11.強化“散亂污”工業(yè)企業(yè)集中整治工作。落實“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治方案，建立整治工作臺賬，明確工作目標和完成時限，以工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為重點，對手續(xù)不全污染嚴重的企業(yè)實施關閉取締，對不符合規(guī)劃布局的企業(yè)進行整合搬遷，對符合產業(yè)政策具備整改條件的企業(yè)開展改造提升。2020年年底前，完成石嘴山市煤炭工業(yè)集中區(qū)、紅果子工業(yè)集中區(qū)等重點區(qū)域的集中整治工作，全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)實現階段性清零。

12.強化“僵尸企業(yè)”出清工作。以各工業(yè)園區(qū)為重點，綜合運用法律、市場、行政、金融等手段和辦法，加快處置“僵尸企業(yè)”，對設備工藝落后、污染嚴重的企業(yè)淘汰退出一批，對產權債權明晰、愿意主動退出的企業(yè)招商置換一批，對資產具有價值、具備盤活條件的企業(yè)兼并重組一批，對資產質量較好、產品有市場競爭力的企業(yè)改造提升一批。到2022年底，實現工業(yè)園區(qū)范圍內“僵尸企業(yè)”基本市場出清，企業(yè)市場化退出機制逐步健全。

13.強化清潔生產改造。加大污染物排放超過排放標準或排放總量控制指標、使用有毒有害原料進行生產或在生產中排放有毒有害物質、超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的企業(yè)開展清潔生產強制性審核工作力度，推廣先進適用的清潔生產技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造，全面提升綠色制造水平，2022年完成新一輪強制性清潔生產審核。

（五）開展綠色制造典型示范行動

14、開發(fā)綠色產品。參照國家和行業(yè)綠色產品相關評價標準，建立合理的工業(yè)綠色產品遴選、認定和推薦機制。鼓勵企業(yè)推行綠色設計，優(yōu)先在機械、新材料、節(jié)能環(huán)保、輕工、紡織等產業(yè)領域，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。到2020年，開發(fā)推廣20種對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的綠色產品。

15、創(chuàng)建綠色工廠。在化工、冶金、建材、紡織、高端裝備制造等重點制造領域選擇一批基礎好、代表性強的企業(yè)，開展綠色工廠創(chuàng)建。通過采用綠色建筑技術建設、改造廠房，合理布局廠區(qū)內能量流、物質流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開發(fā)生產綠色產品，采用先進適用的清潔生產工藝和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，建立資源回收循環(huán)利用機制，推動用能結構優(yōu)化，實現企業(yè)綠色發(fā)展。到2020年，創(chuàng)建40家用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的國家和自治區(qū)級綠色工廠。

16、建設綠色工業(yè)園區(qū)。選擇一批基礎條件好、代表性強的工業(yè)園區(qū)，以產業(yè)集聚、生態(tài)化鏈接和公共服務基礎設施建設為重點，培育一批創(chuàng)新能力強、示范意義大的示范園區(qū)。以工業(yè)園區(qū)考核和低成本化改造為引導，每年組織實施一批工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目，著力推動園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造，實現集中供汽、廢水集中治理、能源水資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用。到2020年，創(chuàng)建10家布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色工業(yè)園區(qū)。

三、組織保障

（一）加強組織領導。

各地、各部門要深入落實節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，統籌協調處理工業(yè)綠色發(fā)展過程中遇到的重大問題，根據實際制定推進措施，明確目標任務、落實責任分工，強化要素保障，加強工作推進和調度，確保工業(yè)綠色發(fā)展各項任務目標、政策措施落到實處。

(二)強化監(jiān)督考核。

自治區(qū)將本方案的完成落實情況列入自治區(qū)工業(yè)對標提升轉型發(fā)展行動方案考核內容。嚴格實行節(jié)能、節(jié)水目標責任制，加強目標完成情況考核，對沒有完成任務的地區(qū)實行階段性高耗能項目限批緩批，適度調整能源資源指標到完成任務好的地區(qū)。加強各級節(jié)能監(jiān)察等執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管，嚴厲懲處各類違法違規(guī)行為。

（三）落實支持政策。

積極爭取國家對我區(qū)綠色制造體系建設的資金和政策支持。靈活運用自治區(qū)技術改造、節(jié)能減排、淘汰落后等各類專項資金，對節(jié)能環(huán)保改造、工業(yè)固體廢物綜合利用、綠色制造體系建設和淘汰落后的企業(yè)及項目予以支持。各市、縣（區(qū)）政府及工業(yè)園區(qū)，要安排專項資金支持工業(yè)綠色發(fā)展。推動落實節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)加大綠色發(fā)展投入。優(yōu)先支持綠色制造企業(yè)申請自治區(qū)工業(yè)風險補償金貸款及小微企業(yè)風險補償金貸款，鼓勵金融機構將符合條件的企業(yè)納入綠色信貸范疇，給予綠色金融支持。

（四）強化宣傳引導

通過舉辦節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等活動，加強輿論宣傳引導，開展多層次、多形式的宣傳教育，大力傳播綠色發(fā)展理念。利用主流媒體、網絡平臺對綠色制造典型企業(yè)和模式進行專題報道，加強綠色制造宣傳。充分發(fā)揮行業(yè)協會、產業(yè)聯盟、科研院校的作用，宣傳綠色制造政策、展示綠色制造工程實施成果、推廣綠色產品、倡導綠色消費，為綠色發(fā)展營造良好社會氛圍。

編輯：李丹