第一條為了防治散煤污染，保護和改善大氣環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)散煤的污染防治與監(jiān)督管理。

本條例所稱散煤，是在商業(yè)服務業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活等領域燃用的煤炭及其制品。

第三條散煤污染防治堅持政府主導、屬地管理、公眾參與、防治結合、損害擔責的原則。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)散煤污染防治工作負責，建立散煤污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和信息共享機制，研究制定有關政策措施，明確各有關部門散煤污染防治監(jiān)督管理職責，并將散煤污染防治納入大氣污染防治考核內(nèi)容。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣（區(qū)）人民政府的領導和有關部門的指導下，組織實施散煤污染防治工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好散煤污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的散煤污染違法行為，應當及時勸阻并報告有關主管部門。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)散煤污染防治工作的組織實施，并與有關部門按照下列規(guī)定，履行散煤污染防治監(jiān)督管理職責：

（一）發(fā)展和改革主管部門負責煤炭消費總量控制和潔凈能源替代等相關監(jiān)督管理工作；

（二）工業(yè)和信息化主管部門負責潔凈型煤替代建設和退市等相關監(jiān)督管理工作；

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門負責燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營性小煤爐等散煤設施設備拆改和單位、生產(chǎn)經(jīng)營者燃用散煤等相關監(jiān)督管理工作；

（四）市場監(jiān)督管理部門負責散煤銷售的監(jiān)督管理；

（五）公安、交通運輸部門負責散煤運輸?shù)谋O(jiān)督管理；

（六）城市管理部門負責流動攤販散煤污染防治的監(jiān)督管理；

（七）農(nóng)業(yè)主管部門負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動散煤污染防治的監(jiān)督管理；

（八）其他散煤污染防治的監(jiān)督管理，依照有關法律法規(guī)和市政府關于環(huán)境保護工作的職責分工，由有關部門在各自職責范圍內(nèi)實施。

相關行業(yè)協(xié)會應當加強業(yè)內(nèi)自律管理，協(xié)助監(jiān)督管理部門做好散煤污染防治工作。

第六條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，應當開展散煤污染防治公益性宣傳，加強輿論監(jiān)督，增強公眾散煤污染防治意識。

第七條任何單位和個人有權舉報散煤污染違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門和其他負有散煤污染防治監(jiān)督管理職責的部門接到舉報的，應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密；對實名舉報的，應當反饋處理結果；舉報內(nèi)容查證屬實的，應當按照有關規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府應當逐步推進本行政區(qū)域內(nèi)集中供熱。集中供熱未覆蓋的區(qū)域，實現(xiàn)地熱、煤改電、煤改氣等清潔能源替代全覆蓋。

市、縣（區(qū)）人民政府應當建立城鄉(xiāng)居民生活能源日常供應和應急保障機制。

第九條市、縣人民政府應當在煤改電、煤改氣等清潔能源替代已覆蓋的區(qū)域，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求劃定禁煤區(qū)。

禁煤區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得生產(chǎn)加工、銷售和燃用散煤。

第十條禁煤區(qū)內(nèi)，除運輸電煤、集中供熱和原料用煤等工業(yè)用煤以及過境運輸煤炭及其制品的車輛外，禁止運輸散煤。

第十一條運輸煤炭及其制品的車輛應當使用封閉貨廂或者采用其他方式封蓋嚴密，防止遺撒造成環(huán)境污染。

第十二條違反本條例第九條規(guī)定，銷售散煤的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款；單位和生產(chǎn)經(jīng)營者燃用散煤的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第十三條運輸煤炭及其制品的車輛違反本條例第十條規(guī)定進入禁煤區(qū)的，由公安交通管理部門處以警告或者二十元以上二百元以下罰款。

第十四條違反本條例第十一條規(guī)定，運輸煤炭及其制品的車輛未使用封閉貨廂或者采用其他方式封蓋嚴密的，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十五條在禁煤區(qū)內(nèi)，城鄉(xiāng)居民生活燃用散煤的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責令改正。

第十六條市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門工作人員在散煤污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條濮陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河南濮陽工業(yè)園區(qū)和濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的散煤污染防治及其監(jiān)督管理工作，參照本條例執(zhí)行。

第十八條本條例自2020年9月1日起施行。

編輯：李丹