日前，益陽發(fā)布《益陽市揚(yáng)塵污染防治條例（草案·征求意見稿）》。全文如下：

益陽市揚(yáng)塵污染防治條例（草案·征求意見稿）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治責(zé)任

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的、依據(jù)】為了防治揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條【揚(yáng)塵污染概念】本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、裝修裝飾、建(構(gòu))筑物的拆除、物料運(yùn)輸與堆放、礦山開采、石材建材加工、道路保潔、園林綠化施工等活動(dòng)以及泥地裸露產(chǎn)生的空氣顆粒物對(duì)大氣造成的污染。益陽市揚(yáng)塵污染源主要包括土壤揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵等。

本條例所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、芝麻、甘蔗等農(nóng)作物在收獲籽實(shí)后的剩余部分。

第四條【立法原則】揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條【主體責(zé)任】產(chǎn)生揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒的單位和個(gè)人承擔(dān)揚(yáng)塵污染防治的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第六條【宣傳教育、公益宣傳、輿論監(jiān)督】市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，提高全社會(huì)自覺參與防治揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治的公益宣傳，對(duì)揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第七條【投訴、舉報(bào)權(quán)】市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，接受并及時(shí)處理公民、法人和其他組織對(duì)揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染的行為和不依法履行揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行為的舉報(bào)。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實(shí)的，處理結(jié)果依法向社會(huì)公開，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第八條【市、區(qū)（市、縣）人民政府等的職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施控制揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染，并對(duì)揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治工作進(jìn)行考核。市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工和運(yùn)輸?shù)墓芾?，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，充分利用科學(xué)監(jiān)測(cè)手段，對(duì)露天焚燒秸稈等實(shí)現(xiàn)全方位、全天候監(jiān)控，防治揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開展本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治有關(guān)工作，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染違法行為應(yīng)當(dāng)制止，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門依法處理。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理部門開展揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治工作，把該項(xiàng)工作納入村規(guī)民約，在秸桿焚燒集中時(shí)段應(yīng)組織巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)勸阻，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門依法處理。

第九條【重污染天氣應(yīng)急預(yù)案】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第十條【重污染天氣應(yīng)急措施】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的車輛停止運(yùn)輸、增加灑水頻次等應(yīng)急措施。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的評(píng)估，適時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第十一條【生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的職責(zé)分工】市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全市揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他監(jiān)督管理部門履行揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治管理職責(zé)，負(fù)責(zé)在線監(jiān)測(cè)、物料堆場(chǎng)（倉(cāng)庫(kù)）、礦石開采和加工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)工程施工、工程監(jiān)理、房屋建筑工程施工、建筑裝修裝飾施工、建（構(gòu)）筑物拆除施工、綠化、混凝土攪拌站等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，由市、縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法局實(shí)施處罰。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程施工、城市道路等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)的散裝渣土、垃圾、煤炭、砂石等易產(chǎn)生遺灑、飄散貨物運(yùn)輸車輛的防塵措施監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道和村道揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

水利主管部門負(fù)責(zé)河道整治、水利工程建設(shè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)河道采砂的監(jiān)督管理。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦山開采、非河道砂石開采、礦山修復(fù)等活動(dòng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)秸稈露天焚燒污染防治的監(jiān)督管理及秸稈綜合利用技術(shù)推廣。

其他相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治的監(jiān)督管理工作。

第十二條【監(jiān)督檢查】生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管部門等其他負(fù)有揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)造成揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

負(fù)有統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)的生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織其他負(fù)有揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門定期或者不定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第十三條【監(jiān)測(cè)】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的監(jiān)控，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染信息，并實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督管理部門之間信息共享。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門確定并公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源。被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運(yùn)行。

禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備以及篡改或者人為操縱、影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

第三章 防治責(zé)任

第十四條【工程建設(shè)單位的責(zé)任】工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，按時(shí)足額支付施工單位，?？顚Ｓ茫⒃谑┕こ邪贤忻鞔_施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。

暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十五條【工程施工單位的責(zé)任】從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

第十六條【監(jiān)理單位的責(zé)任】建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案落實(shí)防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告工程建設(shè)單位和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門。

第十七條【工程施工應(yīng)當(dāng)符合的要求】工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照國(guó)家和省、市規(guī)范要求設(shè)置百分之百的圍擋或者圍墻；

（二）施工工地內(nèi)的裸露地面百分之百覆蓋防塵布、防塵網(wǎng)并進(jìn)行維護(hù)；無法覆蓋的公路建設(shè)項(xiàng)目等，采取噴淋等其他有效防塵措施；

（三）散裝物料集中分區(qū)、分類存放，并根據(jù)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染程度，分別采取密閉存放或者百分之百覆蓋等其他有效防塵措施；禁止拋擲、揚(yáng)撒和在圍擋外堆放；

（四）及時(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾，不能及時(shí)清運(yùn)的分類存放和百分之百覆蓋，并定時(shí)噴淋；禁止拋撒和在圍擋外堆放；

（五）城市市區(qū)工地車輛出入口設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗裝置和污水收集設(shè)施，并保持正常使用；出場(chǎng)車輛百分之百?zèng)_洗干凈，禁止帶泥上路；

（六）工地出入口、材料堆放區(qū)、材料加工區(qū)、生活區(qū)和主要道路等進(jìn)行百分之百硬化并輔以噴淋灑水等措施，對(duì)其他場(chǎng)地進(jìn)行覆蓋或者臨時(shí)綠化；

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴淋等措施；

（八）開挖和回填土方采取持續(xù)噴淋等有效抑塵措施作業(yè)；氣象部門發(fā)布四級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，停止作業(yè)，并對(duì)作業(yè)面和土方進(jìn)行覆蓋；

（九）采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵等有效防塵降塵措施。

第十八條【房屋建筑工程施工應(yīng)當(dāng)符合的特殊要求】房屋建筑工程施工除符合本條例第十五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）土方作業(yè)階段，施工單位應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等抑塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵不擴(kuò)散到界外，施工現(xiàn)場(chǎng)非作業(yè)區(qū)目測(cè)無揚(yáng)塵的要求；

(二) 建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵安全網(wǎng)或者防塵布，主體工程完工前不得拆除，拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等防塵措施，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

(三) 對(duì)樓層、高處平臺(tái)等進(jìn)行建筑垃圾清理時(shí)，采取灑水、噴淋等防塵措施。樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌水穩(wěn)混合料和預(yù)拌砂漿。

第十九條【建筑裝修裝飾施工應(yīng)當(dāng)符合的特殊要求】房屋裝飾裝修工程施工，除符合本條例第十五條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的裝飾裝修材料采取覆蓋措施，粉末狀材料應(yīng)當(dāng)密封存放；

（二）進(jìn)行墻體拆改、開槽切割等剔鑿作業(yè)時(shí)采取局部覆蓋、噴淋等防塵措施；

（三）及時(shí)封閉清運(yùn)裝飾裝修垃圾，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；臨時(shí)放置室外的裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)覆蓋，堆放時(shí)間不得超過48小時(shí)。

第二十條【市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程施工應(yīng)當(dāng)符合的特殊要求】市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程施工除符合本條例第十五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）實(shí)施路面挖掘、切割、銑刨等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴霧等抑塵措施；

（二）采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面、清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，采取噴淋灑水等方式降塵；

（四）道路、橋梁等工程施工時(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛通行的臨時(shí)道路實(shí)施硬化、灑水和清掃。

（五）因工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確需晾曬土方的，可以在一定區(qū)域內(nèi)晾曬，晾曬完成后或者在晾曬期間遇到四級(jí)以上大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收攏覆蓋。

第二十一條【拆除工程施工應(yīng)當(dāng)符合的要求】拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物的，除符合本條例第十五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）拆除作業(yè)采取持續(xù)灑水、噴淋等防塵措施；

（二）人口密集區(qū)以及臨街區(qū)域拆除作業(yè)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目防塵安全網(wǎng)；

（三）采取爆破方式進(jìn)行拆除的，爆破前采取內(nèi)外灑水、噴淋等方式淋濕建（構(gòu)）筑物，爆破后立即采取有效防塵措施；

（四）重污染天氣預(yù)警期間或者風(fēng)速四級(jí)以上易產(chǎn)生揚(yáng)塵時(shí)，拆除施工單位停止拆除作業(yè)，并對(duì)工地采取濕化等有效措施；

（五）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放，采取覆蓋、密封、灑水等防塵措施，及時(shí)清運(yùn)，不得在工地圍擋外堆放；

（六）房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)的車輛出口處內(nèi)側(cè)，鋪設(shè)鋼板或者硬化處理，并對(duì)出口遺漏的渣土進(jìn)行清掃。清運(yùn)作業(yè)采用封閉式專用車輛，出口處設(shè)置洗車設(shè)施，對(duì)車輛漕幫和車輪沖洗干凈，不得帶泥上路。

第二十二條【實(shí)施綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的特殊要求】實(shí)施綠化作業(yè)除符合本條例第十五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）綠化作業(yè)土壤不得直接傾倒在道路上，種植土、棄土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)種植土和樹穴采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥謇迕滓陨希?/p>

（四）綠化帶、行道樹下的裸露土地應(yīng)當(dāng)覆蓋或者綠化；

（五）三千平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，在施工工地出口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施。

第二十三條【城市道路保潔作業(yè)應(yīng)符合的要求】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔管理，推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，防治揚(yáng)塵污染。

第二十四條【運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定】運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，并按照規(guī)定路線、時(shí)間行駛。在運(yùn)輸過程中不得遺撒、泄漏物料。

第二十五條【對(duì)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的堆場(chǎng)的要求】貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、有機(jī)肥料、再生資源等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

硬化物料堆放區(qū)域和道路，劃分物料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路及出入口通道整潔。

需要頻繁裝卸作業(yè)的，應(yīng)在密閉車間進(jìn)行。堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取灑水等有效的抑塵措施。

采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

第二十六條【礦石開采和加工的要求】市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，劃定禁止從事礦石開采和加工等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的區(qū)域。從事石材加工等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉車間，并采取灑水、噴淋等防塵措施，防治揚(yáng)塵污染。

礦山開采應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，做到邊開采、邊治理，及時(shí)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)集中堆放，并采取圍擋、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施；施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權(quán)人在采礦過程中以及停止開采或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場(chǎng)的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚(yáng)塵污染。

第二十七條【混凝土攪拌站等應(yīng)當(dāng)符合的要求】預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）物料堆場(chǎng)采取建設(shè)密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，場(chǎng)外堆存的砂子、石子應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng) （布）；

（二）裝卸物料的操作區(qū)域設(shè)置噴淋裝置對(duì)砂石進(jìn)行預(yù)濕處理，罐車安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置；

（三）攪拌站出入口及場(chǎng)區(qū)地面應(yīng)當(dāng)硬化，設(shè)置必要的車輛沖洗設(shè)施，保證車輛不帶泥沙上路；

（四）攪拌站場(chǎng)區(qū)內(nèi)和出入口處應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水收集池，并保證達(dá)標(biāo)排放。

第二十八條【城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露土地的綠化要求】城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露土地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化或者覆蓋。其責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者業(yè)主負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（四）空閑土地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（五）儲(chǔ)備土地由規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)；

（六）其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第二十九條 從事種植業(yè)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)秸稈綜合利用并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈等的管理，按照綜合利用的要求，妥善處理，禁止露天焚燒。

第四章 法律責(zé)任

第三十條【城市管理和綜合執(zhí)法主管部門的處罰權(quán)】違反本條例規(guī)定，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，按時(shí)足額支付施工單位，專款專用的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（二）違反本條例第十四條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（三）違反本條例第十六條規(guī)定，未履行揚(yáng)塵污染監(jiān)理責(zé)任的，處三千元以上一萬元以下罰款；

（四）違反本條例第十七條規(guī)定，未落實(shí)工程施工揚(yáng)塵污染防治一般要求的，責(zé)令限期改正，處三萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（五）違反本條例第十八條規(guī)定，未落實(shí)房屋建筑工程揚(yáng)塵污染防治要求的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（六）違反本條例第十九條規(guī)定，未落實(shí)建筑裝修裝飾施工工程揚(yáng)塵污染防治要求的，責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（七）違反本條例第二十一條規(guī)定，未落實(shí)拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物揚(yáng)塵污染防治要求的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（八）違反本條例第二十二條規(guī)定，未落實(shí)綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治要求的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（九）違反本條例第二十七條第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治；

（十）違反本條例第十條規(guī)定，施工單位未執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十一條【生態(tài)環(huán)境主管部門的處罰權(quán)】違反本條例規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未密閉貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、有機(jī)肥料、再生資源等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

（二）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

（三）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未硬化物料堆放區(qū)域和道路或者未劃分物料區(qū)和道路界限的，處一萬元以上十萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

（四）違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

（五）違反本條例第二十五條第四款規(guī)定，采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)，在裝料、卸料處未配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施或者未保持防塵設(shè)施的正常使用的，處一萬元以上十萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

（六）違反本條例第十三條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定安裝、使用揚(yáng)塵污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；

（七）違反本條例第十三條第三款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治;

（八）違反本條例第十三條第三款規(guī)定，通過篡改或者偽造、人為干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式排放揚(yáng)塵的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)（停工）整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；

（九）違反本條例第二十六條規(guī)定，從事石材加工活動(dòng)，未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第三十二條【城市管理和綜合執(zhí)法主管部門的處罰權(quán)】違反本條例規(guī)定，由城市管理主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，市政道路范圍內(nèi)運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；

（二）違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，物料運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（三）違反本條例第二十條規(guī)定，為落實(shí)市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程施工揚(yáng)塵污染防治要求的，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十三條【自然資源主管部門的處罰權(quán)】違反本條例第二十六條規(guī)定，從事礦山開采等活動(dòng)，未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，或者停止開采或者關(guān)閉礦山前，未整修被損壞的道路和露天采礦場(chǎng)的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，未按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的，由自然資源主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條【交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門的處罰權(quán)】違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，在非市政道路范圍的其他公路上運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十五條【違反檢查權(quán)的處罰】違反本條例第十二條規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管等其他負(fù)有揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管等其他負(fù)有揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本條例第二十九條規(guī)定，露天焚燒秸稈等的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，并處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條【按日連續(xù)處罰】違反本條例規(guī)定，不履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）施工單位未執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施的；

（二）未按照規(guī)定安裝、使用揚(yáng)塵污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放揚(yáng)塵的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。

第三十八條【監(jiān)管人員的責(zé)任】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

負(fù)有揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員在揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條【企業(yè)公共信用管理】市生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管等其他負(fù)有揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人的相關(guān)違法信息錄入社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，并依法及時(shí)向社會(huì)公布。

揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體違反揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五章 附則

第四十條【城市綜合管理體制改革】根據(jù)《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城建成區(qū)和市、區(qū)縣人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵤┏鞘芯C合管理的，經(jīng)市、區(qū)縣人民政府確定后，應(yīng)當(dāng)由城市管理主管部門綜合執(zhí)法的，從其規(guī)定。

第四十一條【開發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理職責(zé)】大通湖區(qū)管委會(huì)、益陽高新區(qū)管委會(huì)、益陽東部新區(qū)與其他縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)同等屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵與秸稈露天焚燒污染防治工作。

第四十二條【生效日期】本條例自 年 月 日起施行。

編輯：李丹