國家發(fā)展改革委印發(fā)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案，方案指出，選擇青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)作為一體化示范區(qū)的先行啟動區(qū)，面積約660平方公里，著力構(gòu)建“十字走廊引領(lǐng)、空間復合滲透、人文創(chuàng)新融合、立體網(wǎng)絡(luò)支撐”的功能布局，嚴格控制開發(fā)強度，藍綠空間占比不低于75%，規(guī)劃建設(shè)用地不超過現(xiàn)有總規(guī)模。

目標到2025年，一批生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務等重大項目建成運行，先行啟動區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、人與自然和諧宜居等方面的顯示度明顯提升，一體化示范區(qū)主要功能框架基本形成，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，一體化制度創(chuàng)新形成一批可復制可推廣經(jīng)驗，重大改革系統(tǒng)集成釋放紅利，示范引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的作用初步發(fā)揮。

到2035年，形成更加成熟、更加有效的綠色一體化發(fā)展制度體系，全面建設(shè)成為示范引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的標桿。建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立多層次、立體化、跨區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善城際和市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)布局和軌道交通布局，加強城鎮(zhèn)組團之間中低運量局域線、公共交通網(wǎng)建設(shè)，強化“毛細血管”交通網(wǎng)絡(luò)連接。推動物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應用超前布局、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋與綜合應用，推進IPv6等新技術(shù)規(guī)模化部署。建設(shè)一體化示范區(qū)智慧大腦，推進跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)交通、旅游、文化、環(huán)保等“智能+”應用場景。

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)長三角生態(tài)

綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案的通知

發(fā)改地區(qū)〔2019〕1686號

上海市、江蘇省、浙江省人民政府，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門：

《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》已經(jīng)國務院批復同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照《國務院關(guān)于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案的批復》精神，認真組織實施。

國家發(fā)展改革委

2019年10月26日

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案

推動長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“一體化示范區(qū)”）是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。一體化示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣（以下簡稱“兩區(qū)一縣”），面積約2300平方公里（含水域面積約350平方公里）。推進一體化示范區(qū)建設(shè)，有利于集中彰顯長三角地區(qū)踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的政策制度與方式創(chuàng)新，率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展；有利于率先將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，探索生態(tài)友好型發(fā)展模式；有利于率先探索從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，不破行政隸屬、打破行政邊界，實現(xiàn)共商、共建、共管、共享、共贏。為貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)一體化示范區(qū)，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，加大改革創(chuàng)新力度，集中落實、系統(tǒng)集成重大改革舉措，進一步提升服務水平和核心競爭力，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一，走出一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰的新路徑。

（二）基本原則。

——生態(tài)筑底、綠色發(fā)展。錨固生態(tài)基底、厚植生態(tài)優(yōu)勢、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，凸顯江南水鄉(xiāng)的自然生態(tài)之美。加大存量更新、功能重構(gòu)、品質(zhì)提升力度，在怡人的湖光山色、水鄉(xiāng)文脈中植入創(chuàng)新功能，實現(xiàn)更有活力、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

——改革創(chuàng)新、共建共享。聚焦全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強通盤謀劃和頂層設(shè)計，在跨省級行政區(qū)、沒有行政隸屬關(guān)系、涉及多個平行行政主體的框架下，探索一體化推進的共同行為準則，形成制度新供給，注入發(fā)展新動能。

——追求品質(zhì)、融合發(fā)展。順應新時代發(fā)展潮流，全面對標國際最高標準，以更寬視野、更卓越要求，在建設(shè)中實現(xiàn)新理念、新方法、新技術(shù)的綜合集成，在發(fā)展中實現(xiàn)生態(tài)、創(chuàng)新、人文的有機融合，打造高質(zhì)量發(fā)展標桿。

——遠近結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展。著眼長遠，保持戰(zhàn)略定力，把握好建設(shè)節(jié)奏，久久為功，一張藍圖干到底。加強一體化示范區(qū)與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，以點上集中突破，推動形成面上更大發(fā)展帶動效應，進一步提升區(qū)域一體化發(fā)展水平。

二、定位和目標

（三）戰(zhàn)略定位。

——生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標桿。充分發(fā)揮環(huán)淀山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)建藍綠交織、林田共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，把好山好水好風光融入大都市圈，形成綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和諧共生的空間格局，積極探索和率先實踐生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合的新路子。

——綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地。依托優(yōu)美風光、人文底蘊、特色產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新要素資源，打造國際一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建更大范圍區(qū)域一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

——一體化制度創(chuàng)新試驗田。聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、要素流動、財稅分享、公共服務政策等方面，探索行之有效的一體化制度安排，推進全面深化改革系統(tǒng)集成，高起點擴大開放，為長三角一體化發(fā)展提供示范。

——人與自然和諧宜居新典范。構(gòu)建便捷、綠色、智能、安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立多層次、跨區(qū)域、高水平的公共服務網(wǎng)絡(luò)，打造凸顯江南水鄉(xiāng)特點的文化標識地，促進城鄉(xiāng)有機融合、均衡發(fā)展，為居民創(chuàng)造高品質(zhì)生活環(huán)境。

編輯：李丹