四是完善環(huán)境經(jīng)濟政策，推動高質(zhì)量發(fā)展。大力推進綠色金融和環(huán)境污染強制責任保險試點。組織對近1200家國家重點監(jiān)控企業(yè)進行環(huán)境信用評價，并與人民銀行、銀監(jiān)會等有關單位實施環(huán)保誠信管理。

五是嚴格規(guī)范環(huán)境執(zhí)法，營造公平市場環(huán)境。近年來，我省環(huán)境執(zhí)法走在全國前列。嚴格環(huán)境執(zhí)法是對嚴重違法排污行為的“打擊”，是對真正守法的企業(yè)的“保護”，從而防范“劣幣驅(qū)逐良幣”效應，營造公平競爭市場環(huán)境，加快淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色升級改造。各級生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境執(zhí)法中也有“區(qū)別”對待。對故意、惡意的嚴重違法排污行為，堅決嚴厲打擊，絕不手軟，絕不姑息;對過失或無意的一般性違法行為，我們將在法律框架內(nèi)允許企業(yè)有一個糾錯和改錯的機會，同時幫助指導企業(yè)做好整改工作。

接下來，我們要進一步提升環(huán)境監(jiān)管服務能力和水平，發(fā)揮環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟增長的作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。11月5日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳專門印發(fā)《關于深化企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》，即“綠色服務新八條”主要包括“三大領域八項舉措”。

一、加大環(huán)評改革力度，實現(xiàn)更大幅的“放”。一是進一步簡化環(huán)評審批。強化“三線一單”空間管控，簡化建設項目環(huán)評管理，對生態(tài)環(huán)境影響小、風險可控的項目依法能簡則簡。二是建立健全主動服務機制。對重大基礎設施、民生工程、重大產(chǎn)業(yè)布局和增資擴產(chǎn)等項目，提前介入，主動指導，做好服務。

二、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實現(xiàn)更精準的“管”。一是堅持寬嚴相濟的執(zhí)法原則。對守法記錄良好的企業(yè)大幅減少監(jiān)管頻次，對守法企業(yè)無事不擾，使其獲得更大的市場競爭優(yōu)勢。二是優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式。進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，公開抽查情況和抽查結(jié)果，優(yōu)化非現(xiàn)場檢查方式。三是分類實施“散亂污”企業(yè)整治。對升級改造類企業(yè)，積極指導開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升污染治理水平;對已完成整治但手續(xù)不全的企業(yè)，推行“減證便民”服務，依法支持完善相關手續(xù);對整合搬遷類企業(yè)，推動入園升級，支持向規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。

三、提升環(huán)境政務服務水平，實現(xiàn)更有效的“服”。一是持續(xù)推進政務服務標準化。推進行政審批事項全過程網(wǎng)上辦理，推進相關環(huán)境數(shù)據(jù)接入和共享。二是加大環(huán)境宣傳教育力度。深入宣傳，正面引導，加強培訓，有效指導，強化行業(yè)自律，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是建立企業(yè)溝通聯(lián)絡機制。開展“送服務上門”專題活動，對重點企業(yè)建立掛鉤聯(lián)系制度，領導班子成員分片帶隊走訪，實施精準幫扶。按照通知要求，今后每月第二個星期三，我們都將舉行全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“服務企業(yè)接待日”活動，為企業(yè)答疑解惑，解決具體問題。希望各位媒體廣而告之，幫助我們把這項服務做好做實。

我的介紹就到這里，謝謝大家!

許金洲：謝謝陳廳。下面，請洪建武處長通報2018年廣東碳排放市場整體情況、并對2019年碳排放配額分配實施方案進行解讀。

洪建武：謝謝主持人。各位記者朋友，上午好!很高興今天在我廳的新聞發(fā)布會與大家見面。正如剛才主持人所說，今天主要是向各位記者朋友介紹2018年度廣東碳排放管理和交易的成效以及2019年碳排放配額分配實施方案，這個方案目前已經(jīng)省政府批準，由我廳公開印發(fā)。

在正式介紹主要內(nèi)容之前，請允許我先介紹我們處室的情況。去年省直機構(gòu)改革之后，省應對氣候變化的職能從省發(fā)展改革委劃轉(zhuǎn)到我廳，我廳也相應成立了應對氣候變化和交流合作處，主要職責是綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，組織擬編應對氣候變化的規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)開展應對氣候變化對外合作和能力建設，承擔碳排放交易組織協(xié)調(diào)工作，組織開展生態(tài)環(huán)境交流合作，組織協(xié)調(diào)本省推進粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作等。

因為處室的職責分為應對氣候變化和交流合作兩部分，單就應對氣候變化的職責來說，我們重點抓好以下幾項工作：一是控制溫室氣體排放工作。這項工作涉及到國家下達給我省的約束性指標，即單位GDP二氧化碳排放的下降率，我省是全國最高的，達到了十三五要求的下降20.5%的水平。二是推進國家低碳試點省市工作。我省和廣州市、深圳市、中山市分別是國家第一、第二、第三批的低碳試點省市，我們要推動省市的工作達到國家的低碳試點要求。三是推進碳排放交易試點工作。也就是今天我要介紹的內(nèi)容。探索推進碳排放權(quán)交易制度，是國家賦予廣東的重大改革事項。我省碳排放權(quán)交易市場自2013年12月啟動，至今已進入第七個履約期。經(jīng)過不斷的建設和完善，目前法規(guī)體系已基本健全、市場主體參與度活躍，市場排放配額總量超4億噸，是總體規(guī)模排名全國第一的區(qū)域性碳市場，全球排名第三，僅次于歐盟和韓國碳市場。

2018年應對氣候變化工作職能劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境廳后，我廳高度重視碳市場建設管理工作，根據(jù)省委省政府和生態(tài)環(huán)境部要求，繼續(xù)穩(wěn)步推進我省碳排放權(quán)管理和交易各項工作。下面，我分三部分介紹：

第一、2018年碳排放管理和交易所取得的成效。在2018年的履約期內(nèi)，我省碳市場發(fā)展態(tài)勢良好，主要取得了以下成效：一是市場主體參與交易和投資的熱情高漲。配額的交易量達到4900萬噸，交易金額8.37億元，分別占全國7個區(qū)域碳市場總量的56%和46%，位居全國首位。其中，交易量較去年增長了199%。廣東碳市場的良好發(fā)展態(tài)勢吸引了省內(nèi)外及境外機構(gòu)的廣泛關注，2018年，交易量前五位的投資者(均為機構(gòu)投資者)有三位來自省外，境外投資機構(gòu)通過跨境人民幣交易碳排放權(quán)104萬噸，超過2014年至2017年成交總和。今年3月，歐盟碳市場主要交易平臺歐洲能源交易所與我省碳排放權(quán)交易所簽署了合作協(xié)議，將在我省推進碳金融的創(chuàng)新。二是碳市場的減排成效顯著。電力、石化、造紙、民航等控排行業(yè)的單位產(chǎn)品碳排放在上一年下降的基礎上繼續(xù)同比下降了0.7%、2%、1.2%和3.1%。三是碳金融和碳普惠持續(xù)創(chuàng)新。各類碳金融產(chǎn)品實現(xiàn)融資或成交金額達1.14億元，我們也初步建立起碳市場和碳普惠相結(jié)合的市場化生態(tài)補償機制，允許貧困地區(qū)、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)的包括林業(yè)碳匯類在內(nèi)的碳普惠減排項目作為我省碳市場補充機制，2018年為這些地區(qū)累計創(chuàng)造逾500萬元收入，為我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、精準扶貧提供有效市場化機制。

編輯：趙凡