為形成支持中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，7月24日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等17部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

　　據(jù)了解，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，近年來(lái)出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，有關(guān)工作取得積極成效，但仍存在一些短板和突出問(wèn)題，支持中小企業(yè)發(fā)展制度有待健全。特別是新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)中小企業(yè)生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊，不少中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，一些基礎(chǔ)性、制度性問(wèn)題凸顯。

　　為解決這些基礎(chǔ)性制度性問(wèn)題，《意見(jiàn)》聚焦落準(zhǔn)、落細(xì)、落實(shí)，既提出了緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等突出問(wèn)題的具體措施，又對(duì)加大財(cái)稅支持、優(yōu)化服務(wù)體系、保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益等方面進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)完善基礎(chǔ)性制度、壓實(shí)地方政府責(zé)任提出了要求，共從7方面提出了25條具體措施。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，為完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，將采取健全中小企業(yè)法律法規(guī)體系、堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)制度、完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度、健全中小企業(yè)信用制度、完善公正監(jiān)管制度幾方面措施。

　　為堅(jiān)持和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度，將從健全精準(zhǔn)有效的財(cái)政支持制度、建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制、建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策機(jī)制方面推進(jìn)這幾個(gè)措施推進(jìn)。

　　為堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度，將從優(yōu)化貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制、健全多層次小微企業(yè)金融服務(wù)體系、強(qiáng)化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制、完善中小企業(yè)直接融資支持制度、完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系幾方面推進(jìn)。

　　為建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度，將進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持制度、完善中小企業(yè)創(chuàng)新支持制度、完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應(yīng)用機(jī)制。

　　為完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系，將進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系、健全促進(jìn)中小企業(yè)管理提升機(jī)制、夯實(shí)中小企業(yè)國(guó)際交流合作機(jī)制。

　　為建立和健全中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度，將采取構(gòu)建保護(hù)中小企業(yè)及企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、健全中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、完善中小企業(yè)維權(quán)救濟(jì)制度等措施。

　　為強(qiáng)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)制度，將從強(qiáng)化各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制、完善中小企業(yè)決策保障工作機(jī)制兩方面推進(jìn)。

　　總體看，《意見(jiàn)》首次對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，內(nèi)容上更加突出了完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，更加突出了金融和財(cái)稅支持，更加突出了提升創(chuàng)新和專業(yè)化能力水平，更加突出建立和保障促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制?！兑庖?jiàn)》的落地將為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

　　意見(jiàn)全文>

十七部門(mén)關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)

工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部

生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 文化和旅游部

中國(guó)人民銀行 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)

工信部聯(lián)企業(yè)〔2020〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策措施，有關(guān)工作取得積極成效，但仍存在一些突出問(wèn)題，特別是一些基礎(chǔ)性制度性問(wèn)題亟待解決。為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，提出如下意見(jiàn)。

　　一、完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度

　　(一)健全中小企業(yè)法律法規(guī)體系。以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建具有中國(guó)特色、支持中小企業(yè)發(fā)展、保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的法律法規(guī)體系。鼓勵(lì)地方依法制定本地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。探索建立中小企業(yè)法律法規(guī)評(píng)估制度和執(zhí)行情況檢查制度，督促法律法規(guī)落實(shí)到位。

　　(二)堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，公正公平對(duì)待中小企業(yè)，破除不合理門(mén)檻和限制，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)和各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善審查流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴、公示、抽查制度。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　(三)完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度。健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，定期發(fā)布中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立中小企業(yè)融資狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，編制中小微企業(yè)金融條件指數(shù)。加強(qiáng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)化分析，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析水平。探索利用大數(shù)據(jù)等手段開(kāi)展中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。完善《中小企業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》手冊(cè)，研究編制中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)。適時(shí)修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)健全中小企業(yè)信用制度。堅(jiān)持“政府+市場(chǎng)”的模式，建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢機(jī)制，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，及時(shí)整合共享各類涉企公共服務(wù)數(shù)據(jù)。建立健全中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新小微企業(yè)征信產(chǎn)品，高效對(duì)接金融服務(wù)。研究出臺(tái)有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范中小企業(yè)信用信息采集、公示查詢和信用監(jiān)管等。發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的基礎(chǔ)作用，將涉企信息記于企業(yè)名下并依法公示。

編輯：趙利偉