日前，益陽發(fā)布《益陽市揚塵污染防治條例（草案·征求意見稿）》。全文如下：

益陽市揚塵污染防治條例（草案·征求意見稿）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治責(zé)任

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的、依據(jù)】為了防治揚塵與秸稈露天焚燒污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵與秸稈露天焚燒污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條【揚塵污染概念】本條例所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、裝修裝飾、建(構(gòu))筑物的拆除、物料運輸與堆放、礦山開采、石材建材加工、道路保潔、園林綠化施工等活動以及泥地裸露產(chǎn)生的空氣顆粒物對大氣造成的污染。益陽市揚塵污染源主要包括土壤揚塵、道路揚塵、施工揚塵、堆場揚塵等。

本條例所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、芝麻、甘蔗等農(nóng)作物在收獲籽實后的剩余部分。

第四條【立法原則】揚塵與秸稈露天焚燒污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條【主體責(zé)任】產(chǎn)生揚塵與秸稈露天焚燒的單位和個人承擔(dān)揚塵污染防治的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少揚塵與秸稈露天焚燒污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第六條【宣傳教育、公益宣傳、輿論監(jiān)督】市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強揚塵與秸稈露天焚燒污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，提高全社會自覺參與防治揚塵與秸稈露天焚燒污染的意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強揚塵與秸稈露天焚燒污染防治的公益宣傳，對揚塵與秸稈露天焚燒污染防治工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第七條【投訴、舉報權(quán)】市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等，接受并及時處理公民、法人和其他組織對揚塵與秸稈露天焚燒污染的行為和不依法履行揚塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行為的舉報。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第八條【市、區(qū)（市、縣）人民政府等的職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將揚塵與秸稈露天焚燒污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施控制揚塵與秸稈露天焚燒污染，并對揚塵與秸稈露天焚燒污染防治工作進(jìn)行考核。市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)施工和運輸?shù)墓芾恚３值缆非鍧?，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，充分利用科學(xué)監(jiān)測手段，對露天焚燒秸稈等實現(xiàn)全方位、全天候監(jiān)控，防治揚塵與秸稈露天焚燒污染。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開展本轄區(qū)內(nèi)揚塵與秸稈露天焚燒污染防治有關(guān)工作，落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)揚塵與秸稈露天焚燒污染違法行為應(yīng)當(dāng)制止，及時報告并協(xié)助有關(guān)部門依法處理。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和揚塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理部門開展揚塵與秸稈露天焚燒污染防治工作，把該項工作納入村規(guī)民約，在秸桿焚燒集中時段應(yīng)組織巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)勸阻，及時報告并協(xié)助有關(guān)部門依法處理。

第九條【重污染天氣應(yīng)急預(yù)案】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治應(yīng)急措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

第十條【重污染天氣應(yīng)急措施】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、運輸易產(chǎn)生揚塵的物料的車輛停止運輸、增加灑水頻次等應(yīng)急措施。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，人民政府應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急預(yù)案實施情況的評估，適時修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第十一條【生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有揚塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的職責(zé)分工】市生態(tài)環(huán)境主管部門對全市揚塵與秸稈露天焚燒污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他監(jiān)督管理部門履行揚塵與秸稈露天焚燒污染防治管理職責(zé)，負(fù)責(zé)在線監(jiān)測、物料堆場（倉庫）、礦石開采和加工揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)工程施工、工程監(jiān)理、房屋建筑工程施工、建筑裝修裝飾施工、建（構(gòu)）筑物拆除施工、綠化、混凝土攪拌站等揚塵污染防治的監(jiān)督管理，由市、縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法局實施處罰。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程施工、城市道路等揚塵污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)的散裝渣土、垃圾、煤炭、砂石等易產(chǎn)生遺灑、飄散貨物運輸車輛的防塵措施監(jiān)督管理。

交通運輸主管部門負(fù)責(zé)國道、省道、縣鄉(xiāng)道和村道揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

水利主管部門負(fù)責(zé)河道整治、水利工程建設(shè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)河道采砂的監(jiān)督管理。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦山開采、非河道砂石開采、礦山修復(fù)等活動揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)秸稈露天焚燒污染防治的監(jiān)督管理及秸稈綜合利用技術(shù)推廣。

其他相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好揚塵與秸稈露天焚燒污染防治的監(jiān)督管理工作。

第十二條【監(jiān)督檢查】生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管部門等其他負(fù)有揚塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對造成揚塵與秸稈露天焚燒污染的單位和個人進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

負(fù)有統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)的生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織其他負(fù)有揚塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門定期或者不定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第十三條【監(jiān)測】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對揚塵污染的監(jiān)控，定期發(fā)布揚塵污染信息，并實現(xiàn)各監(jiān)督管理部門之間信息共享。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門確定并公布重點揚塵污染源。被列為重點揚塵污染源的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行。

禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變揚塵監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備以及篡改或者人為操縱、影響監(jiān)測數(shù)據(jù)。

重點揚塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)重點揚塵污染源的單位的在線監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查。

第三章 防治責(zé)任

第十四條【工程建設(shè)單位的責(zé)任】工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價，按時足額支付施工單位，?？顚Ｓ茫⒃谑┕こ邪贤忻鞔_施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

暫時不能開工的建設(shè)用地，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十五條【工程施工單位的責(zé)任】從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

第十六條【監(jiān)理單位的責(zé)任】建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚塵污染防治實施方案落實防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告工程建設(shè)單位和揚塵污染防治監(jiān)督管理部門。

第十七條【工程施工應(yīng)當(dāng)符合的要求】工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照國家和省、市規(guī)范要求設(shè)置百分之百的圍擋或者圍墻；

（二）施工工地內(nèi)的裸露地面百分之百覆蓋防塵布、防塵網(wǎng)并進(jìn)行維護(hù)；無法覆蓋的公路建設(shè)項目等，采取噴淋等其他有效防塵措施；

（三）散裝物料集中分區(qū)、分類存放，并根據(jù)易產(chǎn)生揚塵污染程度，分別采取密閉存放或者百分之百覆蓋等其他有效防塵措施；禁止拋擲、揚撒和在圍擋外堆放；

（四）及時清運建筑土方、工程渣土、建筑垃圾，不能及時清運的分類存放和百分之百覆蓋，并定時噴淋；禁止拋撒和在圍擋外堆放；

（五）城市市區(qū)工地車輛出入口設(shè)置車輛自動沖洗裝置和污水收集設(shè)施，并保持正常使用；出場車輛百分之百沖洗干凈，禁止帶泥上路；

（六）工地出入口、材料堆放區(qū)、材料加工區(qū)、生活區(qū)和主要道路等進(jìn)行百分之百硬化并輔以噴淋灑水等措施，對其他場地進(jìn)行覆蓋或者臨時綠化；

（七）施工現(xiàn)場進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時，采取灑水、噴淋等措施；

（八）開挖和回填土方采取持續(xù)噴淋等有效抑塵措施作業(yè)；氣象部門發(fā)布四級以上大風(fēng)天氣時，停止作業(yè)，并對作業(yè)面和土方進(jìn)行覆蓋；

（九）采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵等有效防塵降塵措施。

第十八條【房屋建筑工程施工應(yīng)當(dāng)符合的特殊要求】房屋建筑工程施工除符合本條例第十五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）土方作業(yè)階段，施工單位應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等抑塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)揚塵不擴散到界外，施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)目測無揚塵的要求；

(二) 建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵安全網(wǎng)或者防塵布，主體工程完工前不得拆除，拆除時應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等防塵措施，禁止高空拋擲、揚撒；

(三) 對樓層、高處平臺等進(jìn)行建筑垃圾清理時，采取灑水、噴淋等防塵措施。樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)密封清運，禁止高空拋擲、揚撒；

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌水穩(wěn)混合料和預(yù)拌砂漿。

第十九條【建筑裝修裝飾施工應(yīng)當(dāng)符合的特殊要求】房屋裝飾裝修工程施工，除符合本條例第十五條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）易產(chǎn)生揚塵污染的裝飾裝修材料采取覆蓋措施，粉末狀材料應(yīng)當(dāng)密封存放；

（二）進(jìn)行墻體拆改、開槽切割等剔鑿作業(yè)時采取局部覆蓋、噴淋等防塵措施；

（三）及時封閉清運裝飾裝修垃圾，禁止高空拋擲、揚撒；臨時放置室外的裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)覆蓋，堆放時間不得超過48小時。

第二十條【市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程施工應(yīng)當(dāng)符合的特殊要求】市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程施工除符合本條例第十五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）實施路面挖掘、切割、銑刨等作業(yè)時，采取灑水、噴霧等抑塵措施；

（二）采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面、清掃施工現(xiàn)場時，采取噴淋灑水等方式降塵；

（四）道路、橋梁等工程施工時，對機動車輛通行的臨時道路實施硬化、灑水和清掃。

（五）因工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確需晾曬土方的，可以在一定區(qū)域內(nèi)晾曬，晾曬完成后或者在晾曬期間遇到四級以上大風(fēng)等惡劣天氣時，應(yīng)當(dāng)及時收攏覆蓋。

第二十一條【拆除工程施工應(yīng)當(dāng)符合的要求】拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物的，除符合本條例第十五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）拆除作業(yè)采取持續(xù)灑水、噴淋等防塵措施；

（二）人口密集區(qū)以及臨街區(qū)域拆除作業(yè)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目防塵安全網(wǎng)；

（三）采取爆破方式進(jìn)行拆除的，爆破前采取內(nèi)外灑水、噴淋等方式淋濕建（構(gòu)）筑物，爆破后立即采取有效防塵措施；

（四）重污染天氣預(yù)警期間或者風(fēng)速四級以上易產(chǎn)生揚塵時，拆除施工單位停止拆除作業(yè)，并對工地采取濕化等有效措施；

（五）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放，采取覆蓋、密封、灑水等防塵措施，及時清運，不得在工地圍擋外堆放；

（六）房屋拆除現(xiàn)場的車輛出口處內(nèi)側(cè)，鋪設(shè)鋼板或者硬化處理，并對出口遺漏的渣土進(jìn)行清掃。清運作業(yè)采用封閉式專用車輛，出口處設(shè)置洗車設(shè)施，對車輛漕幫和車輪沖洗干凈，不得帶泥上路。

第二十二條【實施綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的特殊要求】實施綠化作業(yè)除符合本條例第十五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）綠化作業(yè)土壤不得直接傾倒在道路上，種植土、棄土應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥謇迕滓陨希?/p>

（四）綠化帶、行道樹下的裸露土地應(yīng)當(dāng)覆蓋或者綠化；

（五）三千平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，在施工工地出口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施。

第二十三條【城市道路保潔作業(yè)應(yīng)符合的要求】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式，防治揚塵污染。

第二十四條【運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定】運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，運輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并按照規(guī)定路線、時間行駛。在運輸過程中不得遺撒、泄漏物料。

第二十五條【對堆放易產(chǎn)生揚塵物料的堆場的要求】貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、有機肥料、再生資源等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

硬化物料堆放區(qū)域和道路，劃分物料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路及出入口通道整潔。

需要頻繁裝卸作業(yè)的，應(yīng)在密閉車間進(jìn)行。堆場露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取灑水等有效的抑塵措施。

采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

第二十六條【礦石開采和加工的要求】市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)揚塵污染防治的需要，劃定禁止從事礦石開采和加工等容易產(chǎn)生揚塵污染活動的區(qū)域。從事石材加工等活動，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉車間，并采取灑水、噴淋等防塵措施，防治揚塵污染。

礦山開采應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，做到邊開采、邊治理，及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)集中堆放，并采取圍擋、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施；施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權(quán)人在采礦過程中以及停止開采或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。

第二十七條【混凝土攪拌站等應(yīng)當(dāng)符合的要求】預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）物料堆場采取建設(shè)密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，場外堆存的砂子、石子應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng) （布）；

（二）裝卸物料的操作區(qū)域設(shè)置噴淋裝置對砂石進(jìn)行預(yù)濕處理，罐車安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置；

（三）攪拌站出入口及場區(qū)地面應(yīng)當(dāng)硬化，設(shè)置必要的車輛沖洗設(shè)施，保證車輛不帶泥沙上路；

（四）攪拌站場區(qū)內(nèi)和出入口處應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水收集池，并保證達(dá)標(biāo)排放。

第二十八條【城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露土地的綠化要求】城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露土地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實施硬化或者覆蓋。其責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者業(yè)主負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（四）空閑土地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（五）儲備土地由規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)；

（六）其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第二十九條 從事種植業(yè)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)秸稈綜合利用并加強對農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈等的管理，按照綜合利用的要求，妥善處理，禁止露天焚燒。

第四章 法律責(zé)任

第三十條【城市管理和綜合執(zhí)法主管部門的處罰權(quán)】違反本條例規(guī)定，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未將防治揚塵污染的費用列入工程造價，按時足額支付施工單位，?？顚Ｓ玫模?zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（二）違反本條例第十四條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（三）違反本條例第十六條規(guī)定，未履行揚塵污染監(jiān)理責(zé)任的，處三千元以上一萬元以下罰款；

（四）違反本條例第十七條規(guī)定，未落實工程施工揚塵污染防治一般要求的，責(zé)令限期改正，處三萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（五）違反本條例第十八條規(guī)定，未落實房屋建筑工程揚塵污染防治要求的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（六）違反本條例第十九條規(guī)定，未落實建筑裝修裝飾施工工程揚塵污染防治要求的，責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（七）違反本條例第二十一條規(guī)定，未落實拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物揚塵污染防治要求的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（八）違反本條例第二十二條規(guī)定，未落實綠化作業(yè)揚塵污染防治要求的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（九）違反本條例第二十七條第一項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（十）違反本條例第十條規(guī)定，施工單位未執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十一條【生態(tài)環(huán)境主管部門的處罰權(quán)】違反本條例規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未密閉貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、有機肥料、再生資源等易產(chǎn)生揚塵的物料的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

（二）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

（三）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未硬化物料堆放區(qū)域和道路或者未劃分物料區(qū)和道路界限的，處一萬元以上十萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

（四）違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

（五）違反本條例第二十五條第四款規(guī)定，采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)，在裝料、卸料處未配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施或者未保持防塵設(shè)施的正常使用的，處一萬元以上十萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

（六）違反本條例第十三條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定安裝、使用揚塵污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；

（七）違反本條例第十三條第三款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動、改變揚塵污染自動監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治;

（八）違反本條例第十三條第三款規(guī)定，通過篡改或者偽造、人為干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式排放揚塵的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)（停工）整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；

（九）違反本條例第二十六條規(guī)定，從事石材加工活動，未采取有效措施防治揚塵污染的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第三十二條【城市管理和綜合執(zhí)法主管部門的處罰權(quán)】違反本條例規(guī)定，由城市管理主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，市政道路范圍內(nèi)運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；

（二）違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，物料運輸車輛未按照規(guī)定的路線、時間行駛的，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（三）違反本條例第二十條規(guī)定，為落實市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程施工揚塵污染防治要求的，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十三條【自然資源主管部門的處罰權(quán)】違反本條例第二十六條規(guī)定，從事礦山開采等活動，未采取有效措施防治揚塵污染的，或者停止開采或者關(guān)閉礦山前，未整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，未按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的，由自然資源主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條【交通運輸綜合執(zhí)法部門的處罰權(quán)】違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，在非市政道路范圍的其他公路上運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由交通運輸綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十五條【違反檢查權(quán)的處罰】違反本條例第十二條規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管等其他負(fù)有揚塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管等其他負(fù)有揚塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本條例第二十九條規(guī)定，露天焚燒秸稈等的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，并處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條【按日連續(xù)處罰】違反本條例規(guī)定，不履行揚塵污染防治責(zé)任，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）施工單位未執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施的；

（二）未按照規(guī)定安裝、使用揚塵污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放揚塵的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。

第三十八條【監(jiān)管人員的責(zé)任】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對縣級人民政府及其有關(guān)部門揚塵與秸稈露天焚燒污染防治工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。

負(fù)有揚塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員在揚塵與秸稈露天焚燒污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條【企業(yè)公共信用管理】市生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管等其他負(fù)有揚塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人的相關(guān)違法信息錄入社會信用信息服務(wù)平臺，并依法及時向社會公布。

揚塵污染防治責(zé)任主體違反揚塵污染防治管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由揚塵污染防治監(jiān)督管理部門實行重點監(jiān)管，并依法實施聯(lián)合懲戒。

第五章 附則

第四十條【城市綜合管理體制改革】根據(jù)《湖南省城市綜合管理條例》有關(guān)規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城建成區(qū)和市、區(qū)縣人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵤┏鞘芯C合管理的，經(jīng)市、區(qū)縣人民政府確定后，應(yīng)當(dāng)由城市管理主管部門綜合執(zhí)法的，從其規(guī)定。

第四十一條【開發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理職責(zé)】大通湖區(qū)管委會、益陽高新區(qū)管委會、益陽東部新區(qū)與其他縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)同等屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的揚塵與秸稈露天焚燒污染防治工作。

第四十二條【生效日期】本條例自 年 月 日起施行。

編輯：李丹