自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施應(yīng)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù),數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下,均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線(xiàn)等異常情況,要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為,對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的,依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰,追究責(zé)任。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

(六)完善經(jīng)濟(jì)政策

各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)工業(yè)爐窯綜合治理支持力度,對(duì)我區(qū)工業(yè)爐窯治理標(biāo)桿企業(yè)予以引導(dǎo)性、獎(jiǎng)勵(lì)性資金支持。自治區(qū)財(cái)政大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)向工業(yè)爐窯治理重點(diǎn)區(qū)域盟市以及治理進(jìn)展快、規(guī)模大的其他盟市予以適當(dāng)傾斜。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)差別電價(jià)政策,對(duì)限制類(lèi)企業(yè)用電(含市場(chǎng)化交易電量)實(shí)行更高價(jià)格,推動(dòng)涉工業(yè)爐窯行業(yè)加快落后產(chǎn)能淘汰。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資,募集資金用于工業(yè)爐窯綜合治理等。(自治區(qū)發(fā)展和改革委、財(cái)政廳牽頭督導(dǎo))

(七)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)各盟市應(yīng)將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單,以“可操作、可檢測(cè)、可核查”為基本要求,采取切實(shí)有效的應(yīng)急減排措施,落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)和設(shè)各,做到全覆蓋。原則上工業(yè)爐窯應(yīng)以停止生產(chǎn)線(xiàn)或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)各)為 主,對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線(xiàn)或生產(chǎn)工序,相關(guān)企業(yè)應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,確保預(yù)警期間減排措施的落實(shí)。樹(shù)立我區(qū)工業(yè)爐窯治理標(biāo)桿企業(yè),根據(jù)污染排放績(jī)效水平,實(shí)行差異化應(yīng)急減排管理,對(duì)我區(qū)工業(yè)爐窯治理標(biāo)桿企業(yè)和完成工業(yè)爐窯超低排放改造并穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè),在重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面予以支持。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、內(nèi)蒙古氣象局牽頭督導(dǎo)）

《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》政策解讀

一、《方案》出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕37號(hào)）總體要求，深入開(kāi)展我區(qū)2019-2020年工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)治理、推進(jìn)全面達(dá)標(biāo)排放，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號(hào)），制定并印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。為幫助各有關(guān)單位和社會(huì)公眾更好地理解《方案》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就《方案》的主要內(nèi)容解讀如下：

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》正文包括五部分，主要內(nèi)容如下：

（一）總體要求。主要包括全面摸底全區(qū)工業(yè)爐窯的分布狀況與排放特征、建立工業(yè)爐窯詳細(xì)管理清單、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；明確各盟市政府是《實(shí)施方案》的責(zé)任主體，明確“淘汰一批、替代一批、治理一批”的治理原則；落實(shí)企業(yè)治理的主體責(zé)任，強(qiáng)化各部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立工業(yè)爐窯綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。提出《實(shí)施方案》的治理目標(biāo)，即到“2020年，全區(qū)工業(yè)爐窯全面實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，基本建立工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，重點(diǎn)區(qū)域有效控制鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

（二）工作范圍。明確我區(qū)涉及工業(yè)爐窯的七類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)和八類(lèi)主要爐型。確定全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理工作的重點(diǎn)區(qū)域，即包括呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗等地區(qū)。

（三）實(shí)施步驟。全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理共包括三個(gè)步驟。一是全面建立工業(yè)爐窯整治管理清單，二是分類(lèi)實(shí)施工業(yè)爐窯各項(xiàng)整治任務(wù)，三是嚴(yán)格進(jìn)行工業(yè)爐窯治理效果評(píng)價(jià)。

（四）重點(diǎn)任務(wù)。共包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，包括優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和加大落后產(chǎn)能淘汰；二是加快燃料清潔化替代，包括推進(jìn)燃料清潔化替代和加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯；三是大力實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理，包括推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放、全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理和加大煤氣發(fā)生爐污染治理力度；四是開(kāi)展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合治理。

（五）政策保障措施。共包括七各方面的內(nèi)容：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，三是強(qiáng)化定期報(bào)告和執(zhí)法檢查，四是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，五是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，六是完善經(jīng)濟(jì)政策，七是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。

三、《方案》的意義

（1）有利于減輕大氣污染，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

（2）有利于推進(jìn)我區(qū)工業(yè)爐窯升級(jí)淘汰和燃料清潔替代，推進(jìn)全面達(dá)標(biāo)排放。

（3）有利于有效控制我區(qū)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

（4）有利于形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與的大氣污染防治良好氛圍。

編輯：李丹