日前，滄州發(fā)布《滄州市大氣污染防治若干規(guī)定（草案）》（征求意見稿）。詳情如下：

《滄州市大氣污染防治若干規(guī)定（草案）》（征求意見稿）

第一條【立法目的和依據(jù)】為保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市（滄州市，下同）實際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。

第三條【立法原則】防治大氣污染，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，遵循屬地管理、分級負責，源頭治理、防治結(jié)合，公眾參與、損害擔當?shù)脑瓌t。

第四條【部門職責】市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照上級人民政府和有關部門的工作安排,做好大氣污染防治相關工作。

第五條【處罰權限】各縣（市、區(qū)）、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為實施行政處罰。

第六條【禁燃區(qū)劃定】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，劃定并向社會公布高污染燃料的禁燃區(qū)。

在高污染燃料的禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用煤炭、重油、渣油等高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當限期改用清潔能源或者采取措施控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放；仍未達到大氣污染物排放標準的，應當停止使用。

第七條【清潔能源使用】提供飲食、洗浴、住宿等服務的單位應當使用天然氣、液化石油氣、電、太陽能或者其他清潔能源。禁止使用煤炭、重油、生物質(zhì)等高污染燃料。

第八條【生物質(zhì)鍋爐治理】生物質(zhì)工業(yè)爐窯應當按照國家和省的有關規(guī)定進行改造，并配備高效除塵等設施。生物質(zhì)鍋爐禁止摻雜添加燃燒煤炭或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)，并按照國家和省的有關規(guī)定安裝自動監(jiān)測或者監(jiān)控設備。違反前款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款，情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第九條【生物質(zhì)成型燃料治理】生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)者應當在產(chǎn)品包裝上標明產(chǎn)品規(guī)格、性能指標以及所含主要成份的名稱、含量。市場監(jiān)督管理部門應當通過現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽查、原輔材料進出記錄查閱或者委托檢驗等方式對生物質(zhì)成型燃料的規(guī)格、性能指標進行監(jiān)督檢查，并向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果。違反第一款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。

第十條【揮發(fā)性有機物廢氣治理】工業(yè)企業(yè)從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

含揮發(fā)性有機物≧10%的物料應儲存于密閉的容器、包裝袋、儲罐、儲庫、料倉中。液態(tài)物料應采用密閉管道輸送,采用非管道輸送方式時，應采用密閉容器、罐車；粉狀、粒狀物料應采用氣力輸送設備、管狀帶式輸送機、螺旋輸送機等密閉輸送方式，或者采用密閉的包裝袋、容器或罐車進行物料轉(zhuǎn)移。

含揮發(fā)性有機物≧10%的物料投加需密閉進行，無法密閉的，應在密閉空間操作，或進行局部氣體收集，廢氣應排至揮發(fā)性有機物廢氣收集處理系統(tǒng)。物料卸料應密閉，卸料廢氣應排至揮發(fā)性有機物廢氣收集處理系統(tǒng)；無法密閉的，應采取局部氣體收集措施，廢氣應排至揮發(fā)性有機物廢氣收集處理系統(tǒng)。反應設備進料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應尾氣等應排至揮發(fā)性有機物廢氣收集處理系統(tǒng)；在反應期間，反應設備的開口（孔）在不操作時應保持密閉。

違反第一款、第二款、第三款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第十一條【揮發(fā)性有機物排放單位臺賬管理】從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動的企業(yè)應建立臺賬，記錄含揮發(fā)性有機物原輔料和產(chǎn)品的名稱、使用量、回收量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量等信息，記錄廢氣收集系統(tǒng)、揮發(fā)性有機物處理設施的主要運行和維護信息，臺賬保存期限不少于三年。

違反前款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第十二條【揮發(fā)性有機物重點排污單位管理】排放揮發(fā)性有機物的重點排污單位應當確保治理設施正常運行、規(guī)范使用。揮發(fā)性有機物的重點排污單位應當安裝治理設施用電全過程監(jiān)管設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行?？h級生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照有關規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及揮發(fā)性有機物排放種類、數(shù)量、排放濃度等因素確定揮發(fā)性有機物重點排放單位名錄。

違反第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第十三條【粉塵和氣態(tài)污染物治理】工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當加強精細化管理，采取集中收集處理措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放，未采取集中收集處理措施，或者未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，并責令停產(chǎn)整治。

第十四條【露天噴漆噴涂管理】禁止從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他可能散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

違反前款規(guī)定，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第十五條【自動監(jiān)測設備管理】重點排污單位和市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的其他排污單位應當按照規(guī)定安裝、使用自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。

前款規(guī)定的設備因突發(fā)故障不能正常使用的，應當及時采取相應措施修復，并在二十四小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門書面報告；自動監(jiān)測設備故障消除前，應當報送人工監(jiān)測數(shù)據(jù)。

違反第一款、第二款規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第十六條【監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺管理】向大氣排放污染物的單位應當按照有關規(guī)定設置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，對其所排放的大氣污染物進行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄至少保存三年。

違反本規(guī)定，未按照有關規(guī)定設置監(jiān)測點位或者采樣監(jiān)測平臺的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第十七條【露天焚燒垃圾管理】在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的，由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；對個人處五百元以上二千元以下罰款。其他區(qū)域由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處加強巡查，發(fā)現(xiàn)后及時予以制止；工業(yè)企業(yè)內(nèi)由環(huán)境保護主管部門負責監(jiān)督管理。

第十八條【秸稈禁燒管理】本市行政區(qū)域內(nèi)鼓勵秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，全面禁止露天焚燒秸稈，加快建立秸稈收集儲運體系。露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

第十九條【燃放煙花爆竹管理】市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹。城市建成區(qū)的范圍由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要劃定并公布其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和場所，對重污染天氣期間禁止燃放煙花爆竹作出規(guī)定。

違反第一款、第二款規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域燃放煙花爆竹的，由市、縣（市、區(qū)）公安部門責令改正，處一千元以上三千元以下的罰款。

第二十條【重污染天氣應急預案管理】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定重污染天氣應急預案，依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案并向社會公布。大氣污染物重點排放單位根據(jù)重污染天氣應急預案編制重污染天氣應急響應操作方案，執(zhí)行重污染天氣應急減排措施。

違反本規(guī)定，大氣污染物重點排放單位未編制重污染天氣應急響應操作方案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第二十一條【生態(tài)環(huán)境損害賠償】排放大氣污染物造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應當依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，并負擔修復生態(tài)環(huán)境、修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等費用。

第二十二條本規(guī)定自2021年月日起施行。

編輯：李丹