(五)完善公正監(jiān)管制度。減少監(jiān)管事項，簡化辦事流程，推廣全程網(wǎng)上辦、引導幫辦，全面推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。推進分級分類、跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實和完善包容審慎監(jiān)管，避免對中小企業(yè)采取簡單粗暴處理措施，對“一刀切”行為嚴肅查處。

　　二、堅持和完善中小企業(yè)財稅支持制度

　　(六)健全精準有效的財政支持制度。中央財政設立中小企業(yè)科目，縣級以上財政根據(jù)實際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。建立國家中小企業(yè)發(fā)展基金公司制母基金，健全基金管理制度，完善基金市場化運作機制，引導有條件的地方政府設立中小企業(yè)發(fā)展基金。完善專項資金管理辦法，加強資金績效評價。

　　(七)建立減輕小微企業(yè)稅費負擔長效機制。實行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序;對小微企業(yè)行政事業(yè)性收費實行減免等優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)稅費負擔。落實好涉企收費目錄清單制度，加強涉企收費監(jiān)督檢查，清理規(guī)范涉企收費。

　　(八)強化政府采購支持中小企業(yè)政策機制。修訂《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，完善預留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。向中小企業(yè)預留采購份額應占本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上;其中，預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

　　三、堅持和完善中小企業(yè)融資促進制度

　　(九)優(yōu)化貨幣信貸傳導機制。綜合運用支小再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準備金率等貨幣政策工具，引導商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放。進一步疏通利率傳導渠道，確保貸款市場報價利率(LPR)有效傳導至貸款利率。建立差異化小微企業(yè)利率定價機制，促進信貸利率和費用公開透明，保持小微企業(yè)貸款利率定價合理水平。

　　(十)健全多層次小微企業(yè)金融服務體系。推進普惠金融體系建設，深化大中型銀行普惠金融事業(yè)部改革，推動中小銀行、非存款類金融機構和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展。鼓勵金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務和信用貸款，增加小微企業(yè)首貸、中長期貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等，開展供應鏈金融、應收賬款融資，加強銀稅互動。推動金融科技賦能金融機構服務中小企業(yè)。研究出臺《非存款類放貸組織條例》。加快推進小額金融糾紛快速解決等機制建設。完善規(guī)范銀行業(yè)涉企服務收費監(jiān)管法規(guī)制度，降低小微企業(yè)綜合性融資成本。

　　(十一)強化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵機制。健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管長效機制，出臺《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價辦法》。修訂《金融企業(yè)績效評價辦法》。將商業(yè)銀行小微企業(yè)服務情況與資本補充、金融債發(fā)行、宏觀審慎評估(MPA)考核、金融機構總部相關負責人考核及提任掛鉤。引導銀行業(yè)金融機構探索建立授信盡職免責負面清單制度。督促商業(yè)銀行優(yōu)化內(nèi)部信貸資源配置和考核激勵機制，單列小微企業(yè)信貸計劃，改進貸款服務方式。

　　(十二)完善中小企業(yè)直接融資支持制度。大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場，完善創(chuàng)業(yè)投資激勵和退出機制，引導天使投資人群體、私募股權、創(chuàng)業(yè)投資等擴大中小企業(yè)股權融資，更多地投長、投早、投小、投創(chuàng)新。穩(wěn)步推進以信息披露為核心的注冊制改革，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場。鼓勵中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場。穩(wěn)步推進新三板改革，健全掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制。完善中小企業(yè)上市培育機制，鼓勵地方加大對小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)的支持。加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)債券融資，通過市場化機制開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機制，擴大債券融資規(guī)模。

　　(十三)完善中小企業(yè)融資擔保體系。健全政府性融資擔保體系，發(fā)揮國家融資擔?；鹱饔?，實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善風險補償機制和績效考核激勵機制，引導各級政府性融資擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低擔保費率水平。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大與政府性融資擔保機構合作，合理確定風險分擔比例和擔保貸款風險權重，落實金融機構和融資擔保機構盡職免責制度，提高小微企業(yè)融資可獲得性。推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權利擔保登記公示系統(tǒng)。

　　四、建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度

　　(十四)完善創(chuàng)業(yè)扶持制度。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣泛培育創(chuàng)業(yè)主體。完善創(chuàng)業(yè)載體建設，健全扶持與評價機制，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、高質(zhì)量服務。鼓勵大企業(yè)發(fā)揮技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)活動提供支撐。鼓勵服務機構提供創(chuàng)業(yè)相關規(guī)范化、專業(yè)化服務。

　　(十五)完善中小企業(yè)創(chuàng)新支持制度。創(chuàng)新中小企業(yè)產(chǎn)學研深度融合機制，促進大中小企業(yè)聯(lián)合參與重大科技項目，推動高校、科研院所和大企業(yè)科研儀器、實驗設施、中試小試基地等創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開放。調(diào)整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式，大幅提高中小企業(yè)承擔研發(fā)任務比例，加大對中小企業(yè)研發(fā)活動的直接支持。完善專業(yè)化市場化創(chuàng)新服務體系，完善國家技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等支持中小企業(yè)創(chuàng)新的機制，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、大學科技園等扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的能力與水平。完善中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進和培育制度，優(yōu)化人才激勵和權益保障機制。以包容審慎的態(tài)度，鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

　　(十六)完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機制。健全“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯度培育體系、標準體系和評價機制，引導中小企業(yè)走“專精特新”之路。完善大中小企業(yè)和各類主體協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展制度，發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。

　　(十七)構建以信息技術為主的新技術應用機制。支持中小企業(yè)發(fā)展應用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，以及新材料技術、智能綠色服務制造技術、先進高效生物技術等，完善支持中小企業(yè)應用新技術的工作機制，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化水平。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群提高基礎設施支撐能力，建立中小企業(yè)新技術公共服務平臺，完善新技術推廣機制，提高新技術在園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈上的整體應用水平。

　　五、完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務體系

編輯：趙利偉