?。ň牛┘訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)引導(dǎo)

　　積極推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等優(yōu)惠政策。促進(jìn)環(huán)保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。推動(dòng)完善污水處理費(fèi)、固體廢物處理收費(fèi)、節(jié)約用水水價(jià)、節(jié)能環(huán)保電價(jià)等綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制，落實(shí)鋼鐵等行業(yè)差別化電價(jià)政策。發(fā)展基于排污權(quán)、碳排放權(quán)等各類(lèi)環(huán)境權(quán)益的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境涉企收費(fèi)事項(xiàng)。全面推行項(xiàng)目環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)，將按效付費(fèi)作為生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目主要付費(fèi)機(jī)制。

　?。ㄊ┐罅ν七M(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　推動(dòng)各地按照“因地制宜、適度超前”原則，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)污水、生活垃圾、固體廢物等集中處理處置設(shè)施以及配套管網(wǎng)、收運(yùn)儲(chǔ)體系建設(shè)，加快提升危險(xiǎn)廢物處理處置服務(wù)供給能力，加快“一體化”環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供良好配套條件。重點(diǎn)提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給和規(guī)范化水平，推廣集中供氣供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，在企業(yè)污水預(yù)處理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水和固體廢物的減量化、再利用、資源化，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　四、精準(zhǔn)“治”的舉措，提升生態(tài)環(huán)境管理水平

　?。ㄊ唬┓€(wěn)妥推進(jìn)民生領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管

　　堅(jiān)持以供定需、以氣定改、先立后破、不立不破，在確保群眾溫暖過(guò)冬的前提下推進(jìn)清潔取暖，在改造完全到位并落實(shí)氣源、電源之前，不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設(shè)施及裝備。加強(qiáng)餐飲、洗染、修理等生活性服務(wù)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的日常監(jiān)督管理，對(duì)環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈的，依法予以查處，避免“突擊式”整治或關(guān)停。

　?。ㄊ┓诸?lèi)實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治

　　牢牢把握治“污”這個(gè)核心，突出重點(diǎn)，聚焦問(wèn)題，科學(xué)制定、嚴(yán)格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)及集群認(rèn)定和整治標(biāo)準(zhǔn)，建立清單式管理臺(tái)賬，實(shí)施分類(lèi)處置。對(duì)升級(jí)改造類(lèi)企業(yè)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平；已完成整治任務(wù)但手續(xù)不全的企業(yè)，依法支持按照相關(guān)要求辦理手續(xù)。對(duì)整合搬遷類(lèi)企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化原則，積極推動(dòng)進(jìn)區(qū)入園、升級(jí)改造。對(duì)違法違規(guī)、污染嚴(yán)重、無(wú)法實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)停取締。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

　?。ㄊ┚珳?zhǔn)實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排

　　深入開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制和修訂，各地根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成確定優(yōu)先管控行業(yè)，對(duì)同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)環(huán)保績(jī)效水平進(jìn)行分級(jí)并采取差異化管控措施，支持企業(yè)優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)控，避免出現(xiàn)所有涉氣企業(yè)、不可中斷工序全部臨時(shí)關(guān)停等脫離實(shí)際的情況。

　?。ㄊ模┙y(tǒng)籌規(guī)范生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法

　　嚴(yán)禁為應(yīng)付督察不分青紅皂白采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴措施，以及“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法。對(duì)相關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，堅(jiān)持依法依規(guī)，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，按照問(wèn)題輕重緩急和解決的難易程度，能馬上解決的不能拖拉；一時(shí)解決不了的，明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任單位，督促責(zé)任主體抓好落實(shí)。落實(shí)統(tǒng)籌規(guī)范強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)施方案，不增加地方負(fù)擔(dān)，不干擾地方日常監(jiān)督檢查。完善問(wèn)題審核標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法工作手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，防止因某一企業(yè)違法行為或某一類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)全區(qū)域或全行業(yè)不加區(qū)分一律實(shí)施停產(chǎn)關(guān)閉。

　　五、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全保障機(jī)制

　?。ㄊ澹┫到y(tǒng)謀劃推動(dòng)落實(shí)

　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，組織制定具體實(shí)施方案，增強(qiáng)主動(dòng)幫扶意識(shí)，重視并解決好企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，堅(jiān)決避免處置方式簡(jiǎn)單粗暴，堅(jiān)決杜絕平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”和應(yīng)對(duì)督察執(zhí)法考核時(shí)亂作為等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。建立監(jiān)督檢查通報(bào)制度，切實(shí)解決一批企業(yè)、群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。

　?。ㄊ┩晟品煞ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　配合制修訂長(zhǎng)江保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境噪聲污染防治法。推動(dòng)制定排污許可管理?xiàng)l例、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例。修訂新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法。研究制修訂環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法。統(tǒng)籌謀劃國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)有關(guān)安排。在制定出臺(tái)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中，為企業(yè)治污設(shè)施改造升級(jí)預(yù)留必要時(shí)間，提高政策可預(yù)期性。

　?。ㄊ撸┨峁┍匾?cái)政資金支持

　　堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)相匹配，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金分配方式，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券，加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理設(shè)施改造升級(jí)等的支持力度。加快推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持企業(yè)污染治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動(dòng)社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理。

　?。ㄊ耍┘哟笮麄鹘逃Χ?p>　　深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施的宣傳解讀，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)環(huán)境宣教基地，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理先進(jìn)技術(shù)交流培訓(xùn)，幫助企業(yè)及時(shí)了解和掌握國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)方向。及時(shí)報(bào)道企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理先進(jìn)典型、曝光反面案例，引導(dǎo)企業(yè)積極履行生態(tài)環(huán)境治理社會(huì)責(zé)任。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)信息公開(kāi)

　　及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部署和進(jìn)展情況，主動(dòng)公開(kāi)處置措施簡(jiǎn)單粗暴問(wèn)題查處和整改情況，公布主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)舉措，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。督促企業(yè)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息，鼓勵(lì)企業(yè)在強(qiáng)制公開(kāi)內(nèi)容基礎(chǔ)上自愿拓展信息公開(kāi)內(nèi)容。引導(dǎo)企業(yè)以“廠區(qū)開(kāi)放日”等方式，邀請(qǐng)周邊居民參與企業(yè)生態(tài)環(huán)境守法的監(jiān)督工作，增進(jìn)企業(yè)與周邊居民的對(duì)話和理解，創(chuàng)造良好的守法環(huán)境。

編輯：李丹