生態(tài)環(huán)境部在 2019 年發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣[2019]35 號），要求 2020 年底前重點(diǎn)區(qū)域力爭 60%左右焦化產(chǎn)能完成超低排放改造；相關(guān)省份如河北、河南等地也發(fā)布對應(yīng)要求/標(biāo)準(zhǔn)，比如河南省也發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)河南省工業(yè)大氣污染防治 6 個專項方案的通知》（豫環(huán)文[2019]84 號），其中《河南省 2019 年非電行業(yè)提標(biāo)治理方案》對焦化企業(yè)排放提出了更高要求，要求省內(nèi)焦化企業(yè)焦?fàn)t煙氣顆粒物、SO2、NOx 排放濃度分別不高于 10、35、100mg/m3，其他工序顆粒物排放濃度不高于 10mg/m3。國家及相關(guān)省份發(fā)布的相關(guān)政策文件已經(jīng)對焦化企業(yè)的大氣污染物排放提出了更高要求，現(xiàn)行《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171-2012）中對相應(yīng)大氣污染物排放限值的要求已面臨不足以支撐當(dāng)前相關(guān)省份焦化行業(yè)大氣污染物的管理需要的境遇。

1、管控因子不夠完善

現(xiàn)行的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171-2012）因發(fā)布時間較早，當(dāng)時環(huán)保管理對無組織排放控制措施并無過多要求，如酚氰廢水存儲、處理過程廢氣等無組織廢氣并未提出收集、處理要求，但隨著環(huán)保管理的精細(xì)化、嚴(yán)格化，目前焦化企業(yè)許多無組織廢氣已被收集、處理，在日常執(zhí)行中有對此部分有組織廢氣增加控制指標(biāo)的要求。

此外，隨著我國對 VOCs 污染的重視，對于焦化行業(yè)生產(chǎn)過程中 VOCs 排放的識別、管理也愈加完善，如目前認(rèn)為脫硫再生塔排放廢氣中也存在 VOCs，但現(xiàn)行的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171-2012）中并未對該廢氣中的 VOCs 提出控制指標(biāo)，日常管理中也存在針對給廢氣中 VOCs 提供綜合指標(biāo)的需求。

2、與新環(huán)保法等法規(guī)不協(xié)調(diào)

我國修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》自 2015 年 1 月 1 日起施行，該法進(jìn)一步明確了政府對環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，法律條文也從原來的 47 條增加到 70 條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性，被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法。由于現(xiàn)行的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171-2012）發(fā)布于 2012 年，該標(biāo)準(zhǔn)在政府對環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)、企業(yè)污染防治責(zé)任等方面與現(xiàn)行的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》存在不協(xié)調(diào)之處，可通過出臺地方焦化行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行修正。

3、與新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范等技術(shù)文件不協(xié)調(diào)

隨著我國環(huán)境保護(hù)工作的不斷進(jìn)步與深入，我國生態(tài)環(huán)境部更新、發(fā)布一系列的排放標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南及排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范等文件，除SO2、NOx、顆粒物及 VOCs 等相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)外，焦化行業(yè)還出臺了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 煉焦化學(xué)工業(yè)（HJ 854-2017）》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)（HJ 878-2017）》及《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范 總則（試行）（HJ 944-2018）》等標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對目前焦化行業(yè)的大氣污染物管理及排放提出了相應(yīng)要求；同時，隨著2019 年我國《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）的發(fā)布、執(zhí)行，焦化企業(yè)的 VOCs 無組織排放控制要求也隨之提高。

因此，綜上幾條所述，隨著我國生態(tài)環(huán)境部出臺了一系列環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對我國焦化行業(yè)大氣污染物排放管理提出了許多新的要求，而現(xiàn)行的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171-2012）與這些標(biāo)準(zhǔn)也存在著諸多不協(xié)調(diào)之處，通過制定焦化行業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)可以有效解決焦化行業(yè)重點(diǎn)省份在執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時所遇到的問題。

編輯：李丹