（十八）減少農(nóng)業(yè)源污染排放

全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，全面禁止農(nóng)作物秸稈等露天焚燒，定期通報火點監(jiān)測信息，及時查處非法露天焚燒行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，參加單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局）

推行農(nóng)藥減量增效技術，減少農(nóng)田農(nóng)藥使用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)；加快綠色溶劑替代輕芳烴和有害有機溶劑，大力推廣水基化、無塵化、控制釋放等劑型，加快推廣高效、低毒、低殘留藥劑和生物農(nóng)藥，減少農(nóng)藥殘留對環(huán)境影響。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參加單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局）

六、建立健全VOCs排放管理體系

（十九）加快落實“一企一策”制度

加強對企業(yè)的幫扶指導，對重點監(jiān)管企業(yè)加強監(jiān)管，組織、指導企業(yè)按照國家和省的要求，編制切實可行的VOCs綜合整治方案，明確原輔材料替代、工藝改進、無組織排放管控、廢氣收集、廢氣治理設施建設等全過程減排要求，測算投資成本和減排效益，有效開展VOCs綜合治理。適時開展治理效果后評估工作，出臺與減排效果緊密掛鉤的補貼政策。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二十）加快實施排污許可制度

按照國家排污許可制改革工作的統(tǒng)一部署以及相關技術規(guī)范等規(guī)定，依法推進化工、印刷、工業(yè)涂裝、制藥等涉VOCs行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作。2020年底前，對電子、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，落實企業(yè)VOCs源頭替代、過程控制和末端治理措施要求，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告的具體規(guī)定，推進企業(yè)持證、按證排污，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二十一）完善VOCs污染防治經(jīng)濟政策

根據(jù)國家VOCs排污收費及環(huán)保稅費改革相關工作要求，積極推進VOCs排污稅費相關政策的落實。加大財政資金對VOCs減排重點工程建設支持力度，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。落實支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機制，對VOCs整治與減排工作貢獻突出的企業(yè)、單位予以獎勵。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，參加單位：市發(fā)展改革局、市財政局）

（二十二）嚴格落實法規(guī)、排放標準和規(guī)范要求

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廣東省大氣污染防治條例》，嚴格落實各領域VOCs管理控制要求。

按照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于做好建設項目揮發(fā)性有機物總量指標管理工作的通知》要求，加強重點行業(yè)建設項目VOCs總量指標管理工作，做好工業(yè)企業(yè)環(huán)評服務指導工作，嚴格控制新增污染物排放量，按照“以減量定增量”原則，動態(tài)管理VOCs總量指標，實行VOCs總量指標等量削減替代。按照廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物（VOCs）監(jiān)管系統(tǒng)填報要求，分階段組織涉VOCs排放企業(yè)填報，建立完善企業(yè)臺賬，形成企業(yè)電子檔案，并動態(tài)更新。按照廣東省環(huán)保標準、VOCs防治技術規(guī)范、技術指南、清潔生產(chǎn)審核技術標準，定期評估全市行業(yè)VOCs污染防治水平。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

七、全面提升VOCs監(jiān)管能力體系建設

（二十三）持續(xù)推進VOCs排放調(diào)查與動態(tài)更新

建立健全全市VOCs排放清單，結合廣東省VOCs排放控制管理平臺的建設，按照廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物（VOCs）監(jiān)管系統(tǒng)填報要求，建立完善全市涉VOCs企業(yè)臺賬，定期開展VOCs排放清單動態(tài)更新。結合排污許可證實施情況和第二次污染源普查工作，進一步系統(tǒng)梳理VOCs排放與治理情況。開展VOCs減排核查核算，探索引入第三方核算機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二十四）建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系

加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放的VOCs自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。加強企業(yè)有組織排放VOCs自動監(jiān)控監(jiān)測能力建設，將印刷、塑料制造及塑料制品、紡織印染、家具制造、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造和電子產(chǎn)品制造行業(yè)等VOCs排放重點企業(yè)納入市級重點排污單位名錄，重點排污單位VOCs治理設施進出口、有機廢氣排放關鍵點安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測或便攜式VOCs檢測儀。重點行業(yè)企業(yè)應嚴格執(zhí)行行業(yè)自行監(jiān)測技術指南，定期開展自行監(jiān)測。

加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，開展VOCs重點排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測，市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局各分局逐步配備便攜式VOCs檢測儀，不斷提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

八、加強組織實施

（二十五）加強組織領導

加強區(qū)域組織領導，建立區(qū)域大氣污染防治重大問題協(xié)調(diào)機制，加強區(qū)域協(xié)作，建立汕潮揭城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，著力推動區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)向好。充分發(fā)揮汕頭市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部的統(tǒng)籌指揮作用，落實“黨政同責”、“一崗雙責”，強化責任、抓好落實。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強與相關部門、行業(yè)協(xié)會等協(xié)調(diào)，形成工作合力。各區(qū)縣和管委會按照汕頭市VOCs減排任務要求，將治理任務分解落實到各有關單位和企業(yè)，明確時間節(jié)點和責任分工，強化部門協(xié)作，做好分地區(qū)、分年度任務分解，切實推進VOCs綜合整治工作。各牽頭單位應將主要減排任務分解到各有關區(qū)縣，同時制定考核細則。對推進不力、工作滯后、治理不到位的，要強化監(jiān)督問責。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，參加單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市氣象局、市交通運輸局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

（二十六）加大資金投入

建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。VOCs排放控制和污染治理資金以排污企業(yè)自籌為主，政府投入資金有限支持環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系建設、排放控制技術政策研究和重點行業(yè)整治試點示范項目。統(tǒng)籌安排VOCs治理專項資金，支持重點行業(yè)VOCs治理試點示范和技術推廣，建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機制，出臺與VOCs減排成效掛鉤的補貼政策。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

編輯：李丹