管委會）科學(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)開展績效評級，細(xì)化應(yīng)急減排清單，夯實應(yīng)急減排措施，嚴(yán)禁“一刀切”。不斷提高重污染天氣應(yīng)急管理的精細(xì)化水平，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，及時有效應(yīng)對重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015 年 1 月 1 日）；

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018 年 10 月 26 日（修訂發(fā)布））；

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007 年 11 月 1 日）；

（4）《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)?2013?37 號）；

（5）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；

（6）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012） （2016 年 1 月 1 日起實施）；

（7）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（8）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2010]33號）；

（9）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)[2018]22 號）；

（10）《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦[2013]106 號）；

（11）《關(guān)于印發(fā)《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》的函》（環(huán)辦函?2013?504 號）；

（12）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010] 113號）；

（13）《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函》（環(huán)辦函[2014]1461 號）；

（14）《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦[2013]2 號）；

（15）關(guān)于印送《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》的函（環(huán)辦大氣函[2018]875 號）；

（16）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；

（17）《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》（2017 年）；

（18）《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》（國辦發(fā)[2014]21 號）；

（19）《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（黔府發(fā)[2018]26 號）；

（20）《貴州省大氣污染防治條例》（2016 版）；

（21）《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；黔南州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020 年修訂）

（22）《貴州省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（黔環(huán)應(yīng)急指[2020]1號）；

（23）《貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（黔環(huán)大氣應(yīng)急指[2020]1號）;

（24）《黔南州人民政府關(guān)于印發(fā)黔南州打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（黔南府發(fā)[2018]16 號）；

（25）《黔南州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（26）《黔南州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（27）其他專項預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于黔南州重污染天氣的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案為《黔南州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的重要組成之一，是各各縣（市）政府（管委會）污染天氣應(yīng)對工作的基礎(chǔ)，與州直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣（市）政府（管委會）級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣（市）政府（管委會）相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急操作方案等共同組成黔南州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。各縣（市）政府（管委會）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合地區(qū)實際，修訂所轄行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急減排項目清單?？h級以上政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案，制訂具體應(yīng)急行動方案。工業(yè)企業(yè)和單位按規(guī)定編制細(xì)化至具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝的應(yīng)急操作方案，做到“一廠一策”，并向社會公示。

圖 1 黔南州重污染天氣預(yù)案體系圖

1.5 基本原則

屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。黔南州重污染天氣急指揮部統(tǒng)一指揮全州重污染天氣應(yīng)對工作，各縣（市）政府（管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，各成員單位各司其職、密切配合，完善應(yīng)急聯(lián)動、信息共享和信息公開機(jī)制。

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，堅持底線思維、底線意識、底線行動，夯實減排清單，科學(xué)制定減排措施，切實發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度降低重污染天氣帶來的危害。

科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，完善重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)體系，提前發(fā)布預(yù)警，減緩污染程度。

績效分類，差異管控。全面開展重點行業(yè)績效評級工作，嚴(yán)格落實差別化管控要求，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，堅持多排多限、少排少限、不排不限，對不涉氣生產(chǎn)工序、生產(chǎn)設(shè)備不采取強(qiáng)制性停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”；確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

措施可行，有據(jù)可查?？茖W(xué)制定應(yīng)急減排措施，做到“可操作，可監(jiān)測，可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）排放污染物為主，不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。

安全第一，強(qiáng)化落實。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)充分征求應(yīng)急管理部門意見，在安全生產(chǎn)許可的情況下進(jìn)行。各地要明確各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點，明確工作程序，實施獎懲并舉，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。

2 環(huán)境概況

2.1 地理位置

黔南布依族苗族自治州（以下簡稱黔南州或自治州），位于貴州省南部，地處東經(jīng)106°12′-108°18′，北緯25°04′-27°29′之間。東西跨經(jīng)度2°06′，直線距離207.9公里。南北跨緯度2°25′，直線距離269.4公里。州境最南端距北回歸線（北緯23°27′）1°37′。州境內(nèi)南部的荔波縣距海岸（廣西防城港）390公里，是貴州省距海岸最近的地方。全州總面積26197平方公里，占貴州省總面積的15%。

2.2 氣候氣象

黔南州地理位臵特殊，自然條件復(fù)雜，氣候多樣，地區(qū)差異和垂直差異明顯，具有高原山區(qū)的氣候特點和變化規(guī)律。

2.2.1 氣候特點

（1）季風(fēng)氣候顯著

自治州地處東亞季風(fēng)區(qū)，南部邊緣距海（廣西防城港）直線距離360公里，是貴州省距海最近的地區(qū)。每年大部分時間都受到來自海洋暖濕氣流的影響。尤其在夏季，幾乎全被暖氣團(tuán)占據(jù)，即使在冬季，來自南海偏南暖濕氣流也可控制達(dá)7-8天。冬季在來自北方的冷干氣流影響下，州內(nèi)各地氣溫降低，形成陰寒持久，甚至出現(xiàn)凌凍天氣。春、秋季節(jié)，冬、夏季風(fēng)互相轉(zhuǎn)換，冷暖空氣活動頻繁，勢均力敵，且常交匯于滇黔和黔桂之間，形成“靜止鋒”。受其影響，全州各地經(jīng)常云霧籠罩，陰雨綿綿。

在季風(fēng)的影響下，自治州雨熱同期。夏季，來自海洋的暖濕氣流，給自治州帶來充沛的雨水，使之成為全省的多雨區(qū)之一。在正常年份，每年4月下旬-5月上旬，夏季風(fēng)開始影響，州內(nèi)各地先后進(jìn)入雨季。6月中、下旬，為夏季風(fēng)盛行期，是全州降水量最集中的時期。11月下旬，夏季風(fēng)減弱，冬季風(fēng)盛行，是全州降水量最少時期。

季風(fēng)活動的結(jié)果，使黔南州四季冷暖變化很大，呈現(xiàn)驟冷驟熱的高原天氣特征。每年秋末，常因一次強(qiáng)冷空氣侵入，而使氣溫劇烈下降;冬末，強(qiáng)大的西南暖流北上，使州內(nèi)各地氣溫明顯升高。

（2）氣候復(fù)雜多樣，立體氣候明顯

黔南州西部、北部高（平均海拔1000-1200米），東部、南部低（平均海拔800-600米），地勢起伏大，地形復(fù)雜，因此氣候復(fù)雜多樣。既有寒冬綿長的高山地帶，也有冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑的丘陵、低山、盆地，在南部還有炎炎長夏，幾乎全年無冬的河谷低地。地形、地勢的差異導(dǎo)致了氣候的復(fù)雜性和多樣性。

黔南州南北緯度相差2°15′，但卻分屬南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶三個不同的氣候帶。其中大部分地區(qū)屬中亞熱帶，南亞熱帶有羅甸縣境內(nèi)的河谷低地，北亞熱帶分布于西北部海拔1300-1500米的高、中山地區(qū)。在各氣候帶內(nèi)，由于地勢、地形、緯度和季風(fēng)的影響，州內(nèi)各地氣候存在較大的差異。如東部三都和西部長順，緯度幾乎相同，但長順比三都地勢高，年均溫則相差2.9℃。南北氣候相差也較大，南部羅甸在“谷雨”前后即可入夏，而北部甕安，要到“夏至”以后方才進(jìn)入夏季，前后相差4個節(jié)令，在地勢較高的高山地帶，則更要推遲1-2

個節(jié)令。冬季則相反，北部山區(qū)“立冬”以后可見霜雪，進(jìn)入寒冬；南部河谷低地卻要在“冬至”以后才稍有寒意，前后相差3個節(jié)令。州內(nèi)海拔高度不同地區(qū)，四季存在明顯差異。海拔千米以上地區(qū)，冬長夏短，千米至500米地區(qū)，四季分明；500米以下地區(qū)，長夏無冬，秋春相連。

自治州雖地處高原，但由于緯度較低，距海較近，每年從海洋吹來的暖濕氣流帶來充足的熱量，因而熱量豐富。全州無霜期平均為292天。海拔1000米以上地區(qū)，大致在280天以下，甕安最短，為263天；海拔500米以下地區(qū)，為300天以上，羅甸最長，達(dá)334天；海拔1000-500米地區(qū)為290天。

（3）陰雨天多，日照少，云量多

春季和秋季，正是冬夏季風(fēng)的過渡轉(zhuǎn)換季節(jié)，由于貴州高原特殊的地形地勢，冷暖氣流常遇于滇黔和黔桂地區(qū)，并形成“靜止鋒”。受其影響，州內(nèi)陰雨天多，持續(xù)時間長。全年有一半以上日子降水量在0.1毫米以上，其中春、秋的小雨和毛毛雨的日數(shù)占降水日數(shù)的50%左右。

州內(nèi)大部分地區(qū)日照度在30%左右；貴定最小，為23%左右；羅甸最大，達(dá)34%左右。一年中，冬季日照率最小，在20%左右，春、秋季大致相等，日照率20%-25%。夏季日照百分率最大，達(dá)5%-45%。

2.2.2 氣溫與降水

（1）氣溫

年平均氣溫：全州年平均氣溫13.6℃-19.6℃，自北向南、自西向東逐漸遞增。州內(nèi)有兩個低溫中心，一是地勢偏高，位臵偏北的甕安，年均溫13.6℃；二是地勢較高（海拔1000米），地形南北開敞的獨山，年均溫15℃。高溫區(qū)為南部河谷低地羅甸19.6℃和東部三都18℃、東南部荔波18.3℃。年平均氣溫南北之差6℃大于東西之差2.9℃。

季、月平均氣溫：冬季：以1月為代表。1月均溫:甕安2.9℃，羅甸10.1℃。冬季氣溫南北溫差大于東西溫差。春季：以4月為代表。除北部甕安平均氣溫不足15℃外，其余地區(qū)均在15℃以上，其中南部羅甸達(dá)21.1℃，此氣溫為全省此間最高氣溫。夏季：以7月均溫為代表。南北氣溫相差不大，仍以羅甸27.0℃最高，西部長順最低23.0℃，其次為北部甕安23.1℃，東部三都為26.7℃。秋季：以10月為代表，此間氣溫除北部甕安14.6℃外，其余地區(qū)均在15℃以上。

（2）降水

降水量及地區(qū)分布：自治州是貴州省多雨地區(qū)之一，年降水多在1200毫米以上。全州有兩個雨區(qū)，一是東部多雨區(qū)，包括都勻、獨山、荔波、三都等縣，年降水量在1300毫米以上，其中都勻達(dá)1400毫米以上。二是西部多雨區(qū)：包括長順縣、惠水縣的一部分，年降水量達(dá)1300毫米，長順接近1400毫米。除兩個多雨區(qū)以外，北部的甕安、福泉、貴定、南部羅甸、平塘、惠水等地，年降水量在1100-1200毫米。龍里的降水量為1097毫米，是全、州降水最少的縣。

降水的季節(jié)分配：自治州降水突出地集中在夏季盛行的4-9月，夏季（6-8月）為降水集中季節(jié)。此期間降水量約占年降水量41%-51%；春季（3-5月）約占25%-31%；秋季（9-11月）占約18%-22%；冬季（12月至次年2月）約占4%-8%。4-9月的降水量占全年降水量的75%-80%。

2.2.3 氣候帶與氣候分區(qū)

（1）氣候帶

根據(jù)氣候帶指標(biāo)和考慮自然植被、物候特征，自治州實際上存在南亞熱帶、中亞熱帶和北亞熱帶三個氣候帶。

南亞熱帶：包括羅甸縣中部及南部地區(qū)，即該縣紅水河及其各支流河谷地帶和山間陸谷地，海拔250-500米，面積2032平方公里，占全州總面積的7.8%，約為羅甸縣總面積的2/3。

中亞熱帶：除上述的南亞熱帶和西北邊沿小片北亞熱帶以外，州內(nèi)大部分地區(qū)屬此帶。海拔400-1200米，面積22415平方公里，占全州總面積的85.5%。

北亞熱帶：位于西北邊沿的山原地帶，包括甕安縣的西南部、福泉縣西部、貴定及龍里二縣西北部和長順縣的北部等地區(qū)。海拔在1300-1500米以上。面積約1750平方公里，占全州總面積的6.7%。

（2）氣候分區(qū)

根據(jù)“全國氣候區(qū)劃”指標(biāo)和全州熱量、水分的分布狀況，將全州劃分為以下五個氣候區(qū)：

①溫?zé)嵯臐穸蓞^(qū)：包括州內(nèi)整個南亞熱帶范圍，年均溫19℃-20℃，最熱月（7月）均溫27℃以上，最冷月（1月）均溫在10℃以上。夏季較炎熱且持續(xù)長達(dá)6個月左右，冬季溫暖短促（約10-20天）。無霜期（平均值，下同）330天以上，冬季極少雪凌天氣。年降水量1100-1200毫米，大部集中于夏季，5-8月總降水量占全年總量的68%以上，冬春兩季降水稀少、多干早，干濕季比較明顯。日照較多，居全州之冠，年日照時數(shù)達(dá)1500小時以上，百分率34%，比州內(nèi)各縣多加0-500小時。年極端最高氣溫40.5℃，極端最低氣溫-3.5℃，日均溫基本上終年穩(wěn)定在5℃以上（其持續(xù)期長達(dá)362天），年總積溫達(dá)7100℃，≥10℃積溫6477℃（持續(xù)期近300天），熱量條件可滿足雙季稻（雙季玉米或雙季高粱）+小麥（油菜）或蔬菜十中稻小麥一年三熟連作的要求。適宜發(fā)展對熱量條件要求高的甘蔗、夏橙、香蕉、艾粉、黃紅麻等亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物以及其他亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林木，如油桐、油茶、茶樹、板栗、核桃、花生、芝麻等。區(qū)內(nèi)山地草場資源豐富，多數(shù)牧場四季常青，產(chǎn)草量高，牲畜越冬條件優(yōu)良，宜建設(shè)以養(yǎng)牛、山羊為主的商品畜牧基地。

②溫暖濕潤區(qū)：位于州境東南部，包括三都全縣、都勻市的東南部、荔波縣東北部以及獨山縣東部深切的河谷地帶，海拔400-800米，年 均 溫 16.5℃-19℃ ， ≥0℃ 積 溫 5800℃-6900℃ ， ≥10℃ 溫 積4900℃-4900℃。年日照時數(shù)在1200小時左右，日照百分率27%-28%，光能資源和熱量資源均次于溫?zé)嵯臐穸蓞^(qū)。雨量豐富，年降水量1300-1400毫米，春雨較早，春早不突出。區(qū)內(nèi)大部地區(qū)稻（玉米）十小麥（油菜）一季兩熟，接茬時間充裕。都柳江、樟江河谷壩區(qū)可實行雙季稻+小麥（油菜），一年三熟。區(qū)內(nèi)丘陵坡地宜發(fā)展柑橘、油桐、油茶、茶樹、板栗、花生、芝麻、黃紅麻等亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物及經(jīng)濟(jì)林木，由于氣候、土壤適宜，極宜杉木生長。

③溫暖春干區(qū)：位于州境南部，包括荔波縣大部以及獨山、平塘、惠水、長順等縣的南部和羅甸縣的北部等地區(qū)，海拔400-900米，氣候與溫暖濕潤區(qū)基本相同，唯冬春降水稀少，干早較重。

④溫和濕潤區(qū)：位于州境中部及北部，包括甕安、福泉、貴定三縣的大部以及惠水縣北部，長順縣中部，平塘縣、都勻市的西北部，獨山縣中部和北部，龍里縣東南部等地區(qū)。海拔900-1250米，年均溫14℃-16℃，最熱月均溫23℃-24℃，最冷月均溫3℃-5℃。≥0℃積溫4900℃-5500℃，≥10℃積溫4000℃-4500℃。年降水量1100-1400毫米，光能資源較差，年日照時數(shù)1000-1300小時，日照百分率23%-29%，無霜期260-280天。春季多冰雹，夏季多暴雨。農(nóng)作物水稻（玉米、烤煙）+小麥（油菜）一年可兩熟。本區(qū)北部如甕安、福泉、貴定、龍里等市縣是烤煙的主要產(chǎn)區(qū)，也適宜茶樹、漆樹、油桐、松、杉等經(jīng)濟(jì)林木和用材樹種生長發(fā)育。

⑤溫涼濕潤區(qū)：本區(qū)位于西北部邊沿山地，海拔1300-1500米以上，包括甕安縣南部、福泉市西部、龍里和貴定兩縣西北部及長順縣北部等地區(qū)。區(qū)內(nèi)是州境熱量條件最差的地區(qū)。年均溫在14℃-13℃以下，最熱月均溫在20℃-22℃，最冷月均溫在1℃-2℃，極端最低氣溫可達(dá)-9℃以下，≥0℃積溫4500℃-4800℃，≥10℃積溫在4000℃以下。無霜期250-260天。夏季涼爽，冬季較冷，雪凌較重。春季冷暖變化大且多冰雹，秋季陰履寡照多綿雨，農(nóng)作物須套種，一年兩熟。

2.2.4 災(zāi)害性天氣

（1）旱災(zāi)

干旱在州內(nèi)主要分春旱、夏旱、秋旱和冬旱，以夏旱范圍廣、危害大。春旱，每年3-5月發(fā)生。西部、南部較重，東部、北部較輕，低海拔地區(qū)和較高海拔地區(qū)嚴(yán)重。南部的羅甸、荔波，由于春溫高，蒸發(fā)量大，雨季晚，故春旱較頻繁。夏旱，發(fā)生在5月下旬至6月中旬，俗稱“插手干”即正值插秧期間的干旱；發(fā)生在6月下旬至7月中旬的稱“洗手干”即插完秧后的干旱;發(fā)生在7月中旬至8月的稱“伏旱”也 叫“苞苔旱”、“打苞旱”。據(jù)多年資料統(tǒng)計，全州平均每10年有7-8次不同程度的夏旱發(fā)生。其中以“伏旱”較為常見，平均兩年有一次； “插手干”每5年有1次；“洗手干”每10年有l(wèi)-2次。從干旱的程度統(tǒng)計，每4-5年約有一次大旱發(fā)生；每3年有一次中旱發(fā)生；小旱幾乎年年都有發(fā)生。據(jù)新中國建立后30年的氣候資料統(tǒng)計，嚴(yán)重的夏旱發(fā)生于1959、1962、1966、1971、1972、1975、1978、1981、1985年，以1972、1978、1981、1985年的夏旱范圍廣，危害嚴(yán)重。

（2）洪澇災(zāi)害

澇災(zāi)在州內(nèi)多發(fā)生于每年的5-8月，其中以6月出現(xiàn)洪澇災(zāi)害最多。洪澇災(zāi)害在地區(qū)分布上與降水量的地區(qū)分布相一致，北部較少，南部、中部較多。

（3）雹災(zāi)

自治州由于以山地為主，為冰雹的形成創(chuàng)造了條件，使之成為全省乃至全國的多雹地區(qū)之一。一般每年平均發(fā)生2-3次，最多年份可達(dá)10次左右。西部、北部冰雹最易發(fā)生，南部的荔波、羅甸、平塘較少發(fā)生。云霧山一帶，是州境的多雹中心。冰雹出現(xiàn)的時間集中于3-5月，此間出現(xiàn)的冰雹，約占全年80%左右，個別年份在2月和其他月份也曾出現(xiàn)。冰雹常常與大風(fēng)、雷雨相伴出現(xiàn)，雹災(zāi)和風(fēng)災(zāi)并發(fā)，從而增加了危害程度。

（4）凝凍

本州凝凍發(fā)生于寒潮侵襲時。在陰雨綿綿天氣中，近地層溫度降低到0℃以下，雨滴凍結(jié)于近地物和地表。凝凍對農(nóng)作物，交通郵電的影響很大。是州內(nèi)冬季主要的自然災(zāi)害。

注 ： 以 上 資 料 數(shù) 據(jù) 來 源 于 黔 南 布 依 苗 族 自 治 州 人 民 政 府 門 戶 網(wǎng) 站（http://www.qiannan.gov.cn/ztzl/lszt/qnz60znzt/zjqnz/qngk/zrhj/）“黔南概況—自然環(huán)境”。

3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為保障應(yīng)急預(yù)案的實施，黔南州在“州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上成立黔南州重污染天氣應(yīng)急指揮部（簡稱“州重污染天氣應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)黔南州重污染天氣應(yīng)急處臵的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

指揮部下設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦公室”），設(shè)于州生態(tài)環(huán)境局內(nèi)，辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。同時，根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)與處臵工作的需要，設(shè)立6個應(yīng)急處臵小組，分別為綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處臵組、應(yīng)急專家組、監(jiān)測預(yù)警組、后勤保障組和輿論宣傳組。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重污染天氣的現(xiàn)場處臵工作。

州重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位包括州生態(tài)環(huán)境局、州應(yīng)急管理局、州氣象局、州發(fā)展和改革局、州委督查考評局、州教育局、州工業(yè)和信息化局、州公安局、州民政局、州財政局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（州綜合行政執(zhí)法局）、州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自黔南州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020 年修訂）然資源局、州商務(wù)局、州衛(wèi)生健康局、州文化廣電和旅游局（州體育局）、州委宣傳部、州政府新聞辦、州大數(shù)據(jù)管理局、涉及的縣（市）人民政府（管委會），具體責(zé)任人由以上各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照州重污染天氣急指揮部統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好重污染天氣應(yīng)對處臵工作。

3.1 州級層面指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1 州重污染天氣急指揮部

州人民政府設(shè)立州重污染天氣急指揮部，指揮長由州人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副州長擔(dān)任，副指揮長由州人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長、州生態(tài)環(huán)境局局長、州應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

工作職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行中央和省關(guān)于重污染天氣事件的預(yù)防和應(yīng)急處臵工作的方針、政策，認(rèn)真落實有關(guān)重污染天氣應(yīng)急工作的指示和要求。

（2）建立和完善黔南州重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織編制和修訂黔南州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

（3）部署黔南州重污染天氣應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息。

（4）負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全州重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作，決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（5）負(fù)責(zé)事件應(yīng)急行動期間發(fā)布命令、批示，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動的總體協(xié)調(diào)。

（6）按照有關(guān)規(guī)定和程序向黔南州委、州人民政府報告重污染天氣事件以及應(yīng)急處臵情況。

3.1.2 州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在州生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)州重污染天氣急指揮部的日常工作，辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

主要職責(zé)：按照黔南州重污染天氣應(yīng)急指揮部的要求，定期組織應(yīng)急演習(xí)、人員培訓(xùn)和宣傳教育工作，及時向黔南州重污染天氣應(yīng)急指揮部報告有關(guān)信息，傳達(dá)落實應(yīng)急指揮部的相關(guān)指示和要求，并完成應(yīng)急指揮部交辦的其它工作；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急工作的事前預(yù)防預(yù)警、事中響應(yīng)應(yīng)對和事后評估管理工作。

3.1.3 應(yīng)急工作組

州重污染天氣急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處臵組、應(yīng)急專家組、監(jiān)測預(yù)警組、后勤保障組、輿論宣傳組 6 個工作組，各小組成員名單見附件2。各工作組組成單位及具體職責(zé)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

協(xié)助州重污染天氣急指揮部開展現(xiàn)場處臵的指揮調(diào)度工作，發(fā)布黔南州重污染天氣預(yù)警及預(yù)警終止的信息；草擬并發(fā)布新聞通稿；負(fù)責(zé)信息匯總，總體協(xié)調(diào)，指揮相關(guān)部門開展宣傳工作，協(xié)調(diào)開展各應(yīng)急組的應(yīng)急處臵工作；開展 應(yīng)急措施評估，匯總上報開展重污染應(yīng)急處臵的情況；負(fù)責(zé)相關(guān)職能部門履職盡責(zé)及行政效能的監(jiān)督和檢查；對重污染天氣工作進(jìn)行考核問責(zé)，對應(yīng)對不力的責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。

牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局

參與單位：州應(yīng)急管理局、州委督查考評局、屬地政府（管委會）

（2）應(yīng)急處臵組

根據(jù)應(yīng)急指揮部指令開展應(yīng)急處臵工作；根據(jù)預(yù)警級別落實應(yīng)急管理措施；完成指揮部交辦的其他事項。

牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局

參與單位：州應(yīng)急管理局、州工業(yè)和信息化局、州教育局、州公安局、州交通運輸局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（州綜合行政執(zhí)法局）、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局、州衛(wèi)生健康局、州文化廣電和旅游局（州體育局）、屬地政府（管委會）等相關(guān)部門。

（3）應(yīng)急專家組

州生態(tài)環(huán)境局從貴州省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)熘薪M織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页闪?yīng)急專家組。主要負(fù)責(zé)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、預(yù)測結(jié)果和天氣趨勢做出科學(xué)預(yù)測和判斷，提出科學(xué)的應(yīng)急處臵措施和建議，參與制定應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急處臵方案，對事件應(yīng)急處臵結(jié)果及產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急處臵決策提供智力支持。貴州省應(yīng)急專家?guī)斐蓡T名單詳見附件 5。

牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局

（4）監(jiān)測預(yù)警組

制定監(jiān)測方案，確定監(jiān)測點位、頻次，把握污染物濃度變化，確定危害范圍和程度；提供環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、預(yù)測數(shù)據(jù)和天氣趨勢預(yù)報；負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量和氣象數(shù)據(jù)綜合分析，預(yù)測大氣污染情況，提出重污染天氣的預(yù)警級別的建議；建立會商研判機(jī)制，會同專家組及時分析污染趨勢，確定預(yù)警等級。

牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局

參與單位：州氣象局、屬地政府（管委會）

（5）后勤保障組

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配、應(yīng)急監(jiān)測以及應(yīng)急處臵隊伍所需裝備的采購和調(diào)配；負(fù)責(zé)應(yīng)急人力資源、通信與信息保障；完成指揮部交辦的其他事項。

牽頭單位：州應(yīng)急管理局

參與單位：州財政局、州商務(wù)局、州發(fā)展和改革局、州民政局、州交通運輸局、州大數(shù)據(jù)管理局、屬地政府（管委會）。

（6）輿論宣傳組

發(fā)布重污染天氣預(yù)警及預(yù)警終止的信息；通過政府授權(quán)發(fā)布有關(guān)新聞，及時報道應(yīng)急處臵工作情況，做好輿論引導(dǎo)工作等。

牽頭單位：州委宣傳部

參與單位：州政府新聞辦、州生態(tài)環(huán)境局、州應(yīng)急管理局、州文化廣電和旅游局（州體育局）、屬地政府（管委會）。

3.1.4 成員單位職責(zé)

（1）州委宣傳部：負(fù)責(zé)會同州生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)、組織重污染天氣應(yīng)急處臵的新聞發(fā)布工作。加強(qiáng)對預(yù)案的宣傳，發(fā)揮媒體作用，加大對公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度，做好輿情監(jiān)控工作；督導(dǎo)宣傳部門（廣播電視臺、日報社等）做好各類信息的及時、準(zhǔn)確發(fā)布；引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

（2）州政府新聞辦：負(fù)責(zé)會同州委宣傳部、州生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)、組織重污染天氣應(yīng)急處臵的新聞發(fā)布工作。

（3）州委督查考評局：負(fù)責(zé)為全州重污染天氣應(yīng)急工作提供紀(jì)律保障，對各級部門貫徹落實重污染天氣應(yīng)急措施不力、消極懈怠的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

（4）州生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)州重污染天氣應(yīng)急辦職能；牽頭編制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急行動方案；建立健全空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，積極開展空氣質(zhì)量監(jiān)測評價與預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；加強(qiáng)對工業(yè)廢氣污染源的監(jiān)督管理，有效減少污染物排放；會同州有關(guān)部門提出強(qiáng)制性污染物減排方案；加大對工業(yè)堆場的監(jiān)管力度，督促相關(guān)單位采取防塵措施。

（5）州應(yīng)急管理局：配合州生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣應(yīng)急處臵工作，發(fā)揮州應(yīng)急救援總指揮部辦公室職責(zé)。

（6）州氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)；必要時在重污染天氣區(qū)域進(jìn)行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報服務(wù)信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。

（7）州工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)按照限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)名單，在不同預(yù)警等級時落實工業(yè)企業(yè)污染物停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。重點關(guān)注重污染天氣發(fā)生的原因分析，對因工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理造成的重污染天氣應(yīng)及時對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整。

（8）州教育局：負(fù)責(zé)在不同預(yù)警等級時組織本州中小學(xué)校及幼兒園實施減少或停止戶外活動或停課等措施；指導(dǎo)和督促各地做好中小學(xué)校學(xué)生、幼兒園兒童健康防護(hù)。

（9）州公安局：負(fù)責(zé)落實禁放煙花爆竹的措施；保障預(yù)警應(yīng)急期間的社會穩(wěn)定；按要求對重污染天氣下大型戶外活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

（10）州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（州綜合行政執(zhí)法局）：負(fù)責(zé)按照防控單位名單，采取不同預(yù)警等級時的建筑施工單位揚(yáng)塵污染控制措施,知道檢查建筑工地圍擋、沖洗、硬化、覆蓋、噴淋、綠化及臨時停工情況；負(fù)責(zé)更新建筑工地及混凝土攪拌站污染源的信息更新。

（11）州交通運輸局：負(fù)責(zé)督促全州運油車輛安裝油氣回收設(shè)施和罐體檢測工作。

（12）州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督導(dǎo)各地秸稈綜合利用工作，禁止秸稈焚燒。

（13）州自然資源局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)行業(yè)內(nèi)落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

（14）州發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)對州內(nèi)糧食及食用油進(jìn)行儲備、調(diào)配管理。

（15）州民政局：負(fù)責(zé)在不同預(yù)警等級時組織全州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取防護(hù)措施；協(xié)助相關(guān)部門做好老年人的醫(yī)療救助工作。

（16）州財政局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門申報、積極爭取中央有關(guān)資金，會同有關(guān)部門及時籌集和撥付重污染天氣應(yīng)急處臵有關(guān)資金，督促部門切實加強(qiáng)預(yù)算績效管理，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作、模擬演練與有關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急物資儲備的州級經(jīng)費保障。

（17）州商務(wù)局：配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)、組織重要生活必需品市場供應(yīng)；負(fù)責(zé)重污染天氣處臵過程中的食糖、食鹽、石油等保障工作。

（18）州衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重污染天氣的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

（19）州文化廣電和旅游局（州體育局）：指導(dǎo)重污染天氣下露天比賽等戶外大型體育活動的舉辦；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)預(yù)警情況下旅游交通運輸量，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游安全、旅游組織等工作；做好游客健康防護(hù)及相關(guān)宣傳工作。

（20）州大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)提供必要的公眾通信應(yīng)急保障。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)調(diào)用州指揮部及上級指揮機(jī)構(gòu)、處臵現(xiàn)場通訊所需的應(yīng)急通信設(shè)備。

（21）屬地人民政府（管委會）：根據(jù)重污染天氣處臵工作的需要，緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和其他設(shè)施、設(shè)備，為應(yīng)急處臵工作提供條件。本預(yù)案未列出的其它部門和單位根據(jù)州環(huán)境應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處臵需要，依法做好重污染天氣應(yīng)急處臵的相關(guān)工作。

3.2 縣市級層面指揮機(jī)構(gòu)

各縣（市）人民政府、管委會參照州級層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立本級重污染天氣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急處臵應(yīng)對工作。

4 監(jiān)測與預(yù)警

4.1 風(fēng)險類型

根據(jù)污染因子，將重污染天氣風(fēng)險種類分為：

（1）二氧化硫（SO2）為首要污染物引起的重污染天氣；

（2）氮氧化物（NOx）為首要污染物引起的重污染天氣；

（3）PM10 為首要污染物引起的重污染天氣；

（4）一氧化碳（CO）為首要污染物引起的重污染天氣；

（5）臭氧（O3）為首要污染物引起的重污染天氣；

（6）PM2.5為首要污染物引起的重污染天氣；

（7）其它污染因子為首要污染物引起的重污染天氣。

4.2 監(jiān)測與預(yù)報

4.2.1 監(jiān)測監(jiān)控

1.州生態(tài)環(huán)境局、州氣象局要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作。

2.各縣級人民政府要充分利用州生態(tài)環(huán)境局和州氣象局的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立重污染天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機(jī)制。

3.各縣級人民政府要及時采集、整理、分析和研判區(qū)域內(nèi)重污染天氣相關(guān)信息，及時向上一級重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，定期向社會公布。重點對以下對象進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控：

（1）居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域。

（2）向大氣環(huán)境排放污染物的國控、省控企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

（3）國家級、省級自然保護(hù)區(qū)、國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地等區(qū)域。

（4）飲用水水源地、江河源頭區(qū)、石漠化區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)。

4.各縣級重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重污染天氣信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

5.各縣級人民政府及其承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對有可能引發(fā)重污染天氣的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

4.2.2 應(yīng)急監(jiān)測

重污染天氣應(yīng)急情況下，州生態(tài)環(huán)境局、州氣象局應(yīng)開展應(yīng)急監(jiān)測，跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況。應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)在常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，采用激光雷達(dá)技術(shù)，開展連續(xù)水平和垂直掃描，隨時掌握20~30km水平范圍內(nèi)的顆粒物排放動態(tài)以及空中隨風(fēng)而來的外來顆粒物污染氣團(tuán)的飄移情況；增加高空和移動監(jiān)測手段，開展高空污染物和高空環(huán)境氣象要素監(jiān)測以及重點區(qū)域移動車載式連續(xù)監(jiān)測等。

4.3 預(yù)報預(yù)警

4.3.1 預(yù)警分級

按照《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合黔南州重污染天氣的發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度，將黔南州重污染天氣預(yù)警等級劃分為三級，分別為Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)警，Ⅰ級預(yù)警為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警可以升級、降級或解除。

重污染天氣預(yù)警分級統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù) 24 小時（可跨自然日）均值計算，以 AQI＞200 持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。當(dāng)預(yù)測 AQI 日均值大于 200 持續(xù)一天時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。健康提示性信息重點包括：

（1）兒童、老年人和病人等易感人群盡量留在室內(nèi)。

（2）一般人群減少或避免戶外活動。

（3）減少或暫停露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動。

（4）室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間，加強(qiáng)自我防護(hù)。

（5）公眾及大氣污染物排放單位自覺減少污染排放。

Ⅲ級黃色預(yù)警（中度污染）：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>200將持續(xù) 2 天（48 小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件時啟動黃色預(yù)警。

Ⅱ級橙色預(yù)警（重度污染）：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>200 將持續(xù) 3 天（72 小 時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時啟動橙色預(yù)警。

Ⅰ級紅色預(yù)警（嚴(yán)重污染）：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>200將持續(xù) 4 天（96 小時）及以上，且預(yù)測 AQI 日均值>300 將持續(xù) 2天（48 小時）及以上時啟動紅色預(yù)警；或預(yù)測 AQI 日均值達(dá)到 500時啟動紅色預(yù)警。

當(dāng)臭氧是首要污染物時，要同時計算次要污染物 AQI 指數(shù)，并按照次要污染物 AQI 指數(shù)進(jìn)行預(yù)警級別劃分。

4.3.2 預(yù)警確認(rèn)

州氣象局協(xié)助開展氣象預(yù)測，提供氣象資料。州生態(tài)環(huán)境局運用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，根據(jù)不同情況對次日 24 小時、48 小時、72 小時空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，州生態(tài)環(huán)境局會同州氣象局做好污染過程的趨勢分析和研判，編制《黔南州重污染天氣預(yù)警信息報告》。以電子郵件、傳真等形式將預(yù)警信息報州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，并電話確認(rèn)。州生態(tài)環(huán)境局和州氣象局負(fù)責(zé)開展重污染天氣預(yù)警會商工作，預(yù)測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)及時發(fā)起會商；必要時，州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急專家組專家進(jìn)行預(yù)警會商工作，對重污染天氣預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)判，確定預(yù)警等級并制定相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施后，通知各責(zé)任單位做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)警等級報指揮部指揮長或副指揮長批準(zhǔn)發(fā)布。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)加密會商頻次。

4.3.3 預(yù)警啟動

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級預(yù)警條件的重污染天氣情況時，原則上應(yīng)提前 24 小時以上發(fā)布預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)測應(yīng)啟動紅色預(yù)警時提前 48 小時發(fā)布。監(jiān)測預(yù)警組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》（附件 3-1），于 1小時內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表》（附件 3-2），發(fā)布預(yù)警時，《重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表》報指揮部，黃色和橙色預(yù)警由州重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長簽發(fā)，紅色預(yù)警由州重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)，由州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息。

當(dāng)監(jiān)測 AQI 已達(dá)到嚴(yán)重污染級別，且預(yù)測未來 24 小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

省級發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息范圍包括黔南州時，黔南州應(yīng)啟動相應(yīng)級別預(yù)警。

州重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要落實應(yīng)急值守制度，按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度準(zhǔn)備工作。

4.3.4 預(yù)警發(fā)布

（1）發(fā)布主體

預(yù)警信息由州重污染天氣應(yīng)急指揮部簽發(fā)，具體由州重污染天氣應(yīng)急辦公室落實預(yù)警發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括：重污染天氣區(qū)域和州區(qū)域內(nèi)未來時段重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、污染等級和相應(yīng)的措施等。

Ⅲ級預(yù)警（黃色預(yù)警）經(jīng)州重污染天氣應(yīng)急指揮部授權(quán)，報分管副州長同意后，由州重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長（分管副秘書長）、州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任（州生態(tài)環(huán)境局局長）簽發(fā)；Ⅱ級預(yù)警（橙色預(yù)警）和Ⅰ級預(yù)警（紅色預(yù)警）由州重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長（分管副州長）簽發(fā)。

（2）發(fā)布渠道

州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通過以下幾種方式發(fā)布預(yù)警信息：

①通過已建立的州級重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以短信或傳真等方式向州重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)縣（市）政府（管委會）發(fā)布預(yù)警信息。

②預(yù)警信息通過州人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.qiannan.gov.cn/）和相關(guān)官方微博、微信等渠道實施全媒體信息發(fā)布。

③由州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過廣播、電視、報紙等媒體發(fā)布預(yù)警信息。

（3）發(fā)布時間

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時，預(yù)警信息至少提前 24 小時發(fā)布。當(dāng)監(jiān)測 AQI 達(dá)到重度及以上污染級別，并預(yù)測未來 12 小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。若未能提前發(fā)布預(yù)警信息，出現(xiàn)重污染天氣時，通過實時會商，判斷滿足預(yù)警條件，立即緊急發(fā)布預(yù)警信息。

（4）發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息主要包括以下內(nèi)容：未來 24 小時（指次日 0∶00-24∶00）、48 小時（指次日 0∶00-第三日 24∶00）、72 小時（指次日 0∶00-第四日 24∶00）城市氣象條件變化趨勢、重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、AQI 指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預(yù)警等級等，因臭氧、燃放煙花爆竹等導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說明。當(dāng)臭氧是首要污染物時，要同時計算次要污染物 AQI 指數(shù)，并按照次要污染物 AQI 指數(shù)進(jìn)行預(yù)警級別劃分。

4.4 預(yù)警的變更和解除

在預(yù)警有效期內(nèi)，州生態(tài)環(huán)境和氣象部門要加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明需要提前提高、降低或解除預(yù)警級別的，立即向州重污染天氣應(yīng)急指揮部報告并提出預(yù)警變更的建議。

當(dāng)預(yù)測將發(fā)生連續(xù)兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早提高預(yù)警級別。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù) 36 小時以上時，應(yīng)降低預(yù)警級別。

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù) 36 小時以上時，由州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提出解除預(yù)警建議，報州重污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，發(fā)布解除預(yù)警信息。預(yù)警變更和解除程序與預(yù)警發(fā)布程序一致。

4.5 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

建立區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，共同做好重污染天氣應(yīng)急處臵。依托州、縣（市）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和省預(yù)警應(yīng)急平臺，州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)積極與周邊地區(qū)加強(qiáng)應(yīng)對重污染天氣的區(qū)域協(xié)作，密切與周邊地區(qū)的信息交流和應(yīng)急協(xié)調(diào)，提高對重污染天氣預(yù)測及趨勢研判的及時性、準(zhǔn)確度。當(dāng)黔南州受外來污染影響嚴(yán)重時，及時向省重污染天氣應(yīng)急辦公室提出污染減排意見、建議，通過區(qū)域協(xié)作共同緩解重污染天氣的影響。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)原則

根據(jù)屬地管理原則，重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的各縣（市）、管委會應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時，報請州政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。

5.2 預(yù)案啟動

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)州重污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。

（1）已發(fā)布州級預(yù)警；

（2）已發(fā)布省級預(yù)警，且重污染區(qū)域范圍包括黔南州；

（3）出現(xiàn)需要由州政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處臵的重污染天氣事件。

預(yù)案啟動后，州重污染天氣應(yīng)急指揮部立即通知各成員單位。州重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位在接到啟動應(yīng)急預(yù)案通知后 2 個小時內(nèi)，按照各自職責(zé)和具體應(yīng)急行動方案，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)。州重污染天氣應(yīng)急指揮部及成員單位應(yīng)視情況采取以下一項或幾項措施：

（1）召開州重污染天氣應(yīng)急指揮部會議，研究部署重污染天氣防控和應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）通知重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的相關(guān)縣（市）政府（管委會），實施相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（3）州重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位迅速組織重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的相關(guān)縣（市）政府（管委會）落實各項應(yīng)急措施，并對落實情況開展督促檢查。

（4）評估污染減排措施的效果，并根據(jù)監(jiān)測情況及時調(diào)整應(yīng)急處臵措施。

5.3 分級響應(yīng)

按照重污染天氣的危害程度和影響范圍，對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布Ⅲ級（黃色）預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)措施，由州重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長（分管副秘書長）、州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任（州生態(tài)環(huán)境局局長）啟動和終止；

（2）當(dāng)發(fā)布Ⅱ級（橙色）預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)措施，由州重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長（分管副州長）啟動和終止；

（3）當(dāng)發(fā)布Ⅰ級（紅色）預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)措施，由州重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長（分管副州長）啟動和終止。 由州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，州政府啟動州級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各縣（市）人民政府（管委會）及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案（或方案），并各自負(fù)責(zé)各項應(yīng)急處臵措施的落實。

5.4 指揮與協(xié)調(diào)

重污染天氣條件下，州重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣的應(yīng)對工作。根據(jù)分級響應(yīng)的原則確定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人如下：Ⅲ級響應(yīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為州重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長，應(yīng)急處臵的協(xié)調(diào)工作由綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)實施。Ⅱ級響應(yīng)和Ⅰ級響應(yīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為州重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長，應(yīng)急處臵的協(xié)調(diào)工作由州重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長和綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)實施。當(dāng)超出本級預(yù)案處臵能力時，由州重污染天氣應(yīng)急指揮部報請省人民政府，申請啟動相應(yīng)級別應(yīng)急指揮。指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容包括：

（l）提出現(xiàn)場應(yīng)對措施的原則要求；

（2）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)各級、各部門、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急行動；

（3）確定重點防護(hù)區(qū)域，建立交通管制區(qū)域并加強(qiáng)防護(hù)措施落實；

（4）及時向指揮長報告應(yīng)急處臵行動的進(jìn)展情況。

5.5 響應(yīng)措施

5.5.1 總體要求

（1）各縣（市）政府、管委會應(yīng)逐個排查本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源等各類污染源，摸清污染排放實際情況，明確應(yīng)急減排項目清單，可根據(jù)實際執(zhí)行情況，于每年 4 月底前調(diào)整應(yīng)急減排清單，并報州重污染天氣應(yīng)急辦公室。

（2）企業(yè)減排操作方案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并載明不同級別預(yù)警等級下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)減排操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯要位臵。

5.5.2 分級響應(yīng)措施

各縣（市）政府、管委會應(yīng)按照本預(yù)案明確的健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施等方面要求，制訂具體、可行、有效的應(yīng)急響應(yīng)措施，應(yīng)對重污染天氣；或結(jié)合本地區(qū)實際，制訂更為嚴(yán)格、具體的強(qiáng)制性污染減排措施，并抓好落實。

5.5.2.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）健康防護(hù)措施：

提醒兒童、老年人和心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病患者以及特異體質(zhì)人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動；中小學(xué)、幼托機(jī)構(gòu)暫停體育課、體育比賽、大課間活動等室外活動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。

（2）建議性污染減排措施：

倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染物排放；鼓勵市民綠色出行，減少機(jī)動車上路行駛；提倡機(jī)動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；排污單位采取措施，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率，減少污染物排放。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施：在保障城市正常運行的條件下，采取強(qiáng)制性污染減排措施。

①工業(yè)源

由州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，對全州工業(yè)企業(yè)按照減排清單實施限產(chǎn)減排；對污染防治設(shè)施運行不正常、污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法依規(guī)停產(chǎn)整頓，對污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)派駐執(zhí)法人員駐廠監(jiān)察。減排量須達(dá)到全州污染物排放量的 10%以上，由二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物VOCS）不同的污染物造成的預(yù)警，需要對應(yīng)不同的污染物排放企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)。

②道路揚(yáng)塵

當(dāng)?shù)缆愤\輸顆粒物（PM）引起的預(yù)警，由州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（州綜合行政執(zhí)法局）牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，對主要道路灑水間隔時間不得超過 3 小時，并安排專人進(jìn)行巡回保潔，確保路面、道牙無積塵積灰；灑水保潔范圍增加到全州建成區(qū)，確保做到保濕不起塵，確保路面、道牙無積塵積灰；加大特種噴霧作業(yè)車持續(xù)作業(yè)時間頻次和作業(yè)范圍；主城區(qū)以內(nèi)所有渣土運輸車輛停止運輸；縮短垃圾清運車運輸時間。

③施工揚(yáng)塵

當(dāng)由施工場地顆粒物（PM）引起的預(yù)警，由州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，組織現(xiàn)場檢查組對全州施工工地進(jìn)行巡查，凡達(dá)不到綠色文明施工及防塵工作要求的，一律停工整改，對黔南州大型工地安排監(jiān)管人員駐工地監(jiān)督；重點區(qū)域區(qū)內(nèi)停止一切土石方作業(yè)；增加工地灑水抑塵頻次，至少每 2 小時灑水1 次，每天至少灑水 4 次，全天保持裸露地面濕潤，防止因刮風(fēng)、上料、運輸?shù)仍虍a(chǎn)生揚(yáng)塵污染；建筑施工車輛必須封閉或遮蓋，場所內(nèi)原有施工作業(yè)面和裸露地面采取覆蓋、固化或綠化以及灑水等抑塵措施，對沒有抑塵措施的建筑施工車輛和建筑工地，一律停止施工和運輸。

④移動源

當(dāng)由機(jī)動車尾氣排放的氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）等引起的預(yù)警，且確有必要時，由州公安局和州交通運輸局牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，強(qiáng)化交通保暢工作，對機(jī)動車實行臨時交通管制措施。嚴(yán)查臟車、黃標(biāo)車、無標(biāo)車、冒黑煙車進(jìn)城。由州生態(tài)環(huán)境局會同州交通運輸局牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，對全州油罐車統(tǒng)一進(jìn)行排查，對未完成油氣污染治理改造及驗收工作的油罐車禁止上路行駛。

⑤其他

由州氣象局牽頭，負(fù)責(zé)做好人工增雨作業(yè)的準(zhǔn)備，一旦條件滿足立即實施人工增雨。

5.5.2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）健康防護(hù)措施：提醒兒童、老年人和心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病患者以及特異體質(zhì)人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運動；中小學(xué)、幼托機(jī)構(gòu)停止體育課、課間操、運動會等戶外活動，必要時可停課；一般人群應(yīng)避免戶外運動，戶外活動可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

（2）建議性污染減排措施：倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染物排放。盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度較平日調(diào)高 2-4 攝氏度，冬季較平日調(diào)低 2-4 攝氏度；鼓勵市民綠色出行，減少機(jī)動車上路行駛；提倡機(jī)動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；排污單位進(jìn)一步采取措施，提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；公共交通運營部門加大公交運力保障。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施：在保障城市正常運行的條件下，采取強(qiáng)制性污染減排措施。

①工業(yè)源

由州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，對全州工業(yè)企業(yè)按照減排清單實施限產(chǎn)減排；對污染防治設(shè)施運行不正常、污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法依規(guī)停產(chǎn)整頓，對污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)派駐執(zhí)法人員駐廠監(jiān)察。由二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等為首要污染物的預(yù)警，減排量須達(dá)到全州污染物排放量的 20%以上，由揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）為首要污染物的預(yù)警，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）的減排量須達(dá)到全州排放總量的 15%以上，不同的污染物造成的預(yù)警，需要對應(yīng)不同的污染物排放企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)。

②道路揚(yáng)塵

當(dāng)由道路運輸產(chǎn)生的顆粒物（PM）引起的預(yù)警，由州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（州綜合行政執(zhí)法局）牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，對主要道路灑水并進(jìn)行機(jī)械化清掃每日 3 次以上，全天保持裸露地面濕潤，不能因刮風(fēng)、上料運輸?shù)仍虍a(chǎn)生揚(yáng)塵污染。并安排專人進(jìn)行巡回保潔，確保路面、道牙無積塵積灰；灑水保潔范圍增加到全州建成區(qū)，確保做到保濕不起塵，確保路面、道牙無積塵積灰；加大特種噴霧作業(yè)車持續(xù)作業(yè)時間頻次和作業(yè)范圍；主城區(qū)以內(nèi)所有渣土運輸車輛停止運輸；縮短垃圾清運車運輸時間。

③施工揚(yáng)塵

當(dāng)由施工工地產(chǎn)生的顆粒物（PM）引起的預(yù)警，由州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，組織現(xiàn)場檢查組對全州工地進(jìn)行巡查，凡達(dá)不到綠色文明施工及防塵工作要求的，一律停工整改，對黔南州大型工地安排監(jiān)管人員駐工地監(jiān)督；重點區(qū)域內(nèi)停止一切土石方作業(yè)；增加工地灑水抑塵頻次，至少每 2 小時灑水1 次，每天至少灑水 6 次，全天保持裸露地面濕潤，防止因刮風(fēng)、上料、運輸?shù)仍虍a(chǎn)生揚(yáng)塵污染；建筑施工車輛必須封閉或遮蓋，場所內(nèi)原有施工作業(yè)面和裸露地面采取覆蓋、固化或綠化以及灑水等抑塵措施，對沒有抑塵措施的建筑施工車輛和建筑工地，一律停止施工和運輸。

④移動源

當(dāng)由機(jī)動車尾氣排放的氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）引起的預(yù)警且確有必要時，由州公安局和州交通運輸局牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，強(qiáng)化交通保暢工作，對機(jī)動車實行臨時交通管制措施，嚴(yán)查臟車、黃標(biāo)車、無標(biāo)車、冒黑煙車進(jìn)城。由州生態(tài)環(huán)境局會同州交通運輸局牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，對全州油罐車統(tǒng)一進(jìn)行排查，對未完成油氣污染治理改造及驗收工作的油罐車禁止上路行駛。

⑤其他

由州氣象局牽頭負(fù)責(zé)做好人工增雨作業(yè)的準(zhǔn)備，一旦條件滿足立即實施人工增雨。

5.5.2.3 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）健康防護(hù)措施：

提醒兒童、老年人及心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病患者以及特異體質(zhì)人群留在室內(nèi)，避免戶外運動；中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)停課，企事業(yè)單位根據(jù)實際情況實行彈性工作制；建議停止舉辦大型露天活動；一般人群避免戶外運動，戶外活動采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

（2）建議性污染減排措施：倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染物排放。

盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度較平日調(diào)高 2-4 攝氏度，冬季較平日調(diào)低 2-4 攝氏度；鼓勵市民綠色出行，減少機(jī)動車上路行駛；提倡機(jī)動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；

排污單位進(jìn)一步采取措施，提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；減少、停止使用涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品；公共交通運營部門加大公交運力保障；在氣象條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣的措施，改善大氣環(huán)境。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施：在保障城市正常運行的前提下，采取強(qiáng)制性污染減排措施。

①工業(yè)源

由州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，對全州工業(yè)企業(yè)按照減排清單實施限產(chǎn)減排；對污染防治設(shè)施運行不正常、污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法依規(guī)停產(chǎn)整頓，對污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)派駐執(zhí)法人員駐廠監(jiān)察。由二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）為首要污染物的預(yù)警，減排量須達(dá)到全州污染物排放量的 30%以上，由揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）為首要污染物的預(yù)警，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）的減排量須達(dá)到全州排放總量的 20%以上，不同的污染物造成的預(yù)警，需要對應(yīng)不同的污染物排放企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)。

②道路揚(yáng)塵

當(dāng)由道路運輸產(chǎn)生的顆粒物（PM）引起的預(yù)警，由州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（州綜合行政執(zhí)法局）牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，對主要道路進(jìn)行機(jī)械化清掃每日 4 次以上，同時采取全天保持裸露地面濕潤，不能因刮風(fēng)、上料、運輸?shù)仍虍a(chǎn)生揚(yáng)塵污染。并安排專人進(jìn)行巡回保潔，確保路面、道牙無積塵積灰；灑水保潔范圍增加到全州建成區(qū)，確保做到保濕不起塵，確保路面、道牙無積塵積灰；加大特種噴霧作業(yè)車持續(xù)作業(yè)時間頻次和作業(yè)范圍；建成區(qū)內(nèi)所有渣土運輸車輛停止運輸同時在各城區(qū)進(jìn)城路口管控進(jìn)城的渣土運輸車輛，禁止駛?cè)氤菂^(qū)；縮短垃圾清運車運輸時間。

③施工揚(yáng)塵

當(dāng)由建設(shè)工地等施工產(chǎn)生的顆粒物（PM）引起的預(yù)警，由州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，組織現(xiàn)場檢查組對全州工地進(jìn)行巡查，凡達(dá)不到綠色文明施工及防塵工作要求的，一律停工整改，對黔南州大型工地安排監(jiān)管人員駐工地監(jiān)督；重點區(qū)域區(qū)內(nèi)停止一切土石方作業(yè)；增加工地灑水抑塵頻次，至少每 2小時灑水 1 次，每天至少灑水 8 次，全天保持裸露地面濕潤，防止因黔南州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020 年修訂）刮風(fēng)、上料、運輸?shù)仍虍a(chǎn)生揚(yáng)塵污染；建筑施工車輛必須封閉或遮蓋，場所內(nèi)原有施工作業(yè)面和裸露地面采取覆蓋、固化或綠化以及灑水等抑塵措施，對沒有抑塵措施的建筑施工車輛和建筑工地，一律停止施工和運輸。

④移動源

當(dāng)由機(jī)動車尾氣排放的氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）引起的預(yù)警，且確有必要時，由州交通運輸局和州商務(wù)局牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，強(qiáng)化交通保暢工作，對機(jī)動車實行臨時交通管制措施。嚴(yán)查臟車、黃標(biāo)車、無標(biāo)車、冒黑煙車進(jìn)城，并利用各入城禁貨卡點做好大型貨運車輛的勸返工作，對違反限行規(guī)定駛?cè)胫行某菂^(qū)車輛進(jìn)行嚴(yán)厲查處。由州生態(tài)環(huán)境局會同州交通運輸局牽頭，各縣（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，對全州油罐車統(tǒng)一進(jìn)行排查，對未完成油氣污染治理改造及驗收工作的油罐車禁止上路行駛。

5.5.2.4 響應(yīng)級別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間，實時監(jiān)測 AQI 的變化，根據(jù)預(yù)警級別調(diào)整情況，及時提高或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別，提高應(yīng)急處臵的針對性。

9 附件與附圖

附件 1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

附件 2 重污染天氣應(yīng)急指揮部成員名單

附件 3 重污染天氣應(yīng)急工作表

附件 3-1 黔南州重污染天氣預(yù)報會商意見表

附件 3-2 黔南州重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表

附件 3-3 黔南州重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計表

附件 3-4 黔南州重污染天氣信息報告表

附件 3-5 黔南州重污染天氣應(yīng)急演練記錄表

附件 3-6 黔南州重污染天氣應(yīng)急效果評估表

附件 4 重污染天氣應(yīng)對處置流程圖

附件 5 專家組成員名單

附件 6 黔南州重點排污單位名錄

附圖 1 黔南州各縣（市）風(fēng)玫瑰圖

附圖 2 黔南州行政區(qū)劃圖

附圖 3 黔南州黔南州重點排污單位分布圖

編輯：李丹