時間:2020-03-31 09:52
來源:中國固廢網(wǎng)
日前,浙江印發(fā)關(guān)于加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見 (征求意見稿)。詳情如下:
關(guān)于公開征求《關(guān)于加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見(征求意見稿)》意見的通知
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》精神,我廳牽頭起草了《關(guān)于加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。征求意見時間:2019年3月30日-4月8日。
聯(lián)系人:省生態(tài)環(huán)境廳政策法規(guī)處 戴任重
聯(lián)系電話:0571-28869043;電子郵箱:15424281@qq.com
關(guān)于加快推進環(huán)境治理體系和
治理能力現(xiàn)代化的意見
(征求意見稿)
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我省實際,制定本意見。
一、總體要求和主要目標(biāo)
(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng),以“最多跑一次”改革為牽引,加快補齊環(huán)境治理體制機制短板,細化落實各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施,著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江提供有力制度保障。
(二)主要目標(biāo)。聚焦環(huán)境治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體制度,重點健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、風(fēng)險防控體系、市場體系、信用體系、政府服務(wù)體系、法規(guī)政策體系、能力保障體系,到 2022年,各類主體責(zé)任得到有效落實,市場主體和公眾的參與度不斷提高,形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。到2025年,環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯進展,政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治實現(xiàn)良性互動,環(huán)境治理效能顯著提升,繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。
二、健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
(三)落實黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。省級黨委和政府對本地區(qū)環(huán)境治理負(fù)總體責(zé)任,貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院各項決策部署,制定和實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)任務(wù)、政策措施,加大資金投入,指導(dǎo)、推動、督促各地區(qū)各部門落實黨中央、國務(wù)院的大政方針和戰(zhàn)略舉措。市縣黨委和政府承擔(dān)具體責(zé)任,統(tǒng)籌推進監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。建立環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度,實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋的生態(tài)環(huán)境狀況報告制度,建立健全“河、湖、灣、灘長制”長效機制。(地方各級黨委和政府)
(四)強化目標(biāo)評價考核。加快構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,完善美麗浙江建設(shè)目標(biāo)評價考核體系。加強考核結(jié)果的應(yīng)用,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價和獎懲任免的重要依據(jù)。加大審計監(jiān)督力度,全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。(省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省紀(jì)委省監(jiān)委、省審計廳、省人社廳)
(五)建全生態(tài)環(huán)境督察長效機制。落實和健全省委統(tǒng)籌推進督察的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制,加強中央和省兩級督察銜接聯(lián)動,形成完備的省級環(huán)境保護督察體系。完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”工作模式,對省級生態(tài)環(huán)境保護督察方式、內(nèi)容、程序等進行細化補充,嚴(yán)格督察整改。加強省級督察與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、環(huán)境資源審計監(jiān)督等工作的銜接配合,不斷提高督察效能。強化監(jiān)督幫扶,指導(dǎo)屬地政府和企業(yè)切實解決一批生態(tài)環(huán)境問題,優(yōu)化營商環(huán)境,堅決反對、嚴(yán)肅查處“一刀切”。(省生態(tài)環(huán)境廳、省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省審計廳)
三、健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系
(六)嚴(yán)格落實排污許可制。按照新老有別、平穩(wěn)過渡原則,推進排污許可證的清理核發(fā),到2020年底,實現(xiàn)全省固定污染源全覆蓋。建立健全以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理制度,嚴(yán)格落實持證排污各項要求,完善企業(yè)臺賬管理、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告制度。開展排污許可證與環(huán)評管理融合試點,探索排污許可和環(huán)評審批“一個名錄、一套標(biāo)準(zhǔn)、一次審批、一網(wǎng)通辦”的創(chuàng)新模式。(省生態(tài)環(huán)境廳)
(七)推進生產(chǎn)綠色化。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型,持續(xù)實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計劃,依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)。加快行業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化,大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè),加快綠色化改造和綠色園區(qū)建設(shè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建綠色制造體系。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè),全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。鼓勵企業(yè)提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù),提高產(chǎn)品的綜合競爭力和資源環(huán)境效益。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,探索建立重點品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用制度。(省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
(八)提高企業(yè)治污水平。加強企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè),嚴(yán)格落實污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),加大先進污染治理技術(shù)的應(yīng)用,加強污染治理設(shè)施的運行維護和安全監(jiān)管。對在法定要求基礎(chǔ)上進一步減少污染物排放的企業(yè),省級有關(guān)部門和地方政府在財政、稅收、價格、政府采購等方面依法采取措施予以鼓勵和支持。(省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省稅務(wù)局、各級地方政府)
(九)完善企業(yè)信息公開機制。排污企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況,對信息真實性負(fù)責(zé),接受社會監(jiān)督。鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下,通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等形式,向社會公眾開放。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。(省生態(tài)環(huán)境廳、浙江證監(jiān)局)
編輯:趙利偉
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