日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》。全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(國發(fā)匚20.18〕22號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》(內(nèi)政發(fā)匚2018〕37號)J總體要求,深入開展我區(qū)2019—2020年工業(yè)爐窯專項治理,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》(環(huán)大氣匚2019〕56號),促進我區(qū)工業(yè)爐窯升級淘汰和燃料清潔替代,推進全面達標(biāo)排放,制定本方案。本方案是《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》的子方案,各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)組織實施。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,按照一鼓作氣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的總要求,全面摸底全區(qū)工業(yè)爐窯的分布狀況與排放特征,建立工業(yè)爐窯詳細(xì)管理清單,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。作為方案實施的責(zé)任主體,各盟市人民政府要認(rèn)真組織開展現(xiàn)有工業(yè)爐窯排查整治,按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則,確保轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯綜合治理全面完成。嚴(yán)格落實企業(yè)治理的主體責(zé)任,強化各部門聯(lián)動執(zhí)法,建立工業(yè)爐窯綜合治理長效機制。2020.年,全區(qū)工業(yè)爐窯全面實現(xiàn)污染物1達標(biāo)排放,基本建成工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系,重點區(qū)域有效控制鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量,持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作范圍

我區(qū)工業(yè)爐窯的類型包括鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工、機械制造等重點行業(yè)的各類熔煉爐、熔化爐、焙(煅)燒爐(窯)、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等八類(見附表1)。全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理工作的重點區(qū)域包括呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗和達拉特旗等地區(qū)(以下簡稱重點區(qū)域)。本方案中未明確屬于重點區(qū)域的治理任務(wù),全區(qū)統(tǒng)一實施。

三、實施步驟

(一)全面建立工業(yè)爐窯整治管理清單

各盟市按照國家關(guān)于工業(yè)爐窯各項標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合第二次污染源普查工作,開展轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯拉網(wǎng)式排查,建立全口徑的工業(yè)爐窯管理臺賬,確定綜合治理單位和責(zé)任人員(見附表2)。各盟市在對轄區(qū)內(nèi)各類型工業(yè)爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況等進行逐一核查的基礎(chǔ)上,分別按照淘汰取締、清潔替代、深度治理的要求,制定轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理分類整改清單和分年度實施計劃,明確清單內(nèi)所有工業(yè)爐窯分類治理內(nèi)容和時間進度安排,按照要求填報大氣污染綜合治理重點項目表(見附表3)。各盟市將附2表2、附表3和分年度實施計劃分別加蓋公章,于2019年10月31日前報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

(二)分類實施工業(yè)爐窯各項整治任務(wù)

各盟市要按照淘汰取締、清潔替代、深度治理的不同要求,加強轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)爐窯綜合治理工作部署,并對治理效果負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加大落后產(chǎn)能和不達標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度,積極推進燃料清潔化替代,大力實施工業(yè)爐窯深度治理,推進轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯全面達標(biāo)排放。各盟市要加強對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯綜合治理工作的督導(dǎo)檢查,對各項整治任務(wù)邊治理、邊驗收、邊鞏固,確保整治任務(wù)不打折扣、整治進度按期完成、整治成果不出現(xiàn)反彈。各盟市工業(yè)爐窯各項治理任務(wù)應(yīng)于20.20.年11月底之前全面完成。

(三)嚴(yán)格進行工業(yè)爐窯治理效果評價

相關(guān)工業(yè)企業(yè)要按照行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,依據(jù)工業(yè)爐窯綜合治理效果付費,防止低價中標(biāo)亂象,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)防建設(shè)簡易低效環(huán)保治理設(shè)施。各盟市人民政府要認(rèn)真組織完成工業(yè)爐窯綜合治理情況總結(jié)報告,并與附表2、附表3一同加蓋公章,于2020年12月底前報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同其他有關(guān)部門,按照各盟市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理年度計劃安排,對上一年度各盟市工業(yè)爐窯治理計劃和實施效果進行評價。對完成質(zhì)量高、進度快的盟市,在專項資金支持等方面予以傾斜。

四、重點任務(wù)

(一)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格新改擴建項目環(huán)境準(zhǔn)入,新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項目,原則上要進入園區(qū),配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。禁止在自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建工業(yè)爐窯。各盟市應(yīng)制定計劃,對位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)涉工業(yè)爐窯的鋼鐵、石化、化工、有色、水泥等高耗能、高排放企業(yè)完成搬遷、改造。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信J息化廳、發(fā)展和改革委按照職責(zé)分工牽頭督導(dǎo)。以下責(zé)任主體均為地方各級人民政府,不再列出)

加大落后產(chǎn)能淘汰。按照工業(yè)和信息化部等十六部門《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)E2017〕30號)的要求,對落后產(chǎn)能和不達標(biāo)工業(yè)爐窯依法依規(guī)予以處置。各盟市人民政府要制定整治計劃,對熱效率低下、敞開未封閉,裝各簡易落后、自動化程度低,無組織排放突出,無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯,以及對無證排污、超標(biāo)超總量排放以及逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的,依法予以停產(chǎn)整治,情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。各盟市應(yīng)結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動方案》(內(nèi)政辦發(fā)E2019〕9號)相關(guān)要求和前期摸底排查的結(jié)果,將涉及工業(yè)爐窯淘汰取締的整治內(nèi)容一并實施。(自治區(qū)工業(yè)和信·息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工牽頭督導(dǎo))

(二)加快燃料清潔化替代

加快淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);加快推動鑄造(10噸/小時及以下)、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。推進燃料清潔化替代,重點區(qū)域禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信·息化廳按照職責(zé)分工牽頭督導(dǎo))

(三)大力實施工業(yè)爐窯深度治理

推進工業(yè)爐窯全面達標(biāo)排放。根據(jù)國家已頒布的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)(見附表4),配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施(見附表5),實施工業(yè)爐窯深度治理,推進我區(qū)工業(yè)爐窯全面達標(biāo)排放。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯,包括鑄造,日用玻璃,玻璃纖維、耐火材料、石灰、礦物棉等建材行業(yè),鎢、工業(yè)硅、金屬冶煉廢渣(灰)二次提取等有色金屬行業(yè),氮肥、電石、無機磷、活性炭等化工行業(yè),應(yīng)參照相關(guān)行業(yè)已出臺的標(biāo)準(zhǔn),全面加大污染治理力度(見附表5);鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

編輯：李丹