日前，宿遷發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步明確涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作要求的通知。詳情如下：

關(guān)于進(jìn)一步明確涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作要求的通知

各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局（分局），市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)生態(tài)環(huán)境職能機(jī)構(gòu)，局有關(guān)處室、直屬單位：

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（蘇政發(fā)〔2018〕122號(hào)）《江蘇省2020年揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作方案》（蘇大氣辦〔2020〕2號(hào)）《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（蘇環(huán)辦〔2020〕225號(hào)）等文件要求，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省提出空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，結(jié)合我市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，現(xiàn)就我市涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作，要求如下：

一、嚴(yán)格項(xiàng)目排放標(biāo)準(zhǔn)審查

凡涉VOCs排放的建設(shè)項(xiàng)目，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、江蘇省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和參照?qǐng)?zhí)行《天津市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/ 524-2014）等標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。廠區(qū)內(nèi)無(wú)組織排放應(yīng)執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）VOCs特別排放限值。

二、規(guī)范項(xiàng)目原輔料源頭替代審查

禁止審批生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)使用水性、粉末、高固體分、無(wú)溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，VOCs含量應(yīng)滿足《涂料中揮發(fā)性有機(jī)物限量》（DB32/T 3500—2019）限值要求。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)使用水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無(wú)溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭控制VOCs產(chǎn)生量。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查環(huán)節(jié)應(yīng)要求建設(shè)單位對(duì)主要原輔料的理化性質(zhì)、特性等進(jìn)行詳細(xì)分析，明確涉VOCs的主要原輔材料的類型、組分、含量等，明確是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。

三、全面加強(qiáng)無(wú)組織排放控制審查

對(duì)照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019），重點(diǎn)加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源VOCs管控評(píng)價(jià)審查。家具制造、包裝、印刷、工業(yè)涂裝、人造板制造、化工等重點(diǎn)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，涉VOCs物料全部采取密閉儲(chǔ)存，物料轉(zhuǎn)移、輸送、配料、使用等作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)采取密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)詳細(xì)描述物料配料、轉(zhuǎn)移、儲(chǔ)存、使用、收集等環(huán)節(jié)所采用的工藝技術(shù)或措施，不得采用密閉收集、密閉儲(chǔ)存等簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)性文字進(jìn)行描述，并分析采用的工藝技術(shù)的可行性和可靠性。凡涉VOCs無(wú)組織排放的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）有關(guān)要求，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)充分論證采取的VOCs無(wú)組織控制措施，VOCs收集效率和處理效率應(yīng)達(dá)到規(guī)定的要求。凡載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件，密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)明確要求開展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”（LDAR）工作。

四、提升末端治理水平和臺(tái)帳管理

按照“分類收集、集中處理、應(yīng)燒盡燒”的原則，報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目含VOCs有機(jī)廢氣的收集與處理評(píng)價(jià)，配套VOCs高效治理設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先采用催化燃燒（RCO或CO）、蓄熱式熱氧化爐（RTO）、直燃式焚燒爐（TO）等處理技術(shù)，未采用焚燒處理技術(shù)或不適宜采用焚燒技術(shù)的應(yīng)充分說(shuō)明依據(jù)和原因。其中，高濃度有機(jī)廢氣（VOCs初始濃度≥5000ppm）的廢氣應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，中等濃度或低濃度（初始濃度VOCs≤1000ppm）、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附脫附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高濃度后焚燒處理。含有有機(jī)鹵元素、硫元素成分的VOCs廢氣，宜采用非焚燒技術(shù)處理。含酸、堿大氣污染物的有機(jī)廢氣，應(yīng)取中和等措施預(yù)處理后，方可采用RCO、CO、RTO、TO等處理技術(shù)。除用于惡臭異味治理外，不得采用低溫等離子、光催化、光氧化、生物法等低效處理技術(shù)。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。嚴(yán)禁采用活性炭吸附、噴淋等單級(jí)廢氣處理工藝。必須采用活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)制定活性炭定期更換管理制度，并做好臺(tái)賬。噴漆廢氣應(yīng)設(shè)置高效漆霧處理裝置。涉VOCs改擴(kuò)遷建項(xiàng)目，要貫徹“以新帶老”原則，現(xiàn)有項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、治理設(shè)施須按照新要求，同步進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查中應(yīng)要求重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立管理臺(tái)賬，記錄主要產(chǎn)品產(chǎn)量及涂裝、涂膠總面積等生產(chǎn)基本信息；含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量，含VOCs原輔材料采購(gòu)量、使用量、庫(kù)存量及廢棄量，含VOCs原輔材料回收方式及回收量等，記錄生產(chǎn)和治污設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)，保存廢氣處理設(shè)施相關(guān)耗材（吸收劑、吸附劑、催化劑、蓄熱體等）購(gòu)買處置記錄，在線監(jiān)控參數(shù)要確保能夠?qū)崟r(shí)調(diào)取，臺(tái)賬保存期限不少于三年。

五、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目VOCs總量前置審核制度

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）必須完成上年度VOCs總量減排任務(wù)方可審批轄區(qū)內(nèi)的涉新增VOCs污染物產(chǎn)排的新建、改建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目。未完成VOCs總量減排任務(wù)的地區(qū)，暫緩其涉新增VOCs污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目審批。嚴(yán)格涉VOCs產(chǎn)排的新建、改建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目的VOCs排放總量指標(biāo)平衡，落實(shí)現(xiàn)役源2倍、關(guān)閉源1.5倍替代政策。

六、建立噴涂產(chǎn)業(yè)集群集中處理中心

我市空氣環(huán)境質(zhì)量下滑趨勢(shì)十分明顯，臭氧超標(biāo)天數(shù)多，同比改善不明顯，空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)完成度差距較大，省生態(tài)環(huán)境廳已向我市發(fā)出環(huán)境預(yù)警，現(xiàn)有噴涂項(xiàng)目環(huán)境違法問題多發(fā)。各地應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)噴涂（不含噴塑，下同）集中處理中心，涉及使用涂料中VOCs含量超過(guò)10%的噴涂建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入噴涂中心集中噴涂，集中噴涂VOCs廢氣（不涉及含有有機(jī)鹵素、硫元素VOCs廢氣）應(yīng)采用焚燒法、催化燃燒法凈化處理后達(dá)標(biāo)排放，提高VOCs治理效率。特殊項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)入噴涂中心處理的，應(yīng)說(shuō)明原因，并征得市生態(tài)環(huán)境局同意。同類項(xiàng)目集中的地區(qū)可以依托大型企業(yè)建立噴涂中心，大型企業(yè)自建噴涂中心的需向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告并獲得同意。各地應(yīng)加強(qiáng)涉及噴涂項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，對(duì)未進(jìn)入噴涂集中處理中心的噴涂項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目限批。對(duì)已受理的噴涂項(xiàng)目按原有政策完成審批，新受理項(xiàng)目執(zhí)行本通知相關(guān)要求。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

宿遷市生態(tài)環(huán)境局

2020年8月28日

編輯：李丹