加強無組織排放控制。加強油墨、稀釋劑、膠粘劑、涂布液、清洗劑等含VOCs物料儲存、調(diào)配、輸送、使用等工藝環(huán)節(jié)VOCs無組織逸散控制。含VOCs物料儲存和輸送過程應(yīng)保持密閉。調(diào)配應(yīng)在密閉裝置或空間內(nèi)進行并有效收集，非即用狀態(tài)應(yīng)加蓋密封。涂布、印刷、覆膜、復(fù)合、上光、清洗等含VOCs物料使用過程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作；無法密閉的，應(yīng)采取局部氣體收集措施，廢氣排至VOCs廢氣收集系統(tǒng)。凹版、柔版印刷機宜采用封閉刮刀，或通過安裝蓋板、改變墨槽開口形狀等措施減少墨槽無組織逸散。鼓勵重點區(qū)域印刷企業(yè)對涉VOCs排放車間進行負(fù)壓改造或局部圍風(fēng)改造。

提升末端治理水平。包裝印刷企業(yè)印刷、干式復(fù)合等VOCs排放工序，宜采用吸附濃縮+冷凝回收、吸附濃縮+燃燒、減風(fēng)增濃+燃燒等高效處理技術(shù)。

（五）油品儲運銷VOCs綜合治理。加大汽油（含乙醇汽油）、石腦油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放控制，重點推進加油站、油罐車、儲油庫油氣回收治理。重點區(qū)域還應(yīng)推進油船油氣回收治理工作。

深化加油站油氣回收工作。O3污染較重的地區(qū)，行政區(qū)域內(nèi)大力推進加油站儲油、加油油氣回收治理工作，重點區(qū)域2019年年底前基本完成。埋地油罐全面采用電子液位儀進行汽油密閉測量。規(guī)范油氣回收設(shè)施運行，自行或聘請第三方加強加油槍氣液比、系統(tǒng)密閉性及管線液阻等檢查，提高檢測頻次，重點區(qū)域原則上每半年開展一次，確保油氣回收系統(tǒng)正常運行。重點區(qū)域加快推進年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2020年年底前基本完成。

推進儲油庫油氣回收治理。汽油、航空煤油、原油以及真實蒸氣壓小于76.6 kPa的石腦油應(yīng)采用浮頂罐儲存，其中，油品容積小于等于100立方米的，可采用臥式儲罐。真實蒸氣壓大于等于76.6 kPa的石腦油應(yīng)采用低壓罐、壓力罐或其他等效措施儲存。加快推進油品收發(fā)過程排放的油氣收集處理。加強儲油庫發(fā)油油氣回收系統(tǒng)接口泄漏檢測，提高檢測頻次，減少油氣泄漏，確保油品裝卸過程油氣回收處理裝置正常運行。加強油罐車油氣回收系統(tǒng)密閉性和油氣回收氣動閥門密閉性檢測，每年至少開展一次。推動儲油庫安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)施。

（六）工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理。各地應(yīng)加大涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治力度，加強資源共享，實施集中治理，開展園區(qū)監(jiān)測評估，建立環(huán)境信息共享平臺。

對涂裝類企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，如家具、機械制造、電子產(chǎn)品、汽車維修等，鼓勵建設(shè)集中涂裝中心，配備高效廢氣治理設(shè)施，代替分散的涂裝工序。對石化、化工類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測統(tǒng)一監(jiān)管，鼓勵建立園區(qū)LDAR信息管理平臺。對有機溶劑使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，如包裝印刷、織物整理、合成橡膠及其制品等，推進建設(shè)有機溶劑集中回收處置中心，提高有機溶劑回收利用率。對活性炭使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵地方統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、統(tǒng)一回收、集中再生的管理模式，有效解決活性炭不及時更換、不脫附再生、監(jiān)管難度大的問題，對脫附的VOCs等污染物應(yīng)進行妥善處置。

強化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一管理。樹立行業(yè)標(biāo)桿，制定綜合整治方案，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體升級。石化、化工類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，要建立健全檔案管理制度，明確企業(yè)VOCs源譜，識別特征污染物，載明企業(yè)廢氣收集與治理設(shè)施建設(shè)情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)違法處罰等環(huán)保信息。鼓勵對園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群開展監(jiān)測、排查、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營等一體化服務(wù)。

提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測監(jiān)控能力。加快推進重點工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測工作，重點區(qū)域2020年年底前基本完成。石化、化工類工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系，具備條件的，開展走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測以及溯源分析等工作。涉惡臭污染的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推廣實施惡臭電子鼻監(jiān)控預(yù)警。

五、實施與保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，深入推進重點行業(yè)VOCs綜合治理。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等協(xié)調(diào)，形成工作合力；結(jié)合第二次全國污染源普查、污染源排放清單編制等工作，確立本地VOCs治理重點行業(yè)，建立重點污染源管理臺賬；組織監(jiān)測、執(zhí)法、科研等力量，加強監(jiān)督和幫扶，開展專項治理行動。加強服務(wù)指導(dǎo)，重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作要把重點行業(yè)VOCs綜合治理作為幫扶的重點。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等“一市一策”駐點跟蹤研究工作組要加大VOCs治理科研支撐力度。對推進不力、工作滯后、治理不到位的，要強化監(jiān)督問責(zé)。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，2019年年底前，出臺低VOCs含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求，制修訂建筑用墻面涂料、木器涂料、車輛涂料、工業(yè)防護涂料中有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，制訂油墨、膠粘劑、清洗劑揮發(fā)性有機化合物限量強制性標(biāo)準(zhǔn)。加快涉VOCs行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，2020年6月底前，力爭完成農(nóng)藥、汽車涂裝、集裝箱制造、包裝印刷、家具制造、電子工業(yè)等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂。建立與排放標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的VOCs監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測儀器技術(shù)要求，加快出臺固定污染源VOCs排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、VOCs便攜式監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。鼓勵地方制定更加嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強監(jiān)測監(jiān)控。加快制定家具、人造板、電子工業(yè)、包裝印刷、涂料油墨顏料及類似產(chǎn)品、橡膠制品、塑料制品等行業(yè)自行監(jiān)測指南和工業(yè)園區(qū)監(jiān)測指南。排污許可管理已有規(guī)定的石化、煉焦、原料藥、農(nóng)藥、汽車制造、制革、紡織印染等行業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展自行監(jiān)測工作。

石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，主要排污口安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，重點區(qū)域2019年年底前基本完成，全國2020年年底前基本完成。鼓勵重點區(qū)域?qū)o組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。鼓勵企業(yè)配備便攜式VOCs監(jiān)測儀器，及時了解掌握排污狀況。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存三個月。

編輯：李丹