自動監(jiān)控設施應與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強自動監(jiān)控設施運營維護,數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下,均應保證自動監(jiān)控設施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況,要及時進行核實和調(diào)查處理。嚴厲打擊篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為,對監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的,依紀依法從嚴處罰,追究責任。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導)

(六)完善經(jīng)濟政策

各級財政應加大對工業(yè)爐窯綜合治理支持力度,對我區(qū)工業(yè)爐窯治理標桿企業(yè)予以引導性、獎勵性資金支持。自治區(qū)財政大氣污染防治專項資金應向工業(yè)爐窯治理重點區(qū)域盟市以及治理進展快、規(guī)模大的其他盟市予以適當傾斜。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)差別電價政策,對限制類企業(yè)用電(含市場化交易電量)實行更高價格,推動涉工業(yè)爐窯行業(yè)加快落后產(chǎn)能淘汰。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進行直接融資,募集資金用于工業(yè)爐窯綜合治理等。(自治區(qū)發(fā)展和改革委、財政廳牽頭督導)

(七)強化重污染天氣應對各盟市應將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應急減排清單,以“可操作、可檢測、可核查”為基本要求,采取切實有效的應急減排措施,落實到具體生產(chǎn)線和設各,做到全覆蓋。原則上工業(yè)爐窯應以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設各)為 主,對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,相關企業(yè)應提前調(diào)整生產(chǎn)計劃,確保預警期間減排措施的落實。樹立我區(qū)工業(yè)爐窯治理標桿企業(yè),根據(jù)污染排放績效水平,實行差異化應急減排管理,對我區(qū)工業(yè)爐窯治理標桿企業(yè)和完成工業(yè)爐窯超低排放改造并穩(wěn)定運行的企業(yè),在重污染天氣應對等方面予以支持。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、內(nèi)蒙古氣象局牽頭督導）

《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》政策解讀

一、《方案》出臺背景

為貫徹落實《國務院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕37號）總體要求，深入開展我區(qū)2019-2020年工業(yè)爐窯專項治理、推進全面達標排放，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號），制定并印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》）。為幫助各有關單位和社會公眾更好地理解《方案》的相關內(nèi)容，切實做好貫徹落實工作，現(xiàn)就《方案》的主要內(nèi)容解讀如下：

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》正文包括五部分，主要內(nèi)容如下：

（一）總體要求。主要包括全面摸底全區(qū)工業(yè)爐窯的分布狀況與排放特征、建立工業(yè)爐窯詳細管理清單、實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；明確各盟市政府是《實施方案》的責任主體，明確“淘汰一批、替代一批、治理一批”的治理原則；落實企業(yè)治理的主體責任，強化各部門聯(lián)動執(zhí)法，建立工業(yè)爐窯綜合治理長效機制。提出《實施方案》的治理目標，即到“2020年，全區(qū)工業(yè)爐窯全面實現(xiàn)污染物達標排放，基本建立工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，重點區(qū)域有效控制鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

（二）工作范圍。明確我區(qū)涉及工業(yè)爐窯的七類重點行業(yè)和八類主要爐型。確定全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理工作的重點區(qū)域，即包括呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)、鄂爾多斯市準格爾旗和達拉特旗等地區(qū)。

（三）實施步驟。全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理共包括三個步驟。一是全面建立工業(yè)爐窯整治管理清單，二是分類實施工業(yè)爐窯各項整治任務，三是嚴格進行工業(yè)爐窯治理效果評價。

（四）重點任務。共包括四個方面的內(nèi)容：一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，包括優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和加大落后產(chǎn)能淘汰；二是加快燃料清潔化替代，包括推進燃料清潔化替代和加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯；三是大力實施工業(yè)爐窯深度治理，包括推進工業(yè)爐窯全面達標排放、全面加強無組織排放管理、推進重點行業(yè)污染深度治理和加大煤氣發(fā)生爐污染治理力度；四是開展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合治理。

（五）政策保障措施。共包括七各方面的內(nèi)容：一是加強組織領導，二是強化企業(yè)主體責任，三是強化定期報告和執(zhí)法檢查，四是加強重點污染源自動監(jiān)控體系建設，五是強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，六是完善經(jīng)濟政策，七是強化重污染天氣應對。

三、《方案》的意義

（1）有利于減輕大氣污染，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

（2）有利于推進我區(qū)工業(yè)爐窯升級淘汰和燃料清潔替代，推進全面達標排放。

（3）有利于有效控制我區(qū)鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

（4）有利于形成全社會共同關注和參與的大氣污染防治良好氛圍。

編輯：李丹