南昌都市核心區(qū)：包括南昌市、南昌縣，包含贛江新區(qū)南昌部分。加強對鄱陽湖、梅嶺和撫河生態(tài)空間保護；推動鄱陽湖流域共治，與永修縣、進賢縣、撫州北部等周邊縣市聯(lián)合保護鄱陽湖生態(tài)環(huán)境；與宜春東部地區(qū)共同加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護工作，保護飲用水水源地；制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與淘汰標(biāo)準(zhǔn)機制，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。

九江沿江城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：包括九江市轄區(qū)、瑞昌市、廬山市、湖口縣和彭澤縣。加強沿江地區(qū)生態(tài)保護，加大臨江臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染監(jiān)控，強化入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制水污染物排放總量，嚴(yán)格控制湖口、彭澤區(qū)域大氣污染排放總量。加強水環(huán)境治理，嚴(yán)格禁止環(huán)湖工業(yè)企業(yè)污水排放，保護好水產(chǎn)種質(zhì)資源和珍稀瀕危水生野生動物。嚴(yán)格控制環(huán)廬山地區(qū)的高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

撫州市區(qū)：包括撫州市臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)。加強城鎮(zhèn)生活污染控制，保障城市人口集聚生活環(huán)境舒適健康，促進城市可持續(xù)發(fā)展；加強畜禽養(yǎng)殖污染控制，大力發(fā)展生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)；強化森林植被的保護和撫育，加大水土流失綜合治理力度；與南昌市協(xié)調(diào)建立上下游生態(tài)保護與水資源調(diào)配的協(xié)商機制，共同保護撫河流域生態(tài)環(huán)境。

共德永城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：包括九江市共青城市、德安縣、永修縣。共同保護鄱陽湖候鳥自然保護區(qū)，共建鄱陽湖國家公園；加強對湖區(qū)周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源的治理；加強對修河博陽河沿岸地區(qū)環(huán)境保護。

豐樟高城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：包括宜春市豐城市、樟樹市、高安市。嚴(yán)格控制煤炭、火電、傳統(tǒng)建材等高污染行業(yè)發(fā)展，加強大氣、水污染治理；推動鋼鐵、建材、陶瓷等同類產(chǎn)業(yè)整合，加強豐城、樟樹循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；與南昌市加強生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)保護工作，建立大氣、飲用水污染聯(lián)防聯(lián)控機制。

鄱陽湖東岸生態(tài)特色發(fā)展區(qū)：包括九江市都昌縣、上饒市鄱陽縣、余干縣、萬年縣和南昌市進賢縣。嚴(yán)格保護鄱陽湖、軍山湖和青嵐湖等重要湖泊的湖體核心區(qū)和周邊濕地，加強生態(tài)功能保護和生物多樣性保護；積極建設(shè)沿湖、沿河、沿路生態(tài)保護帶，加強污染綜合防治，加強入河、入湖排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制污染排放總量；提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

慕阜山-九嶺山生態(tài)特色發(fā)展區(qū)：包括九江市修水縣、武寧縣，宜春市奉新縣、靖安縣和南昌市安義縣。強化生態(tài)資源優(yōu)勢，培育形成長江中游城市群的“綠肺”和休閑后花園；嚴(yán)格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，保護好慕阜山-九嶺山良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）生態(tài)保護紅線[1]

根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于發(fā)布江西省生態(tài)保護紅線的通知》（贛府發(fā)〔2018〕21號）中的《江西省生態(tài)保護紅線劃定方案》，大南昌都市圈生態(tài)保護紅線占區(qū)域面積的26.53%。主導(dǎo)生態(tài)功能包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護和水土保持。大南昌都市圈應(yīng)將生態(tài)保護紅線作為生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性制度，按照《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2號）要求，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，確保生態(tài)功能不減低、面積不減少、性質(zhì)不改變。按有關(guān)要求推進大都市圈生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)工作，推動跨市縣生態(tài)保護紅線有序銜接，促進紅線邊界落地。

圖2 生態(tài)保護紅線圖

生態(tài)保護紅線原則上按禁止開展區(qū)域的要求進行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途。因國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項目建設(shè)等需要調(diào)整生態(tài)保護紅線邊界的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織論證、審核，并報國務(wù)院批準(zhǔn)。因國家重大戰(zhàn)略資源勘查需要，在不影響主體功能定位的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)后予以安排勘查項目。

生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)范圍外原則上禁止人為活動。其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，主要包括：零星的原住民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)有地和耕地規(guī)模前提下，修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必須的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖；因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查；自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法包括水文水資源監(jiān)測及涉水違法事件的查出等，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險活動；經(jīng)依法批準(zhǔn)進行的非破壞性科學(xué)研究觀測、標(biāo)本采集；經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動；不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施；必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護；重要生態(tài)修復(fù)工程。

（三）“三線一單”分區(qū)管控[2]

按照《關(guān)于加快實施長江經(jīng)濟帶11省(市)及青海省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》的要求，大南昌都市圈各地應(yīng)結(jié)合實際，編制實施“三線一單”， 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善要求，堅持生態(tài)環(huán)境管控內(nèi)容不突破、管理要求不降低，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束落實到環(huán)境管控單元，行政區(qū)域原則上劃分為優(yōu)先保護、重點管控和一般管控等三類環(huán)境管控單元。優(yōu)先保護單元以生態(tài)環(huán)境保護為主，依法禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)無序建設(shè)；重點管控單元主要從空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險、資源利用等方面加強生態(tài)環(huán)境管控，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；優(yōu)先保護單元、重點管控單元之外的其他區(qū)域為一般管控單元，落實生態(tài)環(huán)境保護的基本要求。

各級政府和各有關(guān)部門應(yīng)加強生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線的管控，相關(guān)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目選址中應(yīng)強化與“三線一單”的銜接協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導(dǎo)作用，切實服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與國土空間規(guī)劃的銜接，做到相互協(xié)調(diào)、相互促進。在全省環(huán)境管控單元劃定結(jié)果和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體要求框架下，各地結(jié)合地方實際，制定、發(fā)布本地區(qū)實施方案并監(jiān)督實施，共同推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的不斷完善和深化。

四、共筑生態(tài)安全屏障

編輯：趙利偉