一、第一時(shí)間響應(yīng)部署。生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實(shí)總書記重要批示和指示精神，在1月20日第一時(shí)間成立了生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李干杰部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，先后34次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究安排疫情防控環(huán)保支撐保障工作。先后印發(fā)加強(qiáng)疫情期間醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水環(huán)境管理，以及做好生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作等一系列通知。特別是加強(qiáng)疫情期間醫(yī)療廢物處置的通知這個(gè)文件，是在1月21日印發(fā)下去。

二、全面動(dòng)員。生態(tài)環(huán)境部黨組印發(fā)了通知，召開全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的視頻會(huì)議，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處置等工作直接布置到省、市、縣，同時(shí)號(hào)召全系統(tǒng)黨員干部沖鋒在線，堅(jiān)守一線，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命。李干杰部長(zhǎng)還親自到北京醫(yī)療廢物處置中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，各省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手，都深入一線調(diào)研，督促開展相關(guān)工作。各級(jí)地方生態(tài)環(huán)境部門，積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)部署，克服困難，創(chuàng)新工作方法。針對(duì)城市醫(yī)療廢物處置能力不足、收集轉(zhuǎn)運(yùn)受到疫情防控影響等情況，積極調(diào)整監(jiān)督方法，利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、工作APP，實(shí)行全方位、全面的監(jiān)管，既有現(xiàn)場(chǎng)、又利用我們現(xiàn)代的科技手段進(jìn)行監(jiān)管。

三、監(jiān)管的下沉?！耙桓妥硬宓降住薄?，每日調(diào)度研究、每日部署全國(guó)醫(yī)療廢物處置和醫(yī)療污水處理工作。對(duì)全國(guó)486個(gè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，以及近萬(wàn)家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離點(diǎn)、接納醫(yī)療污水的城鎮(zhèn)生活污水處理廠情況實(shí)時(shí)監(jiān)控。除了實(shí)時(shí)監(jiān)控之外，地方的監(jiān)管部門克服困難開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，到目前已經(jīng)累計(jì)出動(dòng)了32萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)1600多個(gè)問題都全部得到解決。特別是武漢市，每三天一輪，對(duì)相關(guān)點(diǎn)位、設(shè)施全覆蓋排查。

四、突出重點(diǎn)，針對(duì)湖北省，特別是武漢市疫情防控環(huán)保壓力大的情況，翟青副部長(zhǎng)先后15次召開視頻專題會(huì)，和13個(gè)市州逐一對(duì)接，省、市，還有專家一塊研究解決存在的問題，以及如何提高能力。按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置技術(shù)指南等，采取增加移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施協(xié)同處置等方式，增加處置能力。落實(shí)5個(gè)“一”工作任務(wù)：“一個(gè)專班、一倍能力、一個(gè)方案、一個(gè)暫存庫(kù)、一個(gè)時(shí)間期限”，限期增加處置處理能力。生態(tài)環(huán)境部還派出了包括長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管局和部里相關(guān)司局組成的前方工作組，指導(dǎo)幫扶湖北工作。

五、強(qiáng)化支持。組織制定醫(yī)療廢物應(yīng)急處置和醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)的方案，解決地方生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)遇到的問題，明確實(shí)施路徑，并安排專家答疑釋惑，在線開展專家的咨詢系統(tǒng)。動(dòng)員各方力量，組織移動(dòng)式設(shè)備、車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)箱以及防護(hù)物資來支援湖北，特別是武漢。同時(shí)組織專家團(tuán)隊(duì)分片、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地聯(lián)系，深入到一線，聯(lián)系一線，視頻聯(lián)線，督促解決問題。

當(dāng)前醫(yī)療廢物源頭分類還有一定的差距，武漢市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量還保持在高位，還在200多噸左右，處置設(shè)施和從業(yè)人員持續(xù)高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)療廢物及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置還面臨壓力。下一步，生態(tài)環(huán)境部將毫不放松，堅(jiān)決做到監(jiān)管服務(wù)的100%全覆蓋和收運(yùn)處置的100%全落實(shí)，統(tǒng)籌做好環(huán)境監(jiān)測(cè)，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)疫情防控相關(guān)的環(huán)保工作。

這就是我的回答。謝謝！

劉友賓：請(qǐng)大家繼續(xù)提問，請(qǐng)封面新聞提問。

封面新聞：謝謝劉司長(zhǎng)。新冠肺炎疫情期間做好空氣、地表水等相關(guān)疫情檢測(cè)工作，對(duì)保障人民群眾的身體健康至關(guān)重要，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部門在應(yīng)對(duì)疫情應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面采取哪些措施，目前監(jiān)測(cè)結(jié)果如何。

趙群英：謝謝您的提問。新冠肺炎疫情發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部高度重視疫情防控對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，在1月30日印發(fā)了《關(guān)于做好應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的通知》，部署各地加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。目前未發(fā)現(xiàn)因疫情防控影響環(huán)境安全的情況。

生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)組織各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

一是將飲用水源地環(huán)境質(zhì)量作為重點(diǎn)，組織開展疫情生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

二是在飲用水源地常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加余氯、生物毒性兩項(xiàng)疫情特征指標(biāo)。

三是優(yōu)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)模式，減輕疫情防控對(duì)站點(diǎn)運(yùn)維的影響，發(fā)揮監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警作用。

四是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院污水排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，特別是武漢市，每天對(duì)火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院等63家定點(diǎn)醫(yī)院運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)。

疫情發(fā)生以來，從2020年1月20日到3月7日，全國(guó)的城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量和飲用水源地安全均未受到疫情防控的影響。

具體空氣質(zhì)量方面，337個(gè)地級(jí)以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為84.5%，同比去年同期上升了11.4個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5平均濃度為45微克/立方米，同比下降了19.6%。

地表水水質(zhì)方面，1817個(gè)國(guó)家水質(zhì)自動(dòng)站預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，I-Ⅲ類水質(zhì)比例為86.1%，Ⅳ類、Ⅴ類占比為11.7%，劣Ⅴ類為2.2%。與去年同期相比，I-Ⅲ類水質(zhì)上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。

飲用水源地水質(zhì)方面，累計(jì)對(duì)飲用水源地開展了14915次監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)受疫情防控影響水質(zhì)安全的情況。開展了1901次余氯監(jiān)測(cè)，受疫情防控開展的消殺工作的影響，54次余氯有檢出，占比是2.8%，是余氯的濃度，均低于自來水水廠的出水標(biāo)準(zhǔn) 0.3mg/L。

劉友賓：請(qǐng)大家繼續(xù)提問，下一個(gè)問題。請(qǐng)北京新聞?dòng)浾咛釂枴?/span>

全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已為1354個(gè)疫情防控三類急需建設(shè)項(xiàng)目提供豁免服務(wù)

每日新聞?dòng)浾撸?/strong>謝謝劉司長(zhǎng)，我的問題是新冠肺炎疫情期間，生態(tài)環(huán)境部提出要制定實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，請(qǐng)問目前這項(xiàng)工作進(jìn)展怎么樣，能否詳細(xì)介紹一下此舉對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的作用，謝謝。

劉志全：謝謝記者的提問。生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

此前，我部為應(yīng)對(duì)疫情防控急需，特事特辦，專門印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障的通知》，通知里明確對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目，可以分情形豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制，或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合實(shí)際，紛紛出臺(tái)配套措施，在優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新評(píng)估評(píng)審方式等方面細(xì)化有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了工作的落實(shí)，并且深入到企業(yè)開展幫扶。據(jù)我部初步調(diào)度，截止到2月23號(hào)，全國(guó)已為1354個(gè)三類急需建設(shè)項(xiàng)目提供了環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障，投資額約240億元，其中環(huán)保投資額約6億元，應(yīng)該說取得了較好的成效和有關(guān)方面的認(rèn)可。

當(dāng)前，在支持和推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，我部繼續(xù)深化環(huán)評(píng)改革。剛才必久司長(zhǎng)介紹上周印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》，明確提出了環(huán)評(píng)審批正面清單。主要內(nèi)容是實(shí)施豁免一批，告知承諾一批，優(yōu)化服務(wù)一批。

一是豁免一批。對(duì)10大類30個(gè)小類的環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目實(shí)行豁免，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表，主要涉及社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等，這類項(xiàng)目大多數(shù)規(guī)模較小、污染物排放量不大且可控，并且也不涉及有毒有害和危險(xiǎn)品等。據(jù)估算，采取以上措施后，將有約1/3的登記表類項(xiàng)目不需要再填報(bào)環(huán)境影響登記表。相比之下，去年全國(guó)登記表類項(xiàng)目超過100萬(wàn)個(gè)，這次改革力度是比較大的。選擇這些行業(yè)類別項(xiàng)目予以豁免，主要有以下三個(gè)方面的考慮：

第一，這類項(xiàng)目都是涉及民生的中小微服務(wù)型企業(yè)，實(shí)行豁免有利于推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括餐飲、娛樂、賓館、公園等等。舉個(gè)例子，如果開一家餐館，現(xiàn)在就不再需要填報(bào)環(huán)境影響登記表，只需要落實(shí)餐飲油煙治理等有關(guān)環(huán)保要求即可建設(shè)投產(chǎn)，極大的提高了便利性。

第二，考慮這些項(xiàng)目可以與新近實(shí)施的排污許可登記表管理銜接，可通過排污許可實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管。比如一個(gè)單純調(diào)制蘋果汁的生產(chǎn)項(xiàng)目，由于環(huán)評(píng)登記表和排污許可登記表均在項(xiàng)目投產(chǎn)前填報(bào)完成，且內(nèi)容基本一致，因此從簡(jiǎn)化管理，方便建設(shè)單位的角度出發(fā)，不再要求填報(bào)環(huán)評(píng)登記表，這也是兩項(xiàng)制度銜接的改革試點(diǎn)。

第三，推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等項(xiàng)目不納入環(huán)評(píng)管理，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表。

二是告知承諾一批。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精神，我部對(duì)17大類44小類行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書或報(bào)告表的告知承諾制審批改革試點(diǎn)。這類項(xiàng)目主要涉及受疫情影響較大、就業(yè)密集，同時(shí)污染物排放量不大、環(huán)保措施比較成熟、環(huán)境影響總體可控的行業(yè)，包括工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。舉個(gè)例子，比如新建一條城市快速路，建設(shè)單位只要編好環(huán)境影響報(bào)告表，簽署承諾書，并提交給審批部門，審批部門可以直接作出審批決定。據(jù)估算，實(shí)施告知承諾制改革的項(xiàng)目約占全部應(yīng)編制報(bào)告書、表項(xiàng)目的25%。去年全年審批環(huán)評(píng)報(bào)告書、表大概是22萬(wàn)個(gè)，這次納入改革的占到四分之一。

實(shí)行告知承諾制改革，可以簡(jiǎn)化審批流程，大大縮短審批時(shí)間，提高審批效率，加快項(xiàng)目投產(chǎn)和運(yùn)行。同時(shí)，告知承諾制本身也包含著三個(gè)方面的強(qiáng)化：一是強(qiáng)化建設(shè)單位的主體責(zé)任，做出的環(huán)保承諾一定要兌現(xiàn)。二是強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施和措施的落實(shí)，開工前必須依法落實(shí)到位。三是強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管，也就是放管并重。

三是優(yōu)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。第一個(gè)服務(wù)是建立完善環(huán)評(píng)審批三本臺(tái)賬，我部近年來動(dòng)態(tài)更新國(guó)家層面、地方層面和利用外資層面重大項(xiàng)目并形成臺(tái)賬，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度，做好指導(dǎo)服務(wù)，提高審批效率。特別是今年把復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目和生豬規(guī)模化養(yǎng)殖項(xiàng)目納入臺(tái)賬，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖有上千個(gè)項(xiàng)目已納入臺(tái)賬，我們還在進(jìn)一步匯集各部委、各地方需求，完善臺(tái)賬。第二個(gè)服務(wù)是加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)建設(shè)單位優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生態(tài)環(huán)保設(shè)施措施，把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。第三個(gè)服務(wù)是創(chuàng)新環(huán)評(píng)管理方式，公開環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化管理流程，實(shí)行不見面審批。特別是疫情防控期間，很多基層也實(shí)現(xiàn)了在線審批。

下一步，我部一是加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)意見特別是環(huán)評(píng)審批正面清單的宣貫力度，今天發(fā)布會(huì)也是一次很好的宣貫，讓相關(guān)地方政府部門和建設(shè)單位了解環(huán)評(píng)改革的政策，切實(shí)讓企業(yè)享受到改革的紅利。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)地方環(huán)評(píng)審批部門因地制宜，細(xì)化操作，創(chuàng)造性地抓好文件精神的落地實(shí)施，加快推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是在實(shí)施過程中，還要組織做好事中事后監(jiān)管，形成管理的閉環(huán)，落實(shí)環(huán)保要求和企業(yè)承諾，保障企業(yè)環(huán)保要求不降低，措施做到位，不留后遺癥，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，謝謝。

強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障 繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)服務(wù)

時(shí)代周報(bào)：新冠疫情發(fā)生以來，抗疫前線的物資問題牽動(dòng)人心，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部如何保障前線物資需要的，謝謝。

趙群英：謝謝你的提問，關(guān)于防控物資情況，我從三個(gè)方面來介紹一下。

一是相關(guān)設(shè)備的支持。醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置方面，由于能力不足帶來了壓力，尤其是湖北省武漢市的壓力很大。生態(tài)環(huán)境部在技術(shù)指導(dǎo)地方增加能力的同時(shí)，動(dòng)員組織各個(gè)方面的力量，支持湖北省和武漢市。比如說在醫(yī)療廢物的處置設(shè)備方面，協(xié)調(diào)山西生產(chǎn)廠家、天津環(huán)境科學(xué)研究院的焚燒爐支持武漢；南京環(huán)境科學(xué)研究研究所將車載移動(dòng)焚燒設(shè)備運(yùn)抵武漢的同時(shí)，還派出技術(shù)人員同行，提供技術(shù)服務(wù)。國(guó)企方面，比如說中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，用了很短的時(shí)間，建設(shè)了30噸的千子山醫(yī)療廢物處置中心，很快投入運(yùn)行。目前籌劃第二期30噸醫(yī)療廢物處置設(shè)施，也準(zhǔn)備開始建設(shè)。中華環(huán)?；饡?huì)響應(yīng)生態(tài)環(huán)境部黨組的號(hào)召組織募捐，一周之內(nèi)募捐資金幾百萬(wàn)，把醫(yī)療垃圾的收集箱、周轉(zhuǎn)箱、運(yùn)輸車、轉(zhuǎn)運(yùn)車及時(shí)送到武漢以及武漢周邊幾個(gè)市。還協(xié)調(diào)移動(dòng)式醫(yī)療污水處理設(shè)施支援湖北省相關(guān)市。

二是管理的支持。剛才劉志全司長(zhǎng)也作了介紹，我們對(duì)三類建設(shè)項(xiàng)目，包括醫(yī)療衛(wèi)生的，涉及防控物資生產(chǎn)的，包括污染治理設(shè)施，如醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)，以及和疫情防控相關(guān)的研究試驗(yàn)類項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)上都是豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，盡快地投入生產(chǎn)，支援疫情防控工作。

在輻射安全監(jiān)管保障上，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全監(jiān)管服務(wù)保障工作的通知》，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增的用于肺炎診斷的影像設(shè)備實(shí)行輻射安全的豁免，從管理方面來支持企業(yè)。

我這里面還有一個(gè)例子，特別是在初期，N95口罩非常地緊張，我們配合發(fā)展改革委到山東日照的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)辦理豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，同時(shí)還幫助解決污染治理問題，后方的專家團(tuán)隊(duì)幫助確定污染治理路線，并幫助協(xié)調(diào)污染治理設(shè)備，幫助企業(yè)在很短的時(shí)間內(nèi)開工運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

三是自我的防護(hù)安全。在疫情防控期間，大量的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置和醫(yī)療污水處理一線人員承擔(dān)著污染處理處置的艱巨任務(wù)，衛(wèi)生防護(hù)安全非常重要。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門出動(dòng)30多萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管醫(yī)療廢物、醫(yī)院污水的收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置，自身也需要做好防護(hù)。地方疫情防控指揮部把一線人員的防護(hù)列入統(tǒng)籌保障范圍統(tǒng)一協(xié)調(diào)。到目前為止，沒有一例因?yàn)榈浆F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管而感染的情況。

我就向大家介紹這么多情況，謝謝。

建立環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單 對(duì)環(huán)境信用良好企業(yè)將減少現(xiàn)場(chǎng)檢查

南方都市報(bào)：謝謝劉司，除了環(huán)評(píng)審批正面清單，生態(tài)環(huán)境部提出建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，請(qǐng)問為何要建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，該清單的內(nèi)容是如何考慮的，另外有輿論認(rèn)為疫情防控狙擊戰(zhàn)之后，中國(guó)需要快速提振經(jīng)濟(jì)，是否因此放松環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，謝謝。

劉友賓：請(qǐng)曹局長(zhǎng)回答。

曹立平：謝謝。非常高興在這么一個(gè)特殊的時(shí)期，通過特殊的方式跟大家進(jìn)行交流。新冠肺炎疫情以來，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍一直是沖鋒在一線。以湖北省為例，截至3月8日，累計(jì)出動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員47913人次，檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)廢處置單位、醫(yī)療廢水處理單位等25124家次。我們的一線執(zhí)法人員堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，抓實(shí)抓細(xì)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水“兩個(gè)全覆蓋”，推動(dòng)提升處置能力，確保疫情醫(yī)療廢物、廢水得到及時(shí)的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理和處置，確保飲用水源地的安全和環(huán)境質(zhì)量改善。

剛才必久司長(zhǎng)系統(tǒng)介紹了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保的指導(dǎo)意見》相關(guān)情況，其中包括監(jiān)督執(zhí)法正面清單出臺(tái)的背景和意義。我就關(guān)于監(jiān)督執(zhí)法正面清單的內(nèi)容，結(jié)合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。清單主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：

一是明確原則上一般不開展現(xiàn)場(chǎng)檢查的企業(yè)范疇。分為五大類，包括生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等防疫物資的企業(yè)，供應(yīng)水、電、氣的保障民生的企業(yè)，污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，重大工程項(xiàng)目以及先進(jìn)裝備制造業(yè)類等企業(yè)。這些企業(yè)除信訪舉報(bào)核實(shí)以外，一般不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

二是明確減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次的企業(yè)范疇。主要是已經(jīng)安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境信用良好、一年內(nèi)無環(huán)境違法記錄的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，可以減少開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

三是適度調(diào)整行政處罰的方式。審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對(duì)受疫情影響，違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以依法不予處罰，督促盡快整改。對(duì)因疫情而未按時(shí)完成整改的，可以酌情延長(zhǎng)整改期限。

四是持續(xù)加大查處嚴(yán)重環(huán)境違法行為的力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的，對(duì)偷排偷放、主觀惡意排污的，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和嚴(yán)重污染環(huán)境、構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，加大懲處力度，維護(hù)群眾健康和環(huán)境安全。

制定監(jiān)督執(zhí)法正面清單主要基于以下幾個(gè)考慮：

一是適應(yīng)防疫形勢(shì)、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。環(huán)境監(jiān)管政策要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。疫情發(fā)生以來，部分企業(yè)受到一些影響，有的出現(xiàn)一定實(shí)際困難。執(zhí)法正面清單就是向社會(huì)發(fā)出明確的信號(hào)，希望企業(yè)能認(rèn)真遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門將支持企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

二是優(yōu)化執(zhí)法方式、推動(dòng)分類管理的積極探索。近年來環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管需求矛盾日益突出，簡(jiǎn)單粗放的方式不能完全適應(yīng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。我們一直在探索和支持相關(guān)地方推行分類監(jiān)管。通俗地說，污染輕、風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)少去或者不去，污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識(shí)弱的企業(yè)要多去，從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污，違法犯罪的企業(yè)，發(fā)揮更好的社會(huì)效益。制定和實(shí)施正面清單，就是分類監(jiān)管的積極探索。但是必須強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)免于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，并不簡(jiǎn)單等于“不管不問”，執(zhí)法部門仍可以通過線上交流等多種方式開展對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。

三是運(yùn)用科技手段、提升執(zhí)法效能的重要契機(jī)。正面清單明確提出要探索利用科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。比如從部里來講，春節(jié)以來在京津冀及周邊地區(qū)，著重加強(qiáng)熱點(diǎn)網(wǎng)格和自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用，我們一共下發(fā)了1200多份電子督辦單，要求地方加強(qiáng)監(jiān)管并依法查處。這不僅僅是疫情防控特殊時(shí)期的客觀需要，更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向。

四是促進(jìn)企業(yè)守法、推動(dòng)企業(yè)守法執(zhí)法并重有益嘗試。將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的環(huán)境法規(guī)宣貫，既要保持監(jiān)管的力度，更要有服務(wù)的溫度。我們認(rèn)為，執(zhí)法的目的不是關(guān)多少?gòu)S，罰多少款，執(zhí)法的最終目的實(shí)現(xiàn)自覺守法。正面清單的制定和發(fā)布，就是一次推動(dòng)企業(yè)自覺守法的有益嘗試。我們?cè)敢馀c企業(yè)形成互相支持、互相信任、守法執(zhí)法并重的良性互動(dòng)。