(四)持續(xù)深化改革，生態(tài)環(huán)境治理效能穩(wěn)步提升。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，盟市生態(tài)環(huán)境局、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、旗縣(市、區(qū))派出分局已按新機(jī)制運行。啟動生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，8個盟市級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌成立。配合推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案評估調(diào)整，在阿爾山市、東烏旗、達(dá)茂旗開展勘界定標(biāo)試點。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，起草完成生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、資金管理等辦法。強(qiáng)化排污許可制管理，完成16個行業(yè)2108張排污許可證核發(fā)。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境問題隱患得到有效整治。組織開展專項執(zhí)法行動，依法打擊環(huán)境違法行為，全區(qū)共辦理行政處罰案件4176件，罰款金額3.69億元，查處適用環(huán)保法及配套辦法案件和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件449件。開展“綠盾2019”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查，47處重點問題已完成整改33處、完成率為70.2%。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，對99家核技術(shù)利用單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。建成自治區(qū)固體廢物管理信息系統(tǒng)，危險廢物專項治理排查發(fā)現(xiàn)的919個問題正在加快整改。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，移送涉黑涉惡問題線索101條，926個行業(yè)亂象問題完成整改646個。

(六)堅持固本強(qiáng)基，支撐保障能力不斷提高?！蹲灾螀^(qū)水污染防治條例》《烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例》頒布施行。爭取中央專項資金8.42億元，43個重點生態(tài)功能區(qū)爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金28.66億元。新增3個環(huán)境空氣監(jiān)測點位、17個地表水監(jiān)測點位、240個土壤監(jiān)測點位，烏海超級站建成并投運。全區(qū)第二次全國污染源普查工作基本完成。

三、2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要工作任務(wù)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年。我們將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，補短板、強(qiáng)弱項，堅決完成全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境各項目標(biāo)任務(wù)。

(一)一鼓作氣、務(wù)求全勝打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)污染綜合治理，深入推進(jìn)工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物專項治理，全面完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治任務(wù)，加快推進(jìn)鋼鐵、火電等重點行業(yè)超低排放改造，確保重點污染源全面達(dá)標(biāo)排放。大力整治散煤污染，重點發(fā)展集中供熱，加快實施清潔能源替代工程，全部淘汰縣級及以上城市建成區(qū)10蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐，大幅提升城鎮(zhèn)集中供熱面積和清潔取暖率，切實解決采暖季空氣質(zhì)量下滑問題。加強(qiáng)柴油貨車污染綜合整治，建成“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)高排放老舊柴油車淘汰和深度治理，嚴(yán)厲打擊黑加油站和劣質(zhì)油品，加大呼和浩特、包頭等6個重點地區(qū)油、路、車綜合治理力度，堅決打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。建立大氣污染源排放清單，加快修訂自治區(qū)、盟市兩級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，實施應(yīng)急減排清單式管理，做到所有涉氣企業(yè)全覆蓋，有效應(yīng)對重污染天氣。強(qiáng)化重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，呼和浩特市要加快實施集中供熱改造和清潔能源改造，堅決淘汰燃煤小鍋爐，切實解決散煤污染問題;包頭市要加快破解“工業(yè)圍城”問題，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、整合搬遷、退城入園力度，嚴(yán)格控制新上高污染高耗能項目，強(qiáng)化重點行業(yè)提標(biāo)改造、工業(yè)企業(yè)無組織排放管控等措施;巴彥淖爾市要加快推進(jìn)禁燃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部集中供熱和清潔能源改造，加大河套平原秸稈禁燒力度;烏海市及周邊地區(qū)要嚴(yán)格落實重點行業(yè)污染物總量減量控制制度，加大煤矸石和煤田自燃、礦區(qū)渣場綜合治理力度，嚴(yán)控礦山開采和重載汽車運輸帶來的揚塵污染。

堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)水體專項整治，加強(qiáng)良好水體保護(hù)，鞏固提升已達(dá)標(biāo)斷面治理成果，嚴(yán)防斷面水質(zhì)出現(xiàn)反復(fù)，堅決完成堡子灣斷面劣Ⅴ類水體達(dá)標(biāo)整治任務(wù)。全力推動“一湖兩?！鄙鷳B(tài)環(huán)境綜合治理，開展達(dá)里諾爾湖、東居延海、哈素海、紅堿淖爾污染源調(diào)查及“一湖一策”整治，有效控制重點湖泊人為污染。推動實施工業(yè)、城鎮(zhèn)水污染防治重點工程，推進(jìn)污水集中處理設(shè)施下游建設(shè)人工濕地，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)運行監(jiān)管，開展自治區(qū)級以下工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施排查治理，完成自治區(qū)級及以上工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠綜合評估，對不能有效承接的園區(qū)年底前必須退出城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，建設(shè)單獨污水處理設(shè)施或增加預(yù)處理設(shè)施，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)開展城市黑臭水體整治，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測和日常監(jiān)管，確保長治久清?？茖W(xué)編制四個重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，啟動水功能區(qū)調(diào)整基礎(chǔ)工作。全面推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效，強(qiáng)化水源地達(dá)標(biāo)整改，實施“萬人千噸”水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，確保人民群眾飲水安全。

堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，因地制宜落實保護(hù)和管控措施。完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查任務(wù)，建立污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單，嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入和風(fēng)險管控。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，完成5個試點項目及效果評估。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體排查，以旗縣為單位編制農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理規(guī)劃，全部完成1875個建制村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)涉重金屬行業(yè)污染防控與減排，加大涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點區(qū)域特別排放限值。出臺地下水污染防治實施方案，完成加油站及儲油罐防滲改造任務(wù)。

(二)從嚴(yán)從實推進(jìn)中央環(huán)保督察整改。牢記習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)格落實中央環(huán)保督察整改的特別叮囑，強(qiáng)化調(diào)度通報、預(yù)警約談、督查督辦、驗收銷號等措施，壓緊壓實整改責(zé)任，全力全速落實各項整改任務(wù)，確保實現(xiàn)問題整改全部“清零”。制定自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察規(guī)定實施細(xì)則，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，上半年實現(xiàn)對所有盟市的督察全覆蓋，集中解決一批生態(tài)環(huán)境突出問題，為迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察打好基礎(chǔ)、做足準(zhǔn)備。

(三)堅持以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價報告，力爭實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋，推動樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，啟動入河排污口排查整治，重點推進(jìn)大黑河、昆都侖河、四道沙河等主要支流治理，消除黃河流域劣Ⅴ類斷面，以高水平保護(hù)促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)保倒逼和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的作用，一手抓監(jiān)管，聚焦重點行業(yè)、流域、區(qū)域開展強(qiáng)化監(jiān)督和專項執(zhí)法檢查，依法打擊環(huán)境違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處環(huán)?！耙坏肚小眴栴};一手抓服務(wù)，深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，主動服務(wù)重大項目建設(shè)，支持民營經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

編輯：王媛媛