為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保督察整改取得扎實成效，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，制定整改方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，進(jìn)一步正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部署，切實抓好省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改，深化生態(tài)環(huán)境治理，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，全面改善環(huán)境質(zhì)量，確保問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過，以省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的實際成效推動我市加快實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2020年，全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。全市PM2.5平均濃度降至41微克/立方米，平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到76.2%；地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到72.7%以上，全面消除劣V類國省考及入海河流考核斷面，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，近岸海域和地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。各類生態(tài)保護(hù)空間面積比例超過23.23%，林木覆蓋率超過28.7%。

　?。ǘ┘涌旖鉀Q突出環(huán)境問題。堅持系統(tǒng)推進(jìn)，著力解決突出環(huán)境問題。對省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的具體問題，細(xì)化明確整改責(zé)任、目標(biāo)、時限和措施，實行整改“清單制”和“銷號制”，堅決整改到位。著眼長遠(yuǎn)、提前謀劃，注重解決深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題和體制機(jī)制性障礙，圍繞推動本質(zhì)安全、綠色發(fā)展、環(huán)境友好等目標(biāo)，推動化工等行業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。

　?。ㄈ┙⒔∪鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革，加快落實環(huán)保垂直管理改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，深化生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，不斷提升我市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、重點舉措

　?。ㄒ唬﹫詻Q貫徹中央和省決策部署。牢固樹立“四個意識”，深刻認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的政治性、嚴(yán)肅性和重要性，把督察反饋問題整改作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的實際行動，不折不扣抓好落實。市委常委會會議、市政府常務(wù)會每季度研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不少于1次；縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府每月研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不少于1次。

　　1．牢固踐行綠色發(fā)展理念。堅持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，牢固樹立新發(fā)展理念，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的緊迫性、艱巨性，徹底解決思想上的誤區(qū)、認(rèn)識上的偏差，以對歷史、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。各級黨委、政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，定期研究部署，及時解決問題。

　　2．壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門責(zé)任清單，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實落地。堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保。切實把環(huán)保責(zé)任落實下去，把環(huán)保壓力傳導(dǎo)到位。將省委、省政府部署的年度環(huán)保重點任務(wù)，作為市委、市政府年度重點工作，層層細(xì)化分解，嚴(yán)格督查督辦，確保責(zé)任落實、任務(wù)落地。

　　3．強(qiáng)化考核評價和追責(zé)問責(zé)。把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為一條底線，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境類約束性指標(biāo)的考核權(quán)重。充分運用高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)評價體系，對各地年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效進(jìn)行考核評價。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對未正確履行職責(zé)、造成本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化等情形的，依規(guī)實行終身追責(zé)，對負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

　　4．加大環(huán)境保護(hù)投入。把生態(tài)文明建設(shè)作為公共財政支出的重點，確保公共財政每年用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的支出總量不減，逐步增長。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵社會資金以PPP等不同形式參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，實現(xiàn)投資渠道多元化。

　?。ǘ┤Υ蚝梦廴痉乐喂詰?zhàn)。聚焦群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大自然生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村污染治理力度，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　1．堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化工業(yè)污染治理，推進(jìn)工業(yè)爐窯、生物質(zhì)鍋爐以及非電行業(yè)提標(biāo)改造。持續(xù)開展化工、涂裝、印刷等重點行業(yè)VOCs綜合整治，與2015年相比，VOCs排放總量削減25%以上、重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量削減30%以上。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，鞏固高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)成效，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售、使用煤炭行為，推進(jìn)重點地區(qū)居民清潔取暖。深入治理機(jī)動車尾氣，開展柴油貨車超標(biāo)排放專項治理，全面排查整治高排放非道路移動機(jī)械，積極推廣新能源汽車。管控城鄉(xiāng)面源污染，強(qiáng)化工地?fù)P塵污染防治，實現(xiàn)“六個百分之百”。嚴(yán)格管控港口散貨裝卸、堆場、道路等揚塵污染。持續(xù)鞏固餐飲油煙、汽車維修行業(yè)污染整治成效，實施全天候、全區(qū)域露天焚燒管控。

　　2．著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展不達(dá)標(biāo)水體整治，嚴(yán)格落實“河長制”“灣長制”“斷面長制”“管長制”，推進(jìn)截污納管、河道清淤、生態(tài)補(bǔ)水與修復(fù)工程，確保國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到72.7%以上，入海河流全面消除劣Ⅴ類。推進(jìn)城市黑臭水體治理，市區(qū)建成區(qū)黑臭水體全面消除，縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除。防控近岸海域水質(zhì)污染，規(guī)范入海排污口設(shè)置，嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖面積，切實加強(qiáng)河口海灣等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加大截污納管、清淤疏浚及排污口整治力度，優(yōu)化閘涵控制調(diào)度，建立合理的生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，確保近岸海域和地下水點位水質(zhì)穩(wěn)中趨好。提升污水收集處理能力，開展清污分流管網(wǎng)排查和整治，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)市區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快污水處理廠提標(biāo)改造，推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，依法有序?qū)嵤┙B(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖退出工作，確保2020年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖行為全部退出。

　　3．扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格管控污染用地，劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，開展協(xié)同監(jiān)測與評價，受污染耕地安全利用率達(dá)90%以上。完善污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，有序開展污染場地修復(fù)治理，降低建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，完善固廢處置設(shè)施，2020年新增生活垃圾無害化處理能力2000噸/天，城鄉(xiāng)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理率100%，全市80%以上小區(qū)開展垃圾分類，力爭實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。加快推進(jìn)市、縣生活污水處理廠實現(xiàn)永久性污泥處理處置或資源化利用設(shè)施全覆蓋工作，無害化處理處置率達(dá)到100%。提升危險廢物處置能力，有效解決危險廢物處置難問題。提高固廢管理水平，產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%，危廢處置率達(dá)到100%。

　　4．加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村污染治理。扎實推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)綠色港城建設(shè)。圍繞國家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點工作，全面完成全市生物多樣性本底調(diào)查和成果集成。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。扎實推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)，提高林木覆蓋率和自然濕地保護(hù)率。以規(guī)劃發(fā)展村為重點，加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)配套。嚴(yán)格畜禽禁養(yǎng)區(qū)管理，防止已關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)復(fù)養(yǎng)回潮。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理率保持100%；大力推進(jìn)非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染治理，力爭2020年底全面完成小散養(yǎng)殖場治理，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%。

　　（三）著力推進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。以空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源資源結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高綠色發(fā)展水平，從源頭上減少污染排放和生態(tài)破壞。

　　1．優(yōu)化調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。對沿海、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險項目，整合和提升現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)，加快城市建成區(qū)內(nèi)化工、有色金屬冶煉、平板玻璃等重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造，到2020年，完成通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)。

　　2．優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定實施全市鋼鐵、化工、電力等重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)防范過剩和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。強(qiáng)化化工污染治本工程，嚴(yán)格落實化工園區(qū)整治和企業(yè)復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對污染嚴(yán)重、不符合安全、環(huán)保、消防等整改要求的企業(yè)堅決不予復(fù)產(chǎn)。結(jié)合“263”減化和化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動要求，堅決關(guān)閉規(guī)模小、污染重、治理無望的化工企業(yè)，大幅減少落后化工產(chǎn)能，特別是對部分污染嚴(yán)重、難以治理的醫(yī)藥、染料、農(nóng)藥中間體項目依法依規(guī)確定關(guān)閉名單，做到應(yīng)關(guān)盡關(guān)。嚴(yán)格落實化工企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管控要求，完善化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，從源頭上控制污染產(chǎn)生，實現(xiàn)沿海化工園區(qū)規(guī)范有序、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　3．優(yōu)化調(diào)整能源資源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制能源和煤炭消費總量，提高電煤使用比重，削減非電工業(yè)行業(yè)用煤總量，減少直接燃燒用煤及化工原料用煤。到2020年，全市非電行業(yè)煤炭消費量完成省控任務(wù)，電力行業(yè)煤炭消費占比提高到65%以上。嚴(yán)控煤炭消費增量，對所有行業(yè)各類新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造耗煤項目，一律實施煤炭減量替代或等量替代。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地工作，大幅降低重點行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)資源、能源等進(jìn)出平衡管理。實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，大力發(fā)展裝配式建筑。擴(kuò)大天然氣利用，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電。

　　4．優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整貨物運輸方式，著力改善貨物運輸結(jié)構(gòu)，提高鐵路運輸比例，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，提高集裝箱海鐵聯(lián)運比例。具備鐵路貨運條件的火電企業(yè)原則上禁止公路運輸煤炭。鋼鐵企業(yè)內(nèi)部運輸煤炭、鐵礦石、鋼材等，全部改用軌道或傳送帶運輸。積極構(gòu)建以中哈物流合作基地、上合組織國際物流園為重點的多式聯(lián)運樞紐集散點，深入推進(jìn)落實新亞歐大陸橋國家多式聯(lián)運示范工程。推廣使用　LNG　燃料船和新能源汽車。

　?。ㄋ模┥罨鷳B(tài)環(huán)境治理體系。以推進(jìn)大數(shù)據(jù)、預(yù)警預(yù)報等新技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點污染物收集處置、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急處置和執(zhí)法監(jiān)管等能力建設(shè)，實現(xiàn)污染防治能力系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

　　1．加強(qiáng)環(huán)境治理能力建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)重點污染物收集處置、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急處置和執(zhí)法監(jiān)管等能力建設(shè)。落實《連云港市環(huán)境信息化暨監(jiān)測監(jiān)控能力提升三年行動計劃方案》，進(jìn)一步完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)飲用水源地、河流、湖庫、近岸海域、空氣、噪聲、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，建成陸海統(tǒng)籌、省市協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確實時掌握全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報和質(zhì)量控制，形成基礎(chǔ)能力現(xiàn)代化、特色能力全國一流的市級環(huán)境監(jiān)測能力格局。

　　2．完善綠色經(jīng)濟(jì)政策。構(gòu)建支持綠色金融的政策體系，激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境壓力測試，發(fā)展綠色信貸，做好“環(huán)保貸”工作，開展生態(tài)環(huán)保項目貸款風(fēng)險補(bǔ)償和貼息，形成支持綠色信貸的激勵機(jī)制。探索發(fā)行綠色債券，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益性項目。研究出臺有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價格政策，打破環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)價格壟斷。落實國家對從事污染防治的第三方企業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。

　　3．完善生態(tài)環(huán)境財政獎補(bǔ)機(jī)制。依據(jù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)考核情況，實施以結(jié)果為導(dǎo)向的財政綜合獎懲。完善與污染物總量相掛鉤的財政政策，完善資金返還和獎勵辦法。調(diào)整市級生態(tài)轉(zhuǎn)移支付政策，依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案對不同區(qū)域、不同級別、不同類型的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域?qū)嵤┎町惢a(bǔ)助，對生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)特區(qū)給予適當(dāng)傾斜。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立連云港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、責(zé)任追究組和整改督導(dǎo)組。各地、各有關(guān)部門和單位也要成立相應(yīng)工作班子，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。

　?。ǘ┰鷮嵧七M(jìn)整改。各地、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格對照整改方案和具體問題整改措施清單，逐條認(rèn)真落實，逐項對賬銷號，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。要舉一反三，深挖環(huán)境問題背后的深層次原因，結(jié)合實施污染防治攻堅行動，建立完善環(huán)保長效機(jī)制。對省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組前期交辦的信訪件，組織開展辦理情況“回頭看”，堅決防止問題反彈。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，確保整改工作落地見效。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，及時宣傳督察整改情況。對整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度，動員全社會參與和監(jiān)督。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅責(zé)任追究。由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，對省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的問題，進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，對整改不力、敷衍塞責(zé)、虛假整改、失職瀆職等行為，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理、從嚴(yán)問責(zé)。

　　附件：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單

　　整改事項一：連云港市綠色發(fā)展水平不高，2018年度單位GDP能耗、水耗均為全省最高，分別為全省平均水平的1.4倍和2.3倍，綜合結(jié)果在全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價和年度考核中位于全省后兩位。

　　責(zé)任單位：市工信局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)（板塊）黨（工）委和政府（管委會）配合。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：單位GDP能耗在2015年基礎(chǔ)上下降10%以上，完成省政府下達(dá)的“十三五”節(jié)能目標(biāo)。萬元GDP水耗較2015年下降率達(dá)到28%以上。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┲鸩浇档蛦挝籊DP能耗、水耗，不斷提高在全省高質(zhì)量考核中的得分；單位GDP能耗在2015年基礎(chǔ)上下降10%以上，萬元GDP水耗較2015年下降率達(dá)到28%以上。

　?。ǘ?qiáng)化用能管理，2020年9月底前，全市重點用能單位“百千萬”行動企業(yè)全部建成能源在線監(jiān)測系統(tǒng)，并完成能源審計。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，2020年3月底前，建立年綜合能源消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察隨機(jī)抽查對象名錄庫；2020年10月底前，實現(xiàn)在庫重點用能單位節(jié)能監(jiān)察100戶以上。深化重點領(lǐng)域節(jié)能：一是嚴(yán)控能耗總量。確保2019年全市實際能源消耗總量不突破1522.8萬噸標(biāo)煤，2020年底確保完成省定能耗總量控制目標(biāo)。二是建筑領(lǐng)域節(jié)能。新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，2020年底城鎮(zhèn)竣工的綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到95%以上。三是交通領(lǐng)域節(jié)能。2020年底，路面舊料循環(huán)利用率達(dá)到100%，瀝青路面舊料再生率達(dá)到90%。四是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。推進(jìn)創(chuàng)建國家級節(jié)約型示范單位不低于2家、省級示范單位不低于6家，推進(jìn)20家單位完成公共機(jī)構(gòu)能耗審計。加強(qiáng)節(jié)能技改，完成既有建筑節(jié)能改造面積超過20萬平方米。

　　（三）圍繞“合理分水”，加強(qiáng)水資源總量管理和水量分配。2020年，全市用水計劃總量為29.43億方，完成水資源總量和強(qiáng)度控制下降率目標(biāo)。圍繞“管住用水”，強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理。加快取水工程核查登記，完成中型和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)取水許可發(fā)證工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點取用水戶的監(jiān)管。圍繞“節(jié)約用水”，加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理。加大節(jié)水投入，擴(kuò)大用水審計范圍。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加大中水回用和循環(huán)用水力度。開展重點計劃用水戶監(jiān)管，全面落實企業(yè)的計劃用水，重點對高耗水企業(yè)用水進(jìn)行監(jiān)督。圍繞“農(nóng)業(yè)節(jié)水”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉模式。加大農(nóng)業(yè)高效節(jié)水投入，提高節(jié)水灌溉面積，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)灌溉用水量指標(biāo)。計劃完成投資6000萬元，完成灌南縣柴沂、柴塘兩個中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。

　　整改事項二：存在重發(fā)展輕保護(hù)現(xiàn)象，贛榆、灌云等地仍將氧化鋁、碳素等能耗較高項目列為招商引資重點項目；無化工定位的板橋綜合產(chǎn)業(yè)園不僅未按規(guī)劃環(huán)評審查意見要

　　求完成8家化工企業(yè)的退出，還新批建5個化工項目；2016—2018年市本級政府投資項目中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)類投資僅占6.26%。

　　責(zé)任單位：贛榆區(qū)、灌云縣、連云區(qū)黨委和政府，市發(fā)改委、市財政局牽頭；市各相關(guān)部門配合。

　　整改時限：立行立改、長期堅持。

　　整改目標(biāo)：嚴(yán)控兩高行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不上。根據(jù)實際需求逐步增加生態(tài)環(huán)境類項目資金安排。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵嵙?xí)近平生態(tài)文明思想，堅持環(huán)保優(yōu)先，綠色發(fā)展理念，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)項目招引源頭管控，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為招商引資主攻方向，堅決不上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。對氧化鋁等高能耗項目，組織相關(guān)部門對照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步深入論證，用能和排污指標(biāo)落實不到位，堅決不上。

　　（二）灌云縣臨海新材料（碳素）項目原料為徐圩煉化一體化等項目產(chǎn)生的石油焦等尾料，實現(xiàn)綜合利用、“變廢為寶”，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，項目副產(chǎn)120萬噸/年蒸汽，可解決園區(qū)部分企業(yè)熱源，實現(xiàn)“溢出能源”再利用。下一步，督促企業(yè)嚴(yán)格落實環(huán)評要求，使用脫硫、脈沖、電捕焦油等國內(nèi)先進(jìn)的污染治理工藝和設(shè)施，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　?。ㄈ┻B云區(qū)板橋綜合產(chǎn)業(yè)園未按規(guī)劃環(huán)評審查意見要求退出的8家企業(yè)，7家企業(yè)已關(guān)停。按照《關(guān)于連云港徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評環(huán)境影響報告書的審查意見》（蘇環(huán)審〔2011〕91號）及省委省政府關(guān)于化工行業(yè)整治最新文件要求，對新建項目進(jìn)行審核，對不符合重點監(jiān)測點規(guī)定的企業(yè)，嚴(yán)格依法依規(guī)予以處置。

　?。ㄋ模┻B云港市本級政府投資項目中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)類投資逐年增加，2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)類投資占年度計劃的8.9%。今后，我市將持續(xù)高度重視生態(tài)環(huán)保類項目建設(shè)，立足市本級財政能力，根據(jù)實際需求逐步增加生態(tài)環(huán)保類項目資金安排。督促各項目單位、企業(yè)按照國家法律法規(guī)要求，不斷增加環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　整改事項三：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展決心不大，對新建盛虹煉化一體化項目涉及的污染物減排推進(jìn)不快，要求2019年完成的連云港堿業(yè)有限公司燃煤發(fā)電機(jī)組淘汰關(guān)停工作尚未開展，項目環(huán)評獲批6個月，連云港市政府承諾的化工企業(yè)污染物排放總量置換工作尚無具體方案；“兩灌”化工園區(qū)企業(yè)普遍檔次低、規(guī)模小、工藝差、污染重，直到央視曝光后才下決心對園區(qū)實施全面停產(chǎn)整治。

　　責(zé)任單位：市考核辦、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市應(yīng)急管理局、各縣區(qū)（板塊）黨（工）委和政府（管委會）配合。

　　整改時限：2021年12月底前。

　　整改目標(biāo)：建立健全年度綜合考核體系，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階；關(guān)停堿業(yè)公司燃煤發(fā)電機(jī)組；完成“兩灌”化工園區(qū)企業(yè)整治任務(wù)。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┮允∥傲鶄€高質(zhì)量”發(fā)展部署為總體框架，圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，充分體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)的發(fā)展要求，建立健全年度綜合考核體系，客觀、全面考核各地各部門服務(wù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成效，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

　?。ǘ┦邪l(fā)改委對堿業(yè)公司燃煤機(jī)組的運行工況進(jìn)行核查，詳細(xì)統(tǒng)計機(jī)組耗能數(shù)據(jù)，在2019年8月份下達(dá)機(jī)組關(guān)停通知。督促堿業(yè)公司于2019年底前啟動燃煤發(fā)電機(jī)組關(guān)停工作，要求機(jī)組停運后盡快拆除汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)。

　?。ㄈ┲贫ㄊ⒑鐭捇兄Z事項化工企業(yè)污染物排放總量置換工作方案，定期對盛虹煉化一體化項目污染物總量平衡方案中涉及的減排項目進(jìn)行回頭看，確保減排措施落地、落實。

　?。ㄋ模└鶕?jù)省化工產(chǎn)業(yè)整治相關(guān)要求，堅決關(guān)閉安全和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險隱患突出的化工企業(yè)，對檔次低、工藝差、污染重的化工企業(yè)依法依規(guī)確定關(guān)閉名單，做到應(yīng)關(guān)盡關(guān)。嚴(yán)格關(guān)閉企業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備拆除到位，確保去功能化、不可恢復(fù)生產(chǎn)，物料按照安全、環(huán)保相關(guān)規(guī)定規(guī)范處置。明確關(guān)閉企業(yè)驗收流程，建立健全相關(guān)臺賬資料，關(guān)閉一家驗收一家，通過一家銷號一家。積極做好停產(chǎn)整改化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。

　　整改事項四：雖然成立了大氣、水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但召開聯(lián)席會議專門研究不夠，齊抓共管的治污格局未能形成。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，聯(lián)席會議各成員單位配合。

　　整改時限：立行立改、長期堅持。

　　整改目標(biāo)：建立市大氣、水污染防治行動聯(lián)席會議日常議事制度，實現(xiàn)常態(tài)化運行。

　　整改措施：

　　（一）充分發(fā)揮市大氣、水污染防治行動聯(lián)席會議作用，印發(fā)年度工作計劃，定期通報大氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況，督促相關(guān)部門落實工作責(zé)任，形成工作合力。

　?。ǘ└鶕?jù)工作需要，不定期召開市大氣污染防治工作聯(lián)席會議，通報空氣質(zhì)量狀況及工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決突出大氣環(huán)境問題。每年召開一次全體成員單位參加的全市水污染防治行動聯(lián)席會議；根據(jù)成員單位提議，不定期召開水污染防治行動聯(lián)席會議。

　　整改事項五：灌云縣、海州區(qū)尚未制定出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，高新區(qū)、云臺山風(fēng)景名勝區(qū)尚未設(shè)置獨立的環(huán)保機(jī)構(gòu)；餐飲油煙監(jiān)管定責(zé)工作未落地，相關(guān)部門協(xié)同不到位，餐飲油煙污染整治不力，此類信訪占2018年涉氣信訪40.2%。

　　責(zé)任單位：灌云縣、海州區(qū)黨委和政府，市委編辦牽頭；高新區(qū)、云臺山景區(qū)黨（工）委和管委會配合。

　　整改時限：立行立改。

　　整改目標(biāo)：按要求出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，建立環(huán)保機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任清晰的餐飲油煙管理制度。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┕嘣瓶h已于2019年6月出臺《中共灌云縣委灌云縣人民政府關(guān)于印發(fā)<灌云縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）>的通知》（灌發(fā)〔2019〕37號）文件。海州區(qū)于2019年12月出臺《中共海州區(qū)委海州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈海州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）〉的通知》（海委發(fā)〔2019〕75號）文件。

　?。ǘ?019年10月24日，市委編辦印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立市生態(tài)環(huán)境局所屬分局的批復(fù)》（連編〔2019〕24號），批復(fù)設(shè)立連云港市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局（核定機(jī)關(guān)行政編制3名）、連云港市生態(tài)環(huán)境局云臺山景區(qū)分局（核定機(jī)關(guān)行政編制3名）。

　?。ㄈ┙Y(jié)合綜合行政執(zhí)法改革，明確餐飲油煙監(jiān)管主體職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化餐飲油煙污染整治，有效解決油煙擾民問題。

　　整改事項六：生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核壓力傳導(dǎo)不到位，2016—2018年灌南縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核中生態(tài)環(huán)境分值僅有2分；市河長辦年度考核流于形式，2018年大浦河、薔薇河未達(dá)到治理目標(biāo)，卻對其“河長”和有關(guān)地方政府進(jìn)行表彰。

　　責(zé)任單位：灌南縣黨委和政府、市河長辦牽頭。

　　整改時限：立行立改，長期堅持。

　　整改目標(biāo)：提高分值比重，嚴(yán)格考核問效，督促地方政府、各級河長履職盡責(zé)，嚴(yán)防考核工作流于形式。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┕嗄峡h2019年9月制定出臺《2019年度全縣高質(zhì)量發(fā)展考核實施方案》，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分值比重，經(jīng)折算占比超22%。其中共性指標(biāo)（百分制）6項共22分，個性指標(biāo)（百分制）6項共22分，加分項涉及縣委縣政府交辦環(huán)保類重點工作另外列入計分。同時，設(shè)置生態(tài)文明建設(shè)和打好污染防治攻堅戰(zhàn)單項獎，對表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行正面激勵。

　?。ǘ┘哟蠛娱L制督查推進(jìn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法，推動各項治理措施落地見效；研究制定《連云港市河長問責(zé)辦法》，定期約談、曝光履職不力河長，重點壓實基層河長工作責(zé)任，打通河長制落實“最后一公里”，推動全市河長制工作扎實有序推進(jìn)。優(yōu)化河長制考核評分指標(biāo)體系設(shè)置，加大水質(zhì)達(dá)標(biāo)改善賦分權(quán)重，實行水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、未改善評優(yōu)一票否決制；對生態(tài)環(huán)境部門水環(huán)境考核中未達(dá)標(biāo)的地方政府及未完成年度治理目標(biāo)的河流河長取消評優(yōu)資格。

　　整改事項七：市發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門對使用不合格煤炭的企業(yè)，未提請調(diào)減發(fā)電小時數(shù)、未采取限期整改和立案處罰等措施；市場監(jiān)管部門對在禁燃區(qū)范圍內(nèi)銷售散煤的違法行為未依法查處；市工信部門未制定主城區(qū)重

　　污染企業(yè)排查整治方案，連云港海威科技化工有限公司等7家企業(yè)未完成關(guān)閉和搬遷整治任務(wù)；市自然資源部門對宕口生態(tài)修復(fù)治理推進(jìn)力度不夠，劉志洲山綜合整治等4個項目未按序時進(jìn)度完成；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對畜禽養(yǎng)殖糞污收集處置體系建設(shè)重視不夠，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染問題突出。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工信局、市自然資源與規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、各縣區(qū)（板塊）黨（工）委和政府（管委會）配合。

　　整改時限：2022年12月底前。

　　整改目標(biāo)：用煤企業(yè)煤炭品質(zhì)得到有效監(jiān)管。完成主城區(qū)（不含贛榆區(qū)）重污染企業(yè)搬遷整治任務(wù)。2019年底前完成東?？h溫泉鎮(zhèn)羽山東坡廢棄宕口治理項目；2020年底前完成劉志洲山綜合整治、南城東鳳凰山礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目；2022年底前，完成徐新公路馬澗通道邊坡綠化任務(wù)。加快推進(jìn)非規(guī)模養(yǎng)殖污染治理工作，2019年底完成40%治理任務(wù)，2020年前基本完成治理任務(wù)。

　　整改措施：

　　（一）根據(jù)國家《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和省、市政府關(guān)于削減煤炭工作的管理辦法，建立重點用煤企業(yè)煤炭品質(zhì)定期檢測機(jī)制，并通報檢測結(jié)果。對使用不合格煤炭的企業(yè)，一經(jīng)核實，由生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》責(zé)令改正，處以罰款；對于公用機(jī)組企業(yè)在執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部門處罰的同時由發(fā)改部門報請省發(fā)改部門相應(yīng)調(diào)減發(fā)電小時數(shù)；發(fā)現(xiàn)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；發(fā)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，由市場監(jiān)督管理部門通知海關(guān)依法監(jiān)管。

　　（二）對全市散煤經(jīng)營主體進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，核實場地、經(jīng)營范圍等是否符合登記事項，建立散煤經(jīng)營主體臺賬，列入定點監(jiān)管對象，逐戶進(jìn)行檢查，重點加強(qiáng)對禁燃區(qū)內(nèi)已注冊登記的散煤銷售經(jīng)營戶督查，加強(qiáng)禁燃區(qū)外散煤銷售網(wǎng)點的監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售高污染煤炭，查處無證照經(jīng)營行為，防止煤炭及制品流入禁燃區(qū)內(nèi)。重點對禁燃區(qū)范圍內(nèi)非法設(shè)立的儲煤場、散煤經(jīng)營網(wǎng)點等全面清理整治，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。

　?。ㄈ┥钊肼鋵嵤〈髿馕廴痉乐涡袆佑媱澪募?，制定排查整治方案，組織開展主城區(qū)（不含贛榆區(qū)）范圍內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)排查，圍繞關(guān)閉退出、異地遷建、整治提升三種類型，制定“一企一策”搬遷整治清單。對7家未完成關(guān)閉和搬遷整治任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行分類整改，2020年底前對無法達(dá)到省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實施關(guān)閉處置，關(guān)閉工作2021年底前完成；對連云港堿業(yè)有限公司加快搬遷整治。

　?。ㄋ模┛茖W(xué)編制治理規(guī)劃，通過劃定重點治理分區(qū)，明確治理時間表，統(tǒng)籌部署，分步實施，穩(wěn)步改善山體地質(zhì)環(huán)境。利用建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾政策，通過挖掘潛

　　力盤活存量建設(shè)用地，

　　增加耕地置換指標(biāo)，緩解用地壓力籌集資金；充分利用國家、省關(guān)于生態(tài)修復(fù)的相關(guān)政策，積極爭取上級資金支持。加強(qiáng)對治理項目日常監(jiān)管，督促項目責(zé)任主體按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案規(guī)范施工，加大監(jiān)管頻率和強(qiáng)度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為，確保所有項目按時規(guī)范完成。督促各縣區(qū)、功能板塊建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，借助打黑除惡專項行動，嚴(yán)厲打擊私挖亂采等破壞山體生態(tài)環(huán)境的違法行為。同時，對前期已完成治理的項目，確定養(yǎng)護(hù)單位，建立長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對治理區(qū)的后期養(yǎng)護(hù)管理，防止礦山地質(zhì)環(huán)境再次遭到破壞。

　　（五）印發(fā)《連云港市非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染治理和糞污資源化利用方案》，分類科學(xué)指導(dǎo)非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場開展養(yǎng)殖糞污設(shè)施改造，督促履行主體責(zé)任，主動實施污染治理，推進(jìn)糞污處置消納。逐步組織村莊內(nèi)不符合動物防疫條件的、糞污治理設(shè)施落后的小散養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級、有序退出。建立落實督查通報工作制度，實施常態(tài)化督查，及時匯總治理進(jìn)度，分析通報存在問題，有序推進(jìn)非規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理。

　　整改事項八：首輪中央環(huán)保督察指出的化工園區(qū)（集中區(qū)）未落實環(huán)境防護(hù)距離要求的問題，灌南縣、灌云縣、贛榆區(qū)至督察進(jìn)駐仍未完成整改；工作被動應(yīng)付，被事件推著走，有關(guān)縣區(qū)對贛榆區(qū)華府御花園小區(qū)南側(cè)公園生活垃圾違規(guī)傾倒、東海酸洗石英砂行業(yè)氟污染、雅潔布草水洗廠廢水廢氣超標(biāo)擾民等突出問題重視不夠，被媒體曝光、輿論聚焦、上級督辦后才下決心開展整治。

　　責(zé)任單位：灌南縣、灌云縣、贛榆區(qū)、東?？h黨委和政府。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：完成化工園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)所有敏感目標(biāo)搬遷工作；關(guān)停所有酸洗集中區(qū)。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在重中之重的位置。將省委、政府部署的年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入每年市委常委會工作要點和市政府重點工作，逐級分解到各地、各有關(guān)部門，確保任務(wù)分解到位、壓力傳導(dǎo)到位、跟蹤督辦到位。

　?。ǘ┕嗄峡h2019年啟動堆溝港鎮(zhèn)11.75萬平方米征收拆遷，完成化工園區(qū)環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)居民拆遷。灌云縣完成五灌河對岸涉及灌云縣海洋漁業(yè)機(jī)械廠職工宿舍拆遷，完成化工園區(qū)環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)居民拆遷。完成贛榆柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷。

　?。ㄈ┶M榆區(qū)全面排查轄區(qū)內(nèi)垃圾積存情況，徹底清除積存垃圾，嚴(yán)厲打擊違規(guī)偷倒垃圾行為。進(jìn)一步完善“村日常保潔、鎮(zhèn)收集壓縮、區(qū)轉(zhuǎn)運處理”的全區(qū)生活垃圾處置體系，確保全區(qū)生活垃圾收集率、無害化處理率均達(dá)100%。投資3.9億元，建設(shè)日處理700噸生活垃圾焚燒廠1座，2019年12月中旬開工建設(shè)，2021年3月項目試運行，2021年7月份全面完成項目建設(shè)，補(bǔ)齊生活垃圾處理終端短板。雅潔布草水洗廠已取締關(guān)閉到位，繼續(xù)加大“散亂污”排查整治力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起整治一起。

　?。ㄋ模〇|?？h推進(jìn)石英砂行業(yè)酸洗整治，截止2019年11月，已全面關(guān)?，F(xiàn)有酸洗集中區(qū)；2020年3月底前，確保集中區(qū)廢酸水處理完畢；升級改造涉及高純石英砂生產(chǎn)的涉氟企業(yè)，整改后廢水經(jīng)處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后接管排放。落實鎮(zhèn)村駐廠員制度，建立工信、環(huán)保、公安協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加大對非法用酸、運輸、生產(chǎn)等違法行為查處力度，全面杜絕酸洗等各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞等現(xiàn)象。

　　整改事項九：2019年1-5月份，連云港市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下滑，PM2.5濃度不降反升，改善率全省最差，優(yōu)良天數(shù)比例降幅全省最大，降塵量為6.8噸/月·平方公里，排名全省靠后。面對2019年初出現(xiàn)的空氣質(zhì)量下滑、揚塵污染嚴(yán)重的問題，連云港市專題研究部署不夠及時，存在片面強(qiáng)調(diào)客觀、主動防治意識不夠的現(xiàn)象，在省開展“降塵治車”專項督查后才加強(qiáng)管控。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市住建局、市城管局、市交通局、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)（板塊）黨（工）委和政府（管委會）配合。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：全面完成“十三五”大氣污染防治考核任務(wù)。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)清全市大氣污染防治工作面臨的形勢和壓力，對年度重點大氣污染防治工作再部署，每月調(diào)度各縣區(qū)、部門工作進(jìn)展。充分發(fā)揮“點位長”作用，指導(dǎo)各級“點位長”有效履職。依托高空高清視頻監(jiān)控以及覆蓋市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道PM2.5濃度進(jìn)行通報，對大氣污染防治措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行約談、曝光。

　　（二）持續(xù)開展大氣污染防治攻堅，突出抓好揚塵、機(jī)動車、燃煤、露天焚燒等影響我市大氣環(huán)境質(zhì)量的突出問題，根據(jù)省統(tǒng)一部署，全面做好重污染天氣應(yīng)急。針對揚塵污染嚴(yán)重的問題，督促各工地落實揚塵管控“六個百分之百”要求。市級層面強(qiáng)化督查檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，由市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部交辦；問題比較突出的，以“督察令”形式交辦；問題依然未能有效解決的，以“總指揮長督察令”形式交辦，涉及違法的，依法從嚴(yán)處罰。

　?。ㄈ┙Y(jié)合大氣環(huán)境質(zhì)量工作需要，聘請專家組駐場指導(dǎo)，不定期對重點地區(qū)開展走航監(jiān)測，持續(xù)排查異常污染源，提升工作精準(zhǔn)度。

　　整改事項十：市住建部門制定違法行為“首次不罰”規(guī)定，對工地?fù)P塵污染查而不處，2017年至2019年4月，市住建部門對76家建筑工地下發(fā)2次以上共計221份責(zé)令改正通知書，但僅對5家實施立案

　　處罰；2019年4月省“降塵治車”專項督查組抽查67家工地中發(fā)現(xiàn)60家存在揚塵污染問題，部門監(jiān)管形同虛設(shè)。

　　責(zé)任單位：市住建局牽頭，市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣區(qū)（板塊）黨（工）委和政府（管委會）配合。

　　整改時限：2019年12月底前。

　　整改目標(biāo)：進(jìn)一步提升思想認(rèn)識，樹立揚塵防治的底線和紅線思維；加大行政處罰力度，堅決落實企業(yè)揚塵防治主體責(zé)任。

　　整改措施：

　　（一）已廢止原有違法行為“首次不罰”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)范建筑施工揚塵行為行政處罰制度，建立建筑工地?fù)P塵污染防治長效工作機(jī)制。

　?。ǘ┲贫ā哆B云港市工地?fù)P塵管控工作方案》，開展轄區(qū)內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染防治專項行動，加強(qiáng)對建筑工地的巡查督導(dǎo)，對存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。按照“五達(dá)標(biāo)、一公示”及“六個百分之百”要求對建筑工地提出整改標(biāo)準(zhǔn)，對反饋意見中的67個工地進(jìn)行了排查梳理、整改，納入重點監(jiān)管目錄，對未整改到位的停工整改，定期開展回頭看。制定工地?fù)P塵管控監(jiān)督考核管理辦法，對揚塵污染整治不力的責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

　?。ㄈ﹪?yán)控建筑工地?fù)P塵污染問題，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地?fù)P塵防治預(yù)算管理等制度，嚴(yán)格落實“六個百分之百”，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”，通過媒體加大曝光力度。完善信息化降塵防塵系統(tǒng)，新加裝揚塵在線視頻監(jiān)控設(shè)備60套，新開工項目在線視頻監(jiān)控安裝率達(dá)到100%，實現(xiàn)揚塵有效管控。

　　整改事項十一：鋼鐵行業(yè)廢氣治理進(jìn)展緩慢，鑌鑫鋼鐵等4家鋼鐵企業(yè)顆粒物深度治理尚未全面開展，興鑫鋼鐵仍有1臺燒結(jié)機(jī)未進(jìn)行超低排放改造。益海糧油、東方國際等生產(chǎn)企業(yè)，港口國際、千紅石化等倉儲企業(yè)VOCs收集治理不到位，影響局地大氣環(huán)境。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，灌南縣、贛榆區(qū)、連云區(qū)黨委和政府，市工信局、市交通局、開發(fā)區(qū)黨工委和管委會配合。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：4家鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造和無組織顆粒物深度治理。東方國際集裝箱等重點VOCs排放企業(yè)實現(xiàn)廢氣有效收集處理，全市2020年VOCs排放總量較2015年下降25%以上。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┙M織各鋼鐵企業(yè)嚴(yán)格落實《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）《連云港市鋼鐵企業(yè)超低排放改造實施方案》（連大氣辦〔2019〕1號），4家鋼鐵企業(yè)于2019年10月底前完成超低排放改造，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度控制在10、35、50毫克/立方米以下。無組織顆粒物深度治理工作全面完成。

　?。ǘ﹪?yán)格落實《連云港市揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項行動實施方案》，全面加強(qiáng)益海糧油等企業(yè)VOCs的收集處理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完成企業(yè)一企一策的廢氣治理方案，按照物料衡算和處理效率，核定揮發(fā)性有機(jī)廢氣允許排放量。督促東方國際集裝箱等重點企業(yè)持續(xù)做好清潔原料替代，完善噴漆、烘漆廢氣治理工藝，對廢氣的處理效率進(jìn)行監(jiān)測評估，減少VOCs排放量。加強(qiáng)油碼頭VOCs綜合治理，新建的原油、汽油、石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)，2020年底前，全面完成原油成品油碼頭及配套儲油庫的油氣治理。

　　整改事項十二：截止2019年5月底，全省尚存3條劣Ⅴ類入海河流，均在連云港市。入海河流大浦河達(dá)標(biāo)整治工作存在突出問題，大浦河及支流控源截污不到位，新浦大橋東北側(cè)入河排口、支流化工排污溝氨氮濃度分別超過地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)8倍、23倍；日排水量達(dá)11萬噸的大浦污水處理廠，2019年1至2月間尾水氨氮持續(xù)超標(biāo)排入大浦河，加重了對大浦閘斷面水質(zhì)影響。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局牽頭；贛榆區(qū)、海州區(qū)黨委和政府，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)黨工委和管委會，市水利局配合。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：達(dá)到國家、省下達(dá)的入海河流考核要求。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)《連云港市近岸海域水污染防治提升方案》（連政辦發(fā)〔2018〕93號）《連云港市提升污水收集處理能力三年行動計劃》（連政辦發(fā)〔2018〕93號）及《主要入海河流水質(zhì)劣于Ⅴ類突出環(huán)境問題整治方案》（蘇污防攻堅指辦〔2019〕46號）等系列方案實施。

　?。ǘ┙M織開展2019年度水質(zhì)未消除劣Ⅴ類的入海河流沿線排口排查，全面清理整治非法排污口。

　?。ㄈ┩晟莆鬯芫W(wǎng)，加強(qiáng)截污納管，全面推行管長制，截止2019年11月底已完成50條河道排查，整治入河污水排口272個、排查排水管網(wǎng)1729公里、整治隱患管網(wǎng)214公里、市區(qū)新建污水管網(wǎng)110公里。下一步將進(jìn)一步貫徹落實管長制工作，加快污水管網(wǎng)缺陷整治，消除管網(wǎng)空白，逐步推進(jìn)雨污分流工作，促進(jìn)污水收集管網(wǎng)提質(zhì)增效。

　?。ㄋ模┙ǔ芍腔鬯畡?wù)平臺，均衡調(diào)度各污水處理廠水量。利用市區(qū)智慧水務(wù)平臺對市區(qū)21座泵站和4座污水處理廠進(jìn)行實時監(jiān)控，精準(zhǔn)調(diào)配水量，實現(xiàn)污水處理廠高效運行。

　?。ㄎ澹┘涌煸O(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。2019年11月建成大浦污水處理廠2.2萬噸/日和南城污水處理廠2萬噸/日擴(kuò)建工程，新增4.2萬噸/日污水處理能力。

　　整改事項十三：近岸海域紫菜養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)張明顯，養(yǎng)殖面積從2016年的20.6萬畝擴(kuò)大到2018年的28.5萬畝；2017年9月連云港市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃劃分禁養(yǎng)區(qū)后，贛榆區(qū)未及時清退秦山島禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)紫菜養(yǎng)殖；紫菜加工清洗廢水未經(jīng)處理直接排放，影響近岸海域水質(zhì)。贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)泥鰍養(yǎng)殖面積達(dá)6450畝，高濃度養(yǎng)殖尾水直排，影響范河水質(zhì)。

　　責(zé)任單位：市自然資源與規(guī)劃局、贛榆區(qū)黨委和政府牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、連云區(qū)黨委和政府配合。

　　整改時限：2019年12月底前。

　　整改目標(biāo)：通過嚴(yán)格紫菜養(yǎng)殖用海審批，大力壓減養(yǎng)殖規(guī)模，有效規(guī)范養(yǎng)殖行為，徹底整治養(yǎng)殖亂象，確保2019年底前近岸海域用于紫菜養(yǎng)殖的面積壓減至20萬畝以內(nèi)。墩尚鎮(zhèn)泥鰍養(yǎng)殖面積控制在4420畝以內(nèi)，范河水質(zhì)消除劣Ⅴ類。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格海域?qū)徟O(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《連云港市自然資源和規(guī)劃局海域使用項目審核議事規(guī)則》中明確的用海審批流程、審批權(quán)限要求，按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，切實加強(qiáng)養(yǎng)殖用海監(jiān)管，保障海域?qū)徟ぷ饕?guī)范、科學(xué)與合理。將養(yǎng)殖用海功能區(qū)調(diào)整納入到國土空間總體規(guī)劃編制成果中，通過規(guī)劃調(diào)整、壓減養(yǎng)殖用海范圍，達(dá)到控制養(yǎng)殖用海面積。

　?。ǘ┩七M(jìn)養(yǎng)殖用海科學(xué)管理。嚴(yán)格落實《連云港市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于全面加強(qiáng)紫菜養(yǎng)殖的實施方案》和《連云港市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，通過合理布局紫菜養(yǎng)殖區(qū)域、嚴(yán)格執(zhí)行海域使用審核和審定制度、巡查執(zhí)法等措施，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、大力配合推進(jìn)紫菜整治工作。

　　（三）加大整治力度。贛榆區(qū)成立清理整治紫菜養(yǎng)殖違法用海工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點整治無海域使用權(quán)和養(yǎng)殖權(quán)非法占用航道、港池、錨地、資源恢復(fù)區(qū)、秦山島生態(tài)保護(hù)區(qū)等海域內(nèi)違法養(yǎng)殖設(shè)施行為。同時整治已取得海域使用權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)，但超出確權(quán)范圍的養(yǎng)殖設(shè)施用海行為。通過清理整治，把現(xiàn)有紫菜養(yǎng)殖面積縮減到20萬畝以內(nèi)。開展紫菜加工清洗行業(yè)專項整治，建設(shè)污水處理設(shè)施，規(guī)范排污行為，對不符合要求的企業(yè)依法予以關(guān)停。

　?。ㄋ模┚幹贫丈墟?zhèn)國家級出口泥鰍質(zhì)量安全示范區(qū)核心區(qū)規(guī)劃，2020年6月養(yǎng)殖面積壓減至4420畝。實施泥鰍養(yǎng)殖用地調(diào)整，確保2020年9月前實現(xiàn)規(guī)范用地。實施泥鰍尾水處理“三池兩壩一濕地”項目，建設(shè)三級凈化工程，以三支渠、千米渠為實施改造重點，打造生態(tài)水渠，封堵（節(jié)制閘）匯入蘆河、范河排污口。按4:1比例開展泥鰍塘配套稻鰍共作，通過稻田蓄積泥鰍養(yǎng)殖尾水，降解利用氮磷等元素，確保尾水達(dá)標(biāo)排放。

　　整改事項十四：連云港市關(guān)閉的143家重點企業(yè)尚未完成土壤污染調(diào)查評估工作，連云港堿業(yè)有限公司未簽訂《土壤污染防治責(zé)任書》。部分重點監(jiān)管企業(yè)土壤污染防治不到位，7家企業(yè)未按要求自行開展土壤和地下水監(jiān)測。連云港

　　華樂合金有限公司未按自查評估報告要求申請重金屬鎳、鉻總量。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、連云區(qū)黨委和政府牽頭，市自然資源與規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：完成重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況初步采樣調(diào)查和土壤重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測工作；完成企業(yè)地下水及土壤的隱患排查和整改工作。

　　整改措施：

　　（一）根據(jù)“土十條”要求和全省統(tǒng)一部署，2019年6月，連云港堿業(yè)有限公司與連云區(qū)人民政府簽訂《土壤污染防治責(zé)任書》。

　?。ǘ┩七M(jìn)土壤污染調(diào)查評估。對包括143家關(guān)閉企業(yè)在內(nèi)的重點行業(yè)企業(yè)開展信息采集，根據(jù)風(fēng)險篩查及糾偏結(jié)果，確定初步采樣調(diào)查地塊清單。開展地塊采樣調(diào)查工作，合理安排樣品采集、流轉(zhuǎn)、分析測試等事項，2020年6月底前確定風(fēng)險地塊清單，12月底前完成污染地塊“一張圖”、污染地塊分布分析報告、工作報告等成果。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)重點監(jiān)管企業(yè)土壤污染防治工作。落實企業(yè)主體責(zé)任，根據(jù)重點監(jiān)管單位土壤及地下水污染特征和規(guī)律，督促連云港埃森化學(xué)有限公司等7家重點監(jiān)管企業(yè)制定土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測方案，開展土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，掌握土壤和地下水污染變化情況。

　?。ㄋ模┻B云區(qū)已責(zé)令連云港華樂合金有限公司按自查評估報告要求申報廢氣中重金屬總量。根據(jù)連云港華樂合金有限公司開展的2019年度的土壤、地下水自行監(jiān)測報告，部分點位鎳超出《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）要求。目前，該公司已委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院開展土壤下水復(fù)測及污染隱患排查，并嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，2020年6月前完成相關(guān)整改工作。

　　整改事項十五：全市“散亂污”整治工作推進(jìn)緩慢，截至2019年5月底，列入關(guān)停取締類企業(yè)的整治進(jìn)度為6.7%。

　　責(zé)任單位：市工信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源與規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)（板塊）黨（工）委和政府（管委會）配合。

　　整改時限：2019年12月底前。

　　整改目標(biāo)：完成列入“散亂污”治理的473家企業(yè)綜合整治。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┙⒔∪ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《連云港市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》《關(guān)于做好環(huán)境質(zhì)量改善打贏污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)重點工作的通知》等政策文件精神，嚴(yán)格各部門在“散亂污”綜合整治工作中的職責(zé)，定期召開專題工作推進(jìn)會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)“散亂污”綜合整治工作。

　?。ǘ﹪?yán)把標(biāo)準(zhǔn)實施分類整治。對納入整治名單的關(guān)停取締類和整合搬遷類企業(yè)，施行拉網(wǎng)式督查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，按照企業(yè)“家家到”原則，組織相關(guān)部門每周對各縣區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作情況開展督查，各縣區(qū)“一企一策”對相關(guān)企業(yè)限定標(biāo)準(zhǔn)、限定時限完成整治。

　?。ㄈ┞鋵嵳喂ぷ髦黧w責(zé)任。依據(jù)年初制定的市政府年度重點工作任務(wù)目標(biāo)，以及各縣區(qū)政府與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀要求，嚴(yán)格落實各縣區(qū)政府在“散亂污”綜合整治工作中的主體責(zé)任，加大對縣區(qū)監(jiān)督檢查和考核力度，每月通報各縣區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作情況，確保年內(nèi)完成整治工作目標(biāo)。

　　整改事項十六：海州區(qū)利久建材南側(cè)非法采石場、連云區(qū)易家集裝箱租賃公司露天噴涂加工點、灌云縣罘山宕口邊海盛石料加工廠等均未列入“散亂污”企業(yè)排查清單。大島山礦區(qū)內(nèi)60家非法石子加工戶、東海縣石梁河水庫庫區(qū)內(nèi)無證采砂及黃沙堆場、班莊鎮(zhèn)金正陽集團(tuán)周邊20多家石粉廠、灌南縣鹽河兩岸41個非法碼頭及堆場等生態(tài)破壞、揚塵污染問題突出。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)（板塊）黨（工）委和政府（管委會）、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局。

　　整改時限：2020年6月底前。

　　整改目標(biāo)：舉一反三，動態(tài)全面排查散亂污企業(yè)并加強(qiáng)分類整治，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)關(guān)停取締。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┖Ｖ輩^(qū)利久建材南側(cè)非法石子加工廠設(shè)備已經(jīng)拆除完畢，拆除后將于2019年底前清理場地的原料和產(chǎn)品。根據(jù)“散亂污”排查整治要求，因易家集裝箱租賃公司露天噴涂加工點用地性質(zhì)不符合規(guī)劃要求，連云區(qū)已將該企業(yè)列入“散亂污”整治名單，目前該企業(yè)已完成搬遷；灌云縣已將罘山宕口邊海盛石料加工廠等列入“散亂污”企業(yè)動態(tài)排查清單，督促企業(yè)按照關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)要求，于2019年12月底前做到“兩斷三清”。舉一反三，要求各縣區(qū)對散亂污企業(yè)排查工作開展回頭看，嚴(yán)防已關(guān)閉的企業(yè)死灰復(fù)燃，對后續(xù)檢查通報的應(yīng)納入而未納入的散亂污企業(yè)的網(wǎng)格實施追責(zé)問責(zé)。

　　（二）云臺山景區(qū)對大島山區(qū)域60余家非法石子戶采取強(qiáng)制斷電措施，計劃2019年12底前完成區(qū)域內(nèi)石子機(jī)戶廠房、設(shè)備的拆除，2020年3月底前完成場地全面清理整治，對部分地段種植草皮進(jìn)行復(fù)綠。大島山區(qū)域全面整治后將申請掛牌開采，并采取全封閉式管理措施，確保區(qū)域管理混亂和粉塵污染問題得到徹底治理到位。徹底排查散亂污企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展騰退空間。

　?。ㄈ┩ㄟ^2019年以來的綜合整治，結(jié)束了近二十年來石梁河庫區(qū)不規(guī)范采砂活動的歷史。庫區(qū)周邊砂場基本完成清理退庫，清退砂場108家，拆除洗砂機(jī)214臺，恢復(fù)360萬平方米水庫灘地，岸線全部收回并正在積極整理修復(fù)，拆解近1800艘“三無”采運砂船舶機(jī)具，庫區(qū)水質(zhì)得到明顯提升，退庫的砂場植被初步恢復(fù)。下一步，組織制定《石梁河水庫管理辦法》，分步實施《石梁河水庫保護(hù)與利用規(guī)劃》《石梁河水庫采砂規(guī)劃》，開展庫區(qū)黃沙國有企業(yè)開采籌備，嚴(yán)格按照政府審批的規(guī)劃和年度采砂方案執(zhí)行，采運砂船嚴(yán)控數(shù)量并按清潔環(huán)保的要求配備。按照生態(tài)河湖的標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)以森林濕地為主的生態(tài)水庫，涵養(yǎng)水源，形成規(guī)范、科學(xué)、可持續(xù)的利用和管理保護(hù)體系，促進(jìn)石梁河水庫資源永續(xù)利用，造福周邊百姓。

　?。ㄋ模┶M榆區(qū)嚴(yán)格按照石粉行業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，啟動新一輪綜合整治。督促具備整改條件的石粉企業(yè)加快整改提升，引導(dǎo)不具備整改條件的石粉企業(yè)轉(zhuǎn)型退出，堅決關(guān)停取締既不整改又違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)土地權(quán)屬清查，2019年底前全面摸清企業(yè)土地狀況，對侵占集體用地行業(yè)的，依法嚴(yán)厲打擊。督促企業(yè)自行清理，確保2020年1月底前，企業(yè)外無亂堆亂放石料、廠區(qū)內(nèi)擺放整齊并覆蓋到位。對整改石粉企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)評、安評等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收通過的，給予恢復(fù)生產(chǎn)，驗收不達(dá)標(biāo)的，繼續(xù)停產(chǎn)整頓，至2020年6月底前仍未通過驗收、整改無望的，堅決關(guān)停取締。嚴(yán)格源頭管控，對于提供原材料的金正陽礦業(yè)，明確要求從整改之日起，停止對周邊石粉行業(yè)提供石料。加強(qiáng)長效管理，持續(xù)加強(qiáng)對未整改企業(yè)巡查，嚴(yán)厲依法打擊未經(jīng)審批私自生產(chǎn)企業(yè)，確保關(guān)停取締到位。

　?。ㄎ澹┕嗄峡h出臺《關(guān)于印發(fā)灌南縣內(nèi)河非法碼頭整治工作實施方案的通知》（灌政辦發(fā)〔2019〕73號），2019年8月9日啟動鹽河兩岸41個非法碼頭拆除工作，并對拆除后碼頭實施生態(tài)修復(fù)，累計拆除房屋約634平方米，修復(fù)灘涂生態(tài)面積11萬平方米。至2019年10月31日，灌南縣鹽河兩岸41個非法碼頭整治已全部完成。加強(qiáng)長效管理，縣政府與各鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂非法碼頭整治工作責(zé)任狀，進(jìn)一步做好整治后的非法碼頭日常監(jiān)管工作，嚴(yán)防出現(xiàn)新的違建碼頭和違法亂占灘地等現(xiàn)象，保護(hù)好內(nèi)河沿線生態(tài)環(huán)境。

　　整改事項十七：未按規(guī)劃要求完成大浦等污水處理廠的擴(kuò)建，中心城區(qū)污水處理能力不足。贛榆區(qū)新城污水處理廠一級A提標(biāo)改造工作推進(jìn)不力，一拖再拖，替代工程也未完成。

　　責(zé)任單位：市住建局，贛榆區(qū)黨委和政府。

　　整改時間：2020年6月底前。

　　整改目標(biāo)：加快項目建設(shè)，提升市區(qū)污水綜合處理能力，確保污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)；贛榆區(qū)新城污水處理廠穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運行。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┘涌煳鬯幚碓O(shè)施建設(shè)。2019年11月建成大浦污水處理廠2.2萬噸/日和南城污水處理廠2萬噸/日擴(kuò)建工程，新增4.2萬噸/日污水處理能力。啟動規(guī)劃南城污水處理廠三期2萬噸/日、大浦污水處理廠10萬噸/日、墟溝污水處理廠二期4萬噸/日等中遠(yuǎn)期擴(kuò)建項目。

　　（二）贛榆區(qū)原新城污水處理廠根據(jù)規(guī)劃，選址新建，原廠不再實施提標(biāo)改造，目前選址新建的6.5萬噸/日污水處理廠已經(jīng)具備通水調(diào)試條件，確保2020年3月底新城污水處理廠具備正式運營能力。

　　整改事項十八：配套污水管網(wǎng)建設(shè)不到位、雨污混排問題突出。城鎮(zhèn)污水集中處理率為63.8%，位列全省倒數(shù)第一；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠因配套管網(wǎng)建設(shè)不到位成為“曬太陽”工程，2018年全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中有21個停運或運行不正常，贛榆區(qū)城頭鎮(zhèn)、灌云縣圖河鎮(zhèn)等污水處理廠長期停運。全市1432個行政村中僅有281個建設(shè)了農(nóng)村污水處理設(shè)施。

　　責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)（板塊）黨（工）委和政府（管委會）配合。

　　整改時間：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：2020年新增污水主干管網(wǎng)70公里，2020年6月底，鎮(zhèn)級污水處理廠實現(xiàn)全運行，城鎮(zhèn)污水集中處理率全面提升。到2020年底完成60%行政村生活污水治理任務(wù)。

　　整改措施：

　　（一）加快完善城市管網(wǎng)，全面推行管長制。截止2019年11月底已經(jīng)完成排水管網(wǎng)1100公里排查，整治隱患管網(wǎng)100公里，全市新建污水管網(wǎng)260公里。2020年，市區(qū)新建污水主干管20公里，縣區(qū)新建污水主干管30公里。下一步力爭用三年時間完成管網(wǎng)排查、缺陷整治、完善空白，全面實施雨污分流和清污分流。

　　（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行保障。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠“四統(tǒng)一”工作，灌南縣、東?？h、灌云縣、連云區(qū)均實現(xiàn)統(tǒng)一管理。二是贛榆區(qū)、東?？h、灌南縣、灌云縣均編制全運行方案，并爭取到省住建廳補(bǔ)助資金約1億元。三是加快污水管網(wǎng)“十必接”，2020年新建污水主干管20公里，贛榆區(qū)、灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)“十必接”已開工建設(shè)。

　　（三）加強(qiáng)檢查督促，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全運行工作。完成全市53座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠檢查評估工作，下發(fā)4份整改通報，列出整改清單。下一步，將加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠跟蹤檢查力度，及時通報整改工作進(jìn)展情況，督促各縣區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全運行工作。

　?。ㄋ模┙Y(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁、農(nóng)村整體規(guī)劃等，制定一縣一整體方案，一鎮(zhèn)一具體方案，因地制宜確定生活污水治理方案和處理技術(shù)。多措并舉籌集建設(shè)資金，整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治資金用于村莊生活污水治理；發(fā)揮財政資金撬動作用，通過政府購買服務(wù)、與社會資本合作（PPP模式）等形式，依法合規(guī)吸引社會資本參與項目建設(shè)；積極向上爭取國家、省級資金，支持村莊生活污水治理工作。2019年底全市40%的行政村村莊生活污水得到治理，2020年底全市60%的行政村村莊生活污水得到治理。

　　整改事項十九：12個省級以上園區(qū)中還有江蘇海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇省東海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等

　　未配套建設(shè)工業(yè)污水處理廠。

　　責(zé)任單位：東?？h、海州區(qū)黨委和政府。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：配套完善開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污水處理設(shè)施，對開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污水進(jìn)行集中處理。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬└鄢撬畡?wù)有限公司城南污水處理廠日處理污水4萬噸，在設(shè)計過程中考慮海州開發(fā)區(qū)有輕工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，在污水處理工藝設(shè)備選型上進(jìn)行了提升優(yōu)化，可滿足園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水處理需要；海州開發(fā)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的污水都已排入市政污水管網(wǎng)，管網(wǎng)都已接入城南污水處理廠，2019年建設(shè)的南片區(qū)污水主干管1430米，年底并入城南污水處理廠。

　?。ǘ〇|?？h城東污水處理有限公司位于江蘇東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)。項目規(guī)劃日污水處理量2萬噸，一期工程日處理10000噸，2012年10月通水運行。二期1萬噸/天擴(kuò)建工程于2018年7月開工建設(shè)，2019年11月正式投入使用。目前東海開發(fā)區(qū)正組織專家對城東污水處理廠二期擴(kuò)建工程進(jìn)行調(diào)研論證，如果不能滿足工業(yè)污水處理條件，將啟動建設(shè)工業(yè)污水處理廠或者在原污水處理設(shè)施中增設(shè)工業(yè)污水處理工藝。

　　（三）東海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦“高”、“新”發(fā)展定位，現(xiàn)有企業(yè)類型有食品加工、制造、新能源、高端水晶工藝品等，每個企業(yè)均有污水處理設(shè)施，達(dá)到其排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放，目前工業(yè)廢水量約為2000噸/天。西湖污水處理廠二期擴(kuò)建工程（正在進(jìn)行招投標(biāo)）考慮了27.5%工業(yè)廢水接入，預(yù)處理部分增加了水解酸化池工藝，生化池等工藝設(shè)計均考慮了工業(yè)廢水進(jìn)入該廠的因素，2020年底前建成運行。

　　整改事項二十：江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)東辛農(nóng)場、崗埠農(nóng)場、云臺農(nóng)場未建設(shè)生活污水收集處理設(shè)施。

　　責(zé)任單位：海州區(qū)黨委和政府，徐圩新區(qū)、高新區(qū)黨工委和管委會牽頭；市住建局配合。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：加快污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)雨污分流、生活污水全部收集處理。

　　整改措施：

　　（一）崗埠農(nóng)場投資1014萬元，修建一體化污水提升泵站及雨污管網(wǎng)，將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的污水送入新浦開發(fā)區(qū)污水處理廠，目前已進(jìn)入試運行階段；海州區(qū)投資約2000萬元，對崗埠農(nóng)場的東崗埠、西崗埠、王溝、楊莊四個村莊的生活污水進(jìn)行收集處理；2019年8月30日，江蘇農(nóng)墾集團(tuán)公司批準(zhǔn)了“崗埠農(nóng)場污水整治項目”，項目總投資2689萬元，對鎮(zhèn)區(qū)的污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，對姜莊、躍進(jìn)隊的生活污水進(jìn)行收集處理。

　　（二）云臺農(nóng)場場部已建成1個200噸/天污水處理站，目前工藝處理效果尚不穩(wěn)定，根據(jù)運行實際情況，將對處理工藝進(jìn)行改造，使用MBR處理工藝，確保處理達(dá)標(biāo)，穩(wěn)定運行。2020年新建張圩、于沈污水處理站，使用MBR處理工藝，改善村莊水環(huán)境。

　?。ㄈ?019年12月，在東辛農(nóng)場場部集中區(qū)及城鎮(zhèn)東區(qū)建設(shè)1座集中式污水處理站（污水處理能力2000噸/天）和5座分布式污水處理站（污水處理能力2400噸/天）。2020年6月，東辛農(nóng)場南區(qū)和北區(qū)建成5座分步式污水處理站及配套污水收集管網(wǎng)，新增污水處理能力2400噸/天，實現(xiàn)東辛農(nóng)場生活污水全部收集集中處理。

　　整改事項二十一：連云港市無廢鹽類危廢處置能力，截至2019年4月底全市廢鹽貯存量達(dá)6827.1噸，計劃2018年底前建成的徐圩新區(qū)廢鹽處置中心，僅完成填埋區(qū)樁基工程。灌云縣飛灰填埋場未建成，積存1000噸飛灰。

　　責(zé)任單位：灌云縣黨委和政府、徐圩新區(qū)黨工委和管委會、市生態(tài)環(huán)境局牽頭；灌南縣、贛榆區(qū)黨委和政府，開發(fā)區(qū)黨工委和管委會配合。

　　整改時限：2019年12月底前。

　　整改目標(biāo)：加快廢鹽、飛灰等危廢處置能力建設(shè)，完成超期貯存廢鹽清零。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┬燠字泄?jié)能（連云港）清潔技術(shù)發(fā)展有限公司和灌云光大環(huán)保（連云港）固廢處置有限公司2個剛性填埋場于2019年9月27日取得危險廢物經(jīng)營許可證，可填埋廢鹽。督促相關(guān)縣區(qū)加快超期貯存廢鹽的處置工作，對無能力處置的企業(yè)，要求縣區(qū)采取行政代處置方式處理。對處置進(jìn)度不快的縣區(qū)進(jìn)行督辦。

　?。ǘ┕嘣瓶h按照既定工程建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步加快推進(jìn)飛灰填埋場建設(shè)。目前房建部分主體已完工，11月底完成1號庫建設(shè)，12月底前完成2、3號庫建設(shè)并投入運行，保障縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的飛灰有效處置。加大飛灰委外處置力度，項目投產(chǎn)前，由光大城鄉(xiāng)再生能源有限公司委托贛榆區(qū)劉灣飛灰填埋場處置，確保積存和新產(chǎn)生的飛灰及時外運處置，積存的1000噸飛灰已處置完畢。

　　整改事項二十二：城市污水處理污泥處置能力存在缺口，積存約8000噸污泥長時間露天堆放，場地滲濾液直排大浦河。

　　責(zé)任單位：市住建局牽頭，海州區(qū)黨委和政府配合。

　　整改時間：2020年6月底前。

　　整改目標(biāo)：新增500噸/日污泥處置能力，污泥實現(xiàn)及時安全處置。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┩卣刮勰嗵幹猛緩?，彌補(bǔ)能力缺口。實施污泥源頭減量，建成大浦污水處理廠100噸/日污泥深度脫水項目，污泥減量達(dá)到50%；積極拓展污泥處置途徑，東?？h軍屯和灌南同發(fā)新型材料有限公司獲得環(huán)保批復(fù)，成為生活污水處理廠污泥高溫制磚處置點，新增污泥處理能力200噸/日。

　　（二）加強(qiáng)污泥臨時堆場環(huán)境管控，盡快關(guān)閉污泥臨時堆場。污泥臨時堆場具備防滲和滲瀝液收集功能，四周設(shè)置實體圍墻，污泥上方覆蓋土工布控制氣味，盡量將環(huán)境影響降到最低。隨著市區(qū)污泥處置能力提升，目前臨時堆場內(nèi)污泥已經(jīng)基本處置完畢。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)污泥處置監(jiān)管。高度重視污泥安全處置工作，市住建局先后印發(fā)了《加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的通知》《關(guān)于加強(qiáng)城市污水處理廠污泥出廠計量管理的通知》等文件，要求各縣區(qū)均要建立污泥出廠、運輸、處置全流程管理體系。污泥臨時堆場啟用后，對于進(jìn)出廠污泥重點管控，臺賬記錄清晰。

　?。ㄋ模┘涌煊谰眯晕勰嗵幹迷O(shè)施建設(shè)。2019年10月建成30噸/日污泥堆肥設(shè)施，并投入運行。完成300噸/日南城污水處理廠污泥干化設(shè)施設(shè)備安裝，目前正在進(jìn)行工藝管道安裝，預(yù)計2020年1月投入運行。

　　整改事項二十三：垃圾填埋場滲濾液污染問題突出，釣魚山垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施長期停運。東海縣雙店垃圾填埋場積存滲濾液漫溢污染。

　　責(zé)任單位：市城管局、東?？h黨委和政府。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：對全市生活垃圾填埋場進(jìn)行全面排查，滲濾液的處置、防滲等要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。滲濾液處理設(shè)施正常運行，滲濾液無外滲；完成東?？h滲濾液污染處置。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┬陆ㄡ烎~山垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施，規(guī)模為50t/d的滲濾液處理站，尾水達(dá)標(biāo)后排放，濃縮液回灌垃圾庫區(qū)，計劃2020年4月投運。停止?jié)B濾液外運，在新建滲濾液處理站建成運行之前，采用滲濾液回灌法將滲濾液回灌垃圾堆體進(jìn)行減量和分解，避免滲濾液外排，2019年10月已完成填埋庫區(qū)回灌區(qū)建設(shè)。實施封場防滲工程，建設(shè)雨水導(dǎo)排設(shè)施，實現(xiàn)雨污分流，減少滲濾液產(chǎn)生量；建設(shè)防滲工程，阻斷庫區(qū)滲濾液外滲，封場工程已于2019年9月15日開工建設(shè)，2020年1月完成防滲工程，2020年12月完成封場工程。

　?。ǘ〇|?？h加強(qiáng)雙店垃圾填埋場庫區(qū)填埋場作業(yè)管理，按照垃圾填埋場作業(yè)規(guī)程及時對填埋作業(yè)面進(jìn)行防滲膜覆蓋，合理設(shè)置雨水溝，實現(xiàn)雨污分流，減少滲濾液產(chǎn)生量。通過引進(jìn)第三方加快積存滲濾液處理速度，確保每日處理量不低于600噸，2020年6月完成7萬方積存滲濾液處理。提升滲濾液處理能力，對填埋場原有污水處理設(shè)施進(jìn)行改造升級，按垃圾實際進(jìn)場量提升污水處理能力，滲濾液日產(chǎn)日清，不產(chǎn)生積存。加快東海縣垃圾焚燒發(fā)電廠和應(yīng)急填埋場建設(shè)，焚燒發(fā)電建設(shè)建成投運后，實施填埋場封場工程，解決滲濾液污染問題。

　　整改事項二十四：12個省級以上工業(yè)園區(qū)中江蘇東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇省東海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、灌南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個園區(qū)未按供熱規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求實現(xiàn)集中供熱，71臺鍋爐分散在各園區(qū)內(nèi)，治理和監(jiān)管難度大。

　　責(zé)任單位：東?？h、贛榆區(qū)、灌南縣黨委和政府。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：園區(qū)燃煤鍋爐淘汰改造、全面實現(xiàn)集中供熱。

　　整改措施：

　　（一）東海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引進(jìn)北京新奧新能源投資有限公司，總投資4.9億元，占地面積約60畝，用于天然氣分布式能源站項目建設(shè)?？茖W(xué)預(yù)測供熱區(qū)域的實際負(fù)荷需求，規(guī)劃建設(shè)集中供熱熱源、熱網(wǎng)和分布式清潔能源供熱站等設(shè)施，提高供熱能力和供熱普及率。推進(jìn)鍋爐淘汰替代和改造，采用新奧新能源項目集中供熱，不再批準(zhǔn)新建鍋爐。對已使用天然氣鍋爐和生物質(zhì)鍋爐等其他方式供熱的企業(yè)，積極引導(dǎo)采用集中供熱。

　?。ǘ〇|海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前使用蒸汽供熱企業(yè)共計10家，均使用天然氣鍋爐或生物質(zhì)鍋爐，年供熱需求量在8萬噸左右。因目前年供熱需求量不高，企業(yè)數(shù)量也較少，暫無集中供熱規(guī)劃。后期，東海開發(fā)區(qū)將以總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)需求，引進(jìn)天然氣分布式能源站，對已使用天然氣鍋爐和生物質(zhì)鍋爐等其他方式供熱的企業(yè)，積極引導(dǎo)，逐步推進(jìn)鍋爐淘汰替代和改造，逐步替代分散式供熱。

　　（三）贛榆區(qū)2019年12月底前，組織完成園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)用汽需求及未來招商引資項目用汽需求預(yù)測摸排，確定園區(qū)供熱負(fù)荷，完成可行性研究，確定園區(qū)供熱接入方案。2020年3月啟動蒸汽主管網(wǎng)建設(shè)工程，10月工程完工，接通蒸汽。加強(qiáng)對園區(qū)鍋爐用熱的監(jiān)管和治理，組織金田新材、雨順飼料、韓德飼料、順德生物四家使用天然氣及生物質(zhì)鍋爐企業(yè)，2020年底前接入集中供熱管網(wǎng)。

　?。ㄋ模┕嗄虾暌h(huán)保能源有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資約4.5億元，目前已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行主設(shè)備調(diào)試、管道安裝，確保2019年底前建成投運。建成后達(dá)到220T/H的供熱能力，可滿足經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及主城供熱片區(qū)用熱需求。針對灌南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)已改為生物質(zhì)或天然氣的鍋爐，利用視頻監(jiān)控，進(jìn)行實時監(jiān)控，同時加大突擊檢查力度和頻次，實現(xiàn)長效管理，堅決杜絕燃煤現(xiàn)象“死灰復(fù)燃”。

　　整改事項二十五：兩灌化工園區(qū)貯存大量危廢和劇毒、易爆、易燃化學(xué)品，其中灌南化工園內(nèi)企業(yè)危廢超期貯存3409.4噸，相比2016年增長1.5倍，風(fēng)險隱患突出。

　　責(zé)任單位：灌南縣、灌云縣黨委和政府牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市工信局配合。

　　整改時限：2019年12月底前。

　　整改目標(biāo)：兩灌化工園區(qū)超期危廢“清零”，化學(xué)品規(guī)范處置。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┩瓿沙谖U“清零”。灌南縣經(jīng)過前期處置推進(jìn)，截止2019年6月30日，化工園區(qū)可焚燒超期危廢已全部“清零”。全力推進(jìn)剩余廢鹽轉(zhuǎn)移處置，督促連云港天尊化工有限公司等9家企業(yè)積極與省內(nèi)外廢鹽處置企業(yè)進(jìn)行溝通對接，加快推進(jìn)廢鹽轉(zhuǎn)移；加大行政代處置力度，對處理難度大、資金無法落實的關(guān)閉企業(yè)進(jìn)行行政代處置，已于2019年12月22日實現(xiàn)超期廢鹽全部“清零”目標(biāo)。灌云縣2019年以來處置超期危廢7637.1844噸，截止2019年12月18日已全部“清零”。

　　（二）規(guī)范有序推進(jìn)長期停產(chǎn)企業(yè)化學(xué)品處置。按照“原廠退回一批、委托處理一批、嚴(yán)格監(jiān)管一批”要求，全力推進(jìn)物料處置。對關(guān)停企業(yè)，積極調(diào)度資金，采取行政代處置方式優(yōu)先處置。對保留企業(yè)，強(qiáng)化管理，確保?；贰⑵胀ㄎ锪戏诸愘A存，庫房、罐區(qū)監(jiān)控設(shè)施正常運行，巡查人員在崗在位，真正做到規(guī)范管理、杜絕隱患。

　　整改事項二十六：連云港港

　　有危險貨物碼頭裝卸及貯存企業(yè)8家，泊位23個，儲罐171個，涉及硫酸、燃料油、甲醇等液體散貨，2018年港口液體散貨吞吐量556萬噸，危險貨物集裝箱約4.5萬標(biāo)箱，部分運輸線路經(jīng)過主城區(qū)，安全風(fēng)險隱患突出。

　　責(zé)任單位：市公安局牽頭，市交通局、港口控股集團(tuán)、市應(yīng)急管理局配合。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：對連云港港進(jìn)出危化品車輛加強(qiáng)監(jiān)管，提高突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┤鎲娱_展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)工作，確保2020年底前所有港口?；菲髽I(yè)實現(xiàn)二級達(dá)標(biāo)。2020年底前制訂《港口安全監(jiān)管權(quán)力與責(zé)任清單》，建立港口危貨安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。將加強(qiáng)對港口危化品企業(yè)的安全風(fēng)險監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)?；愤\輸車輛管理，力爭將危險品運輸車輛的安全風(fēng)險降至最低。

　　（二）制定道路禁行及繞城方案，將大港西路和G25市區(qū)段設(shè)置為危化品禁行道路，過境危化品車輛從G15繞行，確實有需求進(jìn)入港區(qū)的危化品車輛可辦理禁區(qū)通行證，同時加大對禁行路段執(zhí)法管控力度。

　　（三）完善應(yīng)急救援指揮體系，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊設(shè)施裝備短板，加快建設(shè)國家級危險化學(xué)品應(yīng)急救援連云港基地。完善各級政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，快速響應(yīng)，科學(xué)有效處置。

　　整改事項二十七：海州區(qū)、東?？h、贛榆區(qū)有12家化工企業(yè)位于生態(tài)紅線范圍內(nèi)，部分企業(yè)仍未制定搬遷關(guān)閉方案。

　　責(zé)任單位：海州區(qū)、東?？h、贛榆區(qū)黨委和政府。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：完成生態(tài)紅線范圍內(nèi)的化工企業(yè)搬遷關(guān)閉工作。

　　整改措施：

　　（一）進(jìn)一步核實情況，制定“一企一策”整治方案，督促12家相關(guān)企業(yè)明確實施的具體方案和時間節(jié)點，加快推進(jìn)。

　?。ǘ┘涌彀徇w企業(yè)項目審批、土地、環(huán)保等手續(xù)辦理。組織相關(guān)技術(shù)人員對企業(yè)自身設(shè)備現(xiàn)狀進(jìn)行自查，指導(dǎo)企業(yè)制定關(guān)閉計劃，并實現(xiàn)斷水?dāng)嚯?。逐企制定生產(chǎn)設(shè)備拆除方案，并經(jīng)工信、安全、環(huán)保技術(shù)人員及有關(guān)專家確定完善，按計劃序時進(jìn)行拆除。同時，拆除中突出相關(guān)專家作用，做好整個拆除工程施工的技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　整改事項二十八：連云港新磷礦化有限責(zé)任公司關(guān)閉后場地遺留磷石膏無防滲措施。錦屏磷礦尾礦庫積存尾礦砂滲濾廢水直排。連云港杰邦化工有限公司關(guān)閉后遺留的桶裝鄰氯苯胺露天堆放，廠內(nèi)坑塘積存少量黃色液體，局部土壤受到污染。鵬泰路橋工程公司關(guān)停后遺留大量瀝青、乳化液、焦油，存在較大環(huán)境隱患。

　　牽頭單位：海州區(qū)、連云區(qū)黨委和政府，云臺山景區(qū)黨委和管委會。

　　整改時限：2021年6月底前。

　　整改目標(biāo)：在安全可控條件下清理遺留磷石膏；尾礦庫滲濾液處理達(dá)標(biāo)；完成相關(guān)企業(yè)廠內(nèi)設(shè)施設(shè)備拆除、物料清理，開展關(guān)閉企業(yè)遺留物環(huán)境風(fēng)險排查整治。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┖Ｖ輩^(qū)督促新磷礦化在確保安全的情況下將塌陷區(qū)域內(nèi)剩余的磷石膏轉(zhuǎn)運至廠區(qū)內(nèi)地面硬化堆場；對堆放場地采取防塵覆蓋和防滲措施；整個堆場四周排污口已封堵，形成封閉化管理。針對該廠區(qū)堆場定期巡查，對排污口封口巡查，發(fā)現(xiàn)滲漏及時修補(bǔ)隔離，形成長效監(jiān)督管理。

　?。ǘ┖Ｖ輩^(qū)委托第三方對錦屏磷礦尾礦庫滲濾液開展監(jiān)測；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定科學(xué)的整治方案并實施；做好尾礦庫滲濾集中處置，做到達(dá)標(biāo)排放。

　?。ㄈ┻B云區(qū)已將連云港杰邦化工有限公司露天堆放的生產(chǎn)原料（鄰氯苯胺）清除完畢；已將原設(shè)備移除后造成的坑塘進(jìn)行修復(fù)并填平；企業(yè)目前在自行拆除設(shè)備，車間一樓管道已經(jīng)拆除完畢，二樓正在拆除中，12月底拆除完畢。連云區(qū)定期組織現(xiàn)場督查，督促對拆除產(chǎn)生的物料、殘液、廢棄物按照規(guī)范妥善處置，確保對杰邦公司“兩斷三清”執(zhí)行到位。

　?。ㄋ模┰婆_山景區(qū)已對鵬泰路橋工程公司采取強(qiáng)制關(guān)停措施，設(shè)施設(shè)備已大部分拆除。該公司已聘請專業(yè)人員，正在自行清除，12月底前清理到位。

　　整改事項二十九：灌云縣、贛榆區(qū)、徐圩新區(qū)應(yīng)急備用水源地仍未建成，未能實現(xiàn)雙源供水。連云港市2018年農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率為89.4%，其中東?？h的合格率僅為79.7%。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)（板塊）黨（工）委和政府（管委會），市水利局牽頭；市衛(wèi)健委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局配合。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：2020年全市農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率達(dá)到93%，應(yīng)急備用水源地全部建成。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┶M榆區(qū)加快推進(jìn)水土保持和河濱大道一級保護(hù)區(qū)內(nèi)沿河一側(cè)建設(shè)應(yīng)急導(dǎo)流池截流路面來水工程；設(shè)置水源地管理機(jī)構(gòu)；推進(jìn)南楊村、青墩廟村截污工程及二級保護(hù)區(qū)內(nèi)兩處房屋拆遷工作；清理青口河莒城湖湖內(nèi)網(wǎng)箱魚籪；開展轄內(nèi)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)突發(fā)其他環(huán)境整治工作；建成應(yīng)急取水管網(wǎng)500米，通過引水泵站接入莒城湖水廠，實現(xiàn)應(yīng)急水源地取水；青口河莒城湖過渡期應(yīng)急取水泵站已建成，實現(xiàn)由莒城湖引水至北干渠、塔青干渠青源水務(wù)應(yīng)急取水口。2020年3月底完成青口河莒城湖應(yīng)急水源地達(dá)標(biāo)驗收工作。

　?。ǘ┕嘣瓶h伊云湖應(yīng)急備用水源地建設(shè)已完成土方工程，引水泵站完成主體結(jié)構(gòu)，輸水泵站完成進(jìn)水池及泵室工程，退水閘完成全部土建，引輸水管線鋪設(shè)12千米。下一步，對照水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)方案，加大財政投入力度，積極協(xié)調(diào)辦理引輸水管線穿越長深高速審批手續(xù)，加快推進(jìn)伊云湖應(yīng)急備用水源地后續(xù)建設(shè)，退水閘工程、輸水管線、引水泵站、輸水泵站主體工程2020年3月底前完成，確保整體工程按照整改時限建成并投入運營，實現(xiàn)雙源供水。

　?。ㄈ┬燠仔聟^(qū)應(yīng)急備用水源地建設(shè)現(xiàn)已完成土方、水工、道路、橋梁、建筑等主體工程施工，引水泵站完成主體結(jié)構(gòu)具備自流進(jìn)水條件，輸退水泵站及管線正在進(jìn)行主體工程施工。下一步，加快庫區(qū)脫鹽、水生態(tài)及綠化、輸退水泵站施工進(jìn)度，加快推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)劃分及達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，在2020年6月完成庫區(qū)脫鹽、綠化、輸退水泵站及配套管線建設(shè)，具備應(yīng)急蓄水條件，2020年12月完成水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)并投入運營，實現(xiàn)雙源供水。

　　（四）東?？h2019年投資3806萬元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)和供水設(shè)施進(jìn)行升級改造。通過連年推進(jìn)農(nóng)村飲水安全及鞏固提升工程，東?？h農(nóng)村供水管網(wǎng)的水質(zhì)和水壓得到根本性改善。據(jù)東?？h衛(wèi)健委2019年水質(zhì)檢測結(jié)果，農(nóng)村飲用水質(zhì)合格率已達(dá)到97.5%。深化鞏固全市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程成效，實施區(qū)域供水工程，加強(qiáng)水源地保護(hù)，改造提升供水管網(wǎng)，保障農(nóng)村飲水安全。

　　整改事項三十：黑林鎮(zhèn)生活污水收集處理不到位，部分生活污水直排塔山水庫上游旦頭河，威脅塔山水庫水質(zhì)安全。

　　責(zé)任單位：贛榆區(qū)黨委和政府。

　　整改時限：2020年12月底前。

　　整改目標(biāo)：消除黑林鎮(zhèn)生活污水直排問題，保障塔山水庫水質(zhì)安全。

　　整改措施：

　　加快推進(jìn)黑林鎮(zhèn)污水處理廠維修改造，確保污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，通過鋪設(shè)管道將大樹村、李良莊村、黑林村生活污水收集通至鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠污水管網(wǎng)，富林村污水收集接入新建的分布式污水處理設(shè)施，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水全收集全處理，徹底解決生活污水直排問題。同時加快塔山水庫匯水區(qū)鎮(zhèn)、村生活污水收集處理能力建設(shè)，保障塔山水庫水質(zhì)安全。

編輯：徐冰冰