日前，漢中人大發(fā)布《漢中市大氣污染防治條例》。全文如下：

漢中市大氣污染防治條例

（2019年12月23日漢中市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2020年6月11日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第四章 重污染天氣應(yīng)對

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)綠色循環(huán)、生態(tài)宜居、美麗漢中建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)堅持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，落實企業(yè)主體責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、公眾參與的綜合治理模式。

大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以顆粒物防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等臭氧前體污染物的控制，加強(qiáng)對燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治。

第四條 本市各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，明確相關(guān)部門實施大氣污染防治監(jiān)督管理的職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，建立責(zé)任清單，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制、網(wǎng)格化監(jiān)管體系和聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展大氣環(huán)境治理與監(jiān)督檢查。

市、縣（區(qū)）人民政府實行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核評價制度，將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開并予以獎懲。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）管理委員會應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）人民政府的工作安排，負(fù)責(zé)落實大氣污染防治措施，做好大氣污染防治工作。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和責(zé)任主體等，采取措施按期達(dá)標(biāo)。大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第六條 市人民政府每年向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，依法接受監(jiān)督，并向社會公開。

第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門依照法律法規(guī)和人民政府確定的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

實行綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域和區(qū)域，有關(guān)大氣污染防治行政處罰以及與其相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，依法由綜合行政執(zhí)法部門實施。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體等單位，應(yīng)當(dāng)積極開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識宣傳教育，促進(jìn)形成全社會保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、環(huán)保的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第二章 監(jiān)督管理

第九條 本市嚴(yán)格控制污染大氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，禁止新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣的項目。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確禁止和限制發(fā)展嚴(yán)重污染大氣的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合整治，實施分類處置。

第十條 編制可能對大氣環(huán)境造成污染的開發(fā)利用規(guī)劃或者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價, 未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。

第十一條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口，安裝大氣污染防治設(shè)施，并確保正常使用，不得超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放。

排放工業(yè)廢氣或者國家規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。

取得排污許可證的單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證載明的環(huán)境管理要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超過許可的種類、數(shù)量和濃度等排放大氣污染物。

排放總量替代項目未完成拆除、關(guān)停被替代項目的，替代項目不得投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。

第十二條 市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第十三條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺，對其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果由單位主管環(huán)境工作的負(fù)責(zé)人審核簽字，原始監(jiān)測記錄至少保存三年。

第十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門確定重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會公布。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、大氣污染防治情況等信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和其他社會組織參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)提供便利。

對污染大氣環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會組織，可以依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣污染環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。

第三章 防治措施

第十六條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，鼓勵支持新型清潔能源開發(fā)，推廣清潔能源使用，落實清潔能源發(fā)展政策措施，推進(jìn)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高清潔能源供給能力。

市發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制及削減方案，明確控制目標(biāo)和實施計劃，逐步降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重，實現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。煤炭消費(fèi)總量控制及削減方案報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由縣（區(qū)）人民政府具體組織實施。

第十七條 禁止生產(chǎn)、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。

市人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立民用散煤管理制度，加強(qiáng)民用散煤總量控制和質(zhì)量監(jiān)督，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵使用符合標(biāo)準(zhǔn)的潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保型煤爐具。

鼓勵工業(yè)集中區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，統(tǒng)一解決熱源。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鍋爐整治計劃，對不符合國家、省、市要求的鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改造。

第十九條 從事房屋建筑、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源開發(fā)、河道整治及建筑物、構(gòu)筑物拆除等施工工程、物料運(yùn)輸和堆放以及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動，應(yīng)當(dāng)采取有效防塵措施，減少空氣顆粒物。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向工程主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門提交工地?fù)P塵污染防治方案，所需費(fèi)用列入工程預(yù)算，并在工程承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地?fù)P塵污染防治方案的要求施工，并采取下列防塵管理措施：

（一）在施工現(xiàn)場出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管行政主管部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)材料圍擋，工地內(nèi)暫未施工的區(qū)域應(yīng)當(dāng)覆蓋、硬化或者綠化，暫未開工的建設(shè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；

（三）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料和建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或者在庫房內(nèi)存放；

（四）土石方、拆除、洗刨工程作業(yè)時應(yīng)當(dāng)分段作業(yè)，采取灑水抑塵措施，縮短起塵操作時間；氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到四級以上或者出現(xiàn)重污染天氣狀況時，應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工；

（五）建筑施工工地進(jìn)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)送建筑物料的車輛駛出工地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗，防止泥水溢流，周邊一百米以內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得存留建筑垃圾和泥土；

（六）按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵污染防治在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）國家、省規(guī)定的其他措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場信用管理體系失信名單。

第二十二條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，按照規(guī)定安裝定位系統(tǒng)，按照規(guī)定時間和路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

第二十三條 建筑垃圾和渣土消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋場、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取防止揚(yáng)塵和惡臭污染物的措施。

第二十四條 城市主要道路、廣場等公共場所清掃保潔應(yīng)當(dāng)采取清掃車負(fù)壓清潔，增加沖洗頻次，降低地面積塵負(fù)荷。

第二十五條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、防塵式開采和運(yùn)輸、道路硬化綠化等措施防止揚(yáng)塵污染。開采后應(yīng)該進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

其他區(qū)域的建設(shè)工程在現(xiàn)場攪拌砂漿機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。

第二十七條 鋼鐵、火電、建材、有色金屬、石油、化工、制藥等企業(yè)和其他燃煤單位排放顆粒物、硫化物、氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，嚴(yán)格控制大氣污染物的排放，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物，應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集處理、覆蓋、清掃、灑水等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

鋼鐵、火電、建材等行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省的要求，實施超低排放改造，減少大氣污染物的排放。

第二十八條 石化、有機(jī)化工、電子、裝備制造、涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料或溶劑，在密閉環(huán)境進(jìn)行作業(yè)，安裝、使用廢氣收集系統(tǒng)和污染治理設(shè)備，保證其正常使用，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原輔料的揮發(fā)性有機(jī)物含量、使用量、廢棄量和去向，生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況和保養(yǎng)維護(hù)等事項，相關(guān)臺賬保存期限不得少于三年；無法在密閉環(huán)境中作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少廢氣排放。

第二十九條 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期對管道、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時收集處理。

儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車、氣罐車、服裝干洗行業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第三十條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施，并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告，按照要求限期修復(fù)或者更新。

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路設(shè)置，優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善公交車、自行車和行人的道路通行條件，降低機(jī)動車出行量和使用強(qiáng)度。鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用節(jié)能和新能源機(jī)動車。

市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治需要，劃定機(jī)動車限行區(qū)域、時段和禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，并向社會公告。

第三十二條 機(jī)動車、非道路移動機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)由機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)定期對其進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。

生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動車集中停放地、維修地對在用機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。

非道路移動機(jī)械按照國家規(guī)定進(jìn)行編碼登記。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等有關(guān)部門對非道路移動機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。

第三十三條 在用機(jī)動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定強(qiáng)制報廢。

市人民政府應(yīng)當(dāng)實施老舊機(jī)動車強(qiáng)制報廢制度，采取措施引導(dǎo)、鼓勵、支持淘汰大氣污染物高排放的機(jī)動車（含三輪汽車、低速載貨汽車）和非道路移動機(jī)械。

第三十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)、經(jīng)營和燃放煙花爆竹的管理，根據(jù)實際需要規(guī)定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的時間和地點(diǎn)，減少煙花爆竹燃放污染。任何單位和個人不得在禁止的時間和地點(diǎn)燃放煙花爆竹。

舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申請許可。

第三十五條 禁止露天焚燒秸稈、落葉、樹枝、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對露天焚燒行為組織巡查，發(fā)現(xiàn)后及時制止，并按照網(wǎng)格化管理的要求向生態(tài)環(huán)境主管部門或者城市管理執(zhí)法部門報告。

第三十六條 禁止露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。確需焚燒處理的，應(yīng)當(dāng)采用專用焚燒裝置；禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

第三十七條 市、縣（區(qū)）人民政府在城市規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局，鼓勵設(shè)置相對集中的商業(yè)經(jīng)營區(qū)域，建設(shè)餐飲業(yè)專項配套用房。

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

營業(yè)面積在一千平方米以上的餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。

第三十八條 任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

燒烤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用電、天然氣、液化氣等清潔能源和具有油煙凈化功能的燒烤爐具，防止污染環(huán)境。

第三十九條 向大氣排放惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。

禁止在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和機(jī)關(guān)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，從事產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的生產(chǎn)活動。

第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃廢棄物焚燒設(shè)施運(yùn)營單位的布局。

廢棄物焚燒設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。焚燒設(shè)施運(yùn)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥，推廣緩釋肥料和綠色防控技術(shù)。全面推行化肥農(nóng)藥減量使用，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時對污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無害化處理，防止排放惡臭氣體。

第四十二條 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實綠化責(zé)任制，加強(qiáng)公共綠地、農(nóng)田防護(hù)林和綠色生態(tài)屏障建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綠化率、森林覆蓋率，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四章 重污染天氣應(yīng)對

第四十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并適時修訂，向上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。

第四十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機(jī)制，研判大氣環(huán)境質(zhì)量?？赡馨l(fā)生重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告。

市、縣（區(qū)）人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警等級并及時發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級根據(jù)情況變化及時調(diào)整。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。

第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施，并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)：

（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)；

（二）限制部分機(jī)動車行駛；

（三）禁止燃放煙花爆竹；

（四）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；

（五）停止露天燒烤；

（六）停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動；

（七）組織開展人工影響天氣作業(yè)；

（八）國家和省規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。

第四十六條 在市人民政府確定的大氣污染重點(diǎn)監(jiān)管時段，實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)大氣污染物排放單位的能耗水平、污染物排放水平和清潔生產(chǎn)水平等，對影響大氣環(huán)境質(zhì)量程度較大的大氣污染物排放單位進(jìn)行區(qū)別管控，組織指導(dǎo)制定并落實錯峰生產(chǎn)措施，降低對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

對承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或者危險廢物等民生任務(wù)的行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。

第四十七條 發(fā)生造成大氣污染的突發(fā)環(huán)境事件，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，做好應(yīng)急處置工作。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測信息。

第五章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

（一）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（二）應(yīng)當(dāng)取得而未取得排污許可證排放大氣污染物的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：

（一）銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的；

（二）在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。

違反本條例規(guī)定，單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；

（三）建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

在城市建成區(qū)和實行城鎮(zhèn)化管理區(qū)域的由城市管理執(zhí)法部門處理；在公路上的由交通運(yùn)輸主管部門處理。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）未密閉煤炭、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；

（二）對不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的；

（四）未采取措施防止排放惡臭氣體的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定配備除塵、脫硫、脫硝裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未按要求建立、保存臺賬的；

（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；

（四）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（五）鋼鐵、火電、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復(fù)或者更新的。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機(jī)動車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者一百元以上二百元以下罰款。

第五十六條 在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

對未經(jīng)許可舉辦大型慶?；顒踊蜓婊鹜頃挤艧熁ū竦?，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉、樹枝、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款；

違反本條例規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

在城市建成區(qū)和實行城鎮(zhèn)化管理區(qū)域的由城市管理執(zhí)法部門處理；在其他區(qū)域的由生態(tài)環(huán)境主管部門處理。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化或者未采取其他油煙凈化設(shè)施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（二）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（三）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的。

第六十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六十二條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對大氣污染防治違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對超標(biāo)排放大氣污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物、造成環(huán)境事故以及不落實大氣污染防治措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；

（五）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（六）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第六章 附則

第六十三條 本條例自2020年8月1日起施行。

編輯：李丹