三、怎樣建設(shè)生態(tài)文明

這是習(xí)近平生態(tài)文明思想邏輯體系中銜接起點和終點的支撐橋梁，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的方法論。習(xí)近平總書記從如何處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系等多個維度系統(tǒng)闡述了“如何建設(shè)”生態(tài)文明的道路和方法。

1. 綠水青山就是金山銀山

綠水青山既是自然生態(tài)財富，又是社會經(jīng)濟(jì)財富，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這回答了發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系問題，是對發(fā)展思路、方向、著力點的認(rèn)識飛躍和重大變革，成為發(fā)展觀創(chuàng)新的最新成果和顯著標(biāo)志?！皟缮健崩碚摰膬?nèi)在實質(zhì)應(yīng)包含以下幾點：（1）綠水青山是一種自然稟賦（自然屬性），是金山銀山存續(xù)的自然基礎(chǔ)；（2）綠水青山是一種自然資本（社會屬性），是金山銀山實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)要素；（3）綠水青山可以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，包括形成直接或者間接的生態(tài)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為金山銀山；（4）綠水青山是金山銀山的必要條件，但不是充分條件，需要其他轉(zhuǎn)化條件的支撐，包括資本、勞動、技術(shù)、制度等；（5）綠水青山和金山銀山要相對平衡協(xié)同共進(jìn)，不同地區(qū)需要補(bǔ)齊不同的短板；（6）“兩山”成功轉(zhuǎn)化需要產(chǎn)業(yè)支持，基本路徑包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化；（7）區(qū)域要實現(xiàn)“兩山”，對內(nèi)要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營商環(huán)境改善，對外需要依靠開放市場和經(jīng)濟(jì)中心做好自己的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，成為產(chǎn)業(yè)鏈、分工鏈和價值鏈中的關(guān)鍵一環(huán)。

2. 山水林田湖草是生命共同體

這就要求在生態(tài)文明建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)中必須按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)環(huán)境各要素，貫通生態(tài)保護(hù)與污染防治，通過生態(tài)保護(hù)擴(kuò)大生態(tài)容量和承載力，通過治污減排減少生態(tài)壓力；打通地上和地下、岸上和水里、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳，在污染防治上，改變“九龍治水”的局面；在生態(tài)保護(hù)上，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，做到“一件事由一個部門負(fù)責(zé)”，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的領(lǐng)域協(xié)同、要素協(xié)同、體制協(xié)同、機(jī)制協(xié)同和方法協(xié)同。

3. 用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平總書記指出，只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。因此，必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系，同時要強(qiáng)化制度和法治的執(zhí)行，規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護(hù)活動，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。

4. 建設(shè)美麗中國全民行動

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者和受益者，每個人都不是旁觀者、局外人、批評家，都不能只說不做，置身事外。當(dāng)前我國社會公眾的生態(tài)環(huán)境意識和行為總體呈現(xiàn)“高認(rèn)同、低認(rèn)知、踐行度不夠”特征，因此，要不斷加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚，把建設(shè)美麗中國化為人民的自覺行動。

5.樹立社會主義生態(tài)文明價值觀

文化陶冶情操，價值引領(lǐng)方向和行動。一個人的生態(tài)文明價值觀淡漠，他的行為也很難是生態(tài)環(huán)境友好的；一個社會的生態(tài)文明價值觀淡漠，整個社會的氛圍就不會尊重呵護(hù)順應(yīng)自然；一個黨政領(lǐng)導(dǎo)者的生態(tài)文明價值觀淡漠，他的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合決策就不會真正貫徹落實“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)就不會真正得到重視，責(zé)任也不會落實壓實，也就難有成效。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)價值觀。這就要求我們要培育樹立生態(tài)文化價值觀，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理、生態(tài)道德和生態(tài)審美，并把這一價值觀貫徹落實到具體的決策部署、政策制定、生活方式和行為習(xí)慣中。

6. 全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)的具體體現(xiàn)，這充分反映了黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅定政治態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)在黨和國家發(fā)展事業(yè)中的政治地位，為我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅實的政治保障。全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)總要求是，各地區(qū)各部門要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。各級黨委和政府要強(qiáng)化對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題，指導(dǎo)、推動、督促各地各部門落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和政策措施，包括嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”；嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任，建立科學(xué)合理的考核評價體系，強(qiáng)化考核問責(zé)；通過完善健全中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制推動相關(guān)責(zé)任落實。

作者：俞海  政研中心戰(zhàn)略與理論研究部主任、研究員

編輯：李丹