16. 開展油品質(zhì)量檢查專項行動。2019 年 10 月底前，各地要以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、油品運輸車、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對有關(guān)涉案人員依法追究責(zé)任。山東省應(yīng)對油品生產(chǎn)加工企業(yè)開展全面排查，對各地打擊黑加油站點和流動加油車專項行動發(fā)現(xiàn)問題線索的油品生產(chǎn)加工企業(yè)進行突擊檢查，從源頭杜絕假劣油品。開展企業(yè)自備油庫專項執(zhí)法檢查，各地應(yīng)對大型工業(yè)企業(yè)、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質(zhì)量進行監(jiān)督抽測，嚴(yán)禁儲存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施），2019 年 10 月底前完成。加大對加油船、水上加油站以及船舶用油等監(jiān)督檢查力度，確保內(nèi)河和江海直達船、船舶排放控制區(qū)內(nèi)遠洋船舶使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油。

17. 加強非道路移動源污染防治。各地要制定非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為重點，2019 年12 月底前，全面完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺。加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度。各地要建立生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、港務(wù)、民航、鐵路等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，秋冬季期間每月抽查率不低于 10%，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

18. 加強揚塵綜合治理。嚴(yán)格降塵管控，各城市平均降塵量不得高于 9 噸/月·平方公里。鼓勵各城市不斷加嚴(yán)降塵量控制指標(biāo)，實施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測考核。山西省太原、陽泉市，山東省聊城市等要全面加大揚塵綜合治理力度，確保降塵量達標(biāo)；河北省廊坊市，山東省德州、淄博市要堅決遏制降塵量反彈勢頭。加強施工揚塵控制。施工工地要嚴(yán)格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，鼓勵地方對 5000 平方米以下工地提出安裝要求。各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實施分段施工。軌道交通施工工地推行封閉化作業(yè)。鼓勵各地推動實施“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工數(shù)量。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機制。加強道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。加強堆場、碼頭揚塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。加強港口作業(yè)揚塵監(jiān)管，開展干散貨碼頭揚塵專項治理，全面推進主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場防風(fēng)抑塵、灑水等設(shè)施建設(shè)。

19. 嚴(yán)控露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈機械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強化地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強對各地露天焚燒監(jiān)管。自 2019 年 9 月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。在重污染天氣期間，要派人駐村駐點，嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。山西等地要加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。

（五）有效應(yīng)對重污染天氣

20. 深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。建立生態(tài)環(huán)境部和省級、市級生態(tài)環(huán)境部門的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動快速響應(yīng)機制，當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，生態(tài)環(huán)境部基于區(qū)域會商結(jié)果，及時向省級生態(tài)環(huán)境部門通報預(yù)測預(yù)報結(jié)果，省級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)預(yù)測預(yù)報結(jié)果發(fā)布預(yù)警提示信息，立即組織相關(guān)城市按相應(yīng)級別啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。各地生態(tài)環(huán)境部門要加強與氣象部門的合作。淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)臨沂、棗莊、日照、泰安、商丘、周口等非重點區(qū)域城市，應(yīng)參照京津冀及周邊地區(qū)預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，同步開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。秋冬季是重污染天氣高發(fā)時期，各地可根據(jù)歷史同期空氣質(zhì)量狀況，結(jié)合國家中長期預(yù)測預(yù)報結(jié)果，提前研判未來空氣質(zhì)量變化趨勢。當(dāng)未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。

21. 夯實應(yīng)急減排清單。各地應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和 VOCs 的減排比例分別達到全社會排放量 10%、20%和 30%以上的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)和工序全覆蓋。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，明確不同應(yīng)急等級條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。2019 年 8 月底前，各地按相關(guān)要求在重污染天氣應(yīng)急管理平臺上填報應(yīng)急減排清單，實現(xiàn)清單電子化管理。生態(tài)環(huán)境部對各地上報的應(yīng)急減排清單實施評估。

22. 實施差異化應(yīng)急管理。對重點行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等 15 個明確績效分級指標(biāo)的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格評級程序，細化分級辦法，確定 A、B、C 級企業(yè)。原則上，A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等應(yīng)達到全國領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B 級企業(yè)應(yīng)達到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對其他 16 個未實施績效分級的重點行業(yè)，各?。ㄊ校?yīng)結(jié)合本地實際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，或自行制定績效分級標(biāo)準(zhǔn)，實施差異化管控。對非重點行業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)行業(yè)排放水平、對環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度等，自行制定應(yīng)急減排措施。對行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績效分級范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計。

編輯：李丹