《南通市深入推進“散亂污”企業(yè)綜合整治實施方案》于近日印發(fā)，根據(jù)方案，將對針對排查認定的“散亂污”企業(yè)，各地應按照“關停取締、整合搬遷、升級改造”進行細化分類處置。詳情如下：

市政府辦公室關于印發(fā)南通市深入開展“散亂污”企業(yè)綜合整治實施方案的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市有關部門和單位：

《南通市深入開展“散亂污”企業(yè)綜合整治實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市人民政府辦公室

2019年6月3日

南通市深入推進“散亂污”企業(yè)綜合整治實施方案

為鞏固提升2017年10月以來“散亂污”企業(yè)專項整治成果，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，根據(jù)《江蘇省貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》、《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（通委發(fā)〔2018〕21號）、《南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018～2020年）》等文件要求，制定本工作方案。

一、工作目標

全面落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護工作部署，深入開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，堅持問題導向、目標導向，切實解決突出環(huán)境問題；堅持鐵腕治污、精準治污，全面提升污染防治水平；堅決淘汰落后產能，加快推進產業(yè)轉型升級，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

二、工作原則

（一）堅持綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快淘汰高能耗、高污染、高排放產業(yè)和低端制造業(yè)，為新興產業(yè)發(fā)展騰出空間，努力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

（二）堅持依法依規(guī)。嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，對不符合產業(yè)政策、手續(xù)不全、治理無望的企業(yè)，堅決依法關停取締。

（三）堅持以人為本。以改善生態(tài)環(huán)境為核心，著力解決群眾身邊的突出環(huán)境污染問題，保障群眾身體健康和日常生活秩序。

（四）堅持疏堵結合。尊重歷史、分類指導、因地制宜，以治污為核心，壓實企業(yè)環(huán)境保護主體責任，引導企業(yè)合法經營、規(guī)范發(fā)展，堅決禁止“一刀切”，對違法企業(yè)堅決“切一刀”。

三、界定標準

（一）符合下列條件之一，可認定為“散亂污”企業(yè)（含個體工商戶等各類生產經營主體）：一是屬于國家、省明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品且不具備優(yōu)化提升條件和能力的；二是未建設污染防治設施或污染防治不能滿足要求，環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出的；三是不符合產業(yè)政策或區(qū)域產業(yè)規(guī)劃，且無污染防治設施或有污染防治設施但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的。

（二）行業(yè)范圍。本次整治包含但不限于下述行業(yè)：化工（含農藥、染料、涂料、油墨、有機溶劑等）、鋼絲繩、紡織印染、橡膠、電鍍、制革、塑料造粒、釀造、造紙、磚瓦窯、鑄造、船舶修造、水泥粉磨站、鉛酸電池、煉鐵、碳素、印刷、家具、陶瓷、汽修、涂裝（含噴漆、噴塑、酸洗）、五金加工、木材石材加工、廢品回收、洗滌、混凝土攪拌、內河碼頭、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)。

四、工作措施

針對排查認定的“散亂污”企業(yè)，各地應按照“關停取締、整合搬遷、升級改造”進行細化分類處置。

（一）關停取締一批

1．使用淘汰類設備的“散亂污”企業(yè)。依法關停使用淘汰設備又不具備優(yōu)化提升能力的企業(yè)。

2．審批手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃、不符合產業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)。依法關停取締無相關審批手續(xù)或手續(xù)不全且無法補辦的“散亂污”企業(yè)；對不符合產業(yè)規(guī)劃、不符合產業(yè)政策、不在工業(yè)聚集區(qū)且環(huán)境、安全問題嚴重的“散亂污”企業(yè)，應依法關停。

3．違法建設、違法用地的“散亂污”企業(yè)。依法全面關停利用既有違法建設、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產經營活動的“散亂污”企業(yè)。重點拆除存在重大環(huán)境、安全隱患的違法建設項目，重點清理整治存在重大環(huán)境、安全隱患的違法用地行為。

4．違法排污的“散亂污”企業(yè)。全面依法關停未配套建設污染防治設施、污染物不能達標排放（包括但不限于廢氣無組織排放、廢水直排、揮發(fā)性有機物等各類污染物不達標排放等）且無法限期整改到位的企業(yè)。優(yōu)先整治位于河道兩岸日常經營引發(fā)水體黑臭、群眾舉報頻繁的涉水企業(yè)，以及鄰近居民集中居住區(qū)、廢氣擾民問題嚴重的涉氣企業(yè)。

5．存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)。全面依法關停存在嚴重安全隱患、不具備安全生產條件和應淘汰的危及安全生產的工藝、設備且無法限期整改到位的企業(yè)。

（二）整合搬遷一批

對符合產業(yè)政策和安全生產條件，污染物能夠達標排放，現(xiàn)址不符合當?shù)禺a業(yè)規(guī)劃、用地和建設要求的“散亂污”企業(yè)，企業(yè)制定搬遷計劃，2019年底前明確搬遷去向并啟動項目搬遷。

（三）升級改造一批

對污染防治設施不到位、存在安全隱患、生產設備落后和相關手續(xù)不齊全，但不屬于上述關停、搬遷情形，具備升級改造條件的企業(yè)，責令企業(yè)限期整改；逾期未完成整改或整改后仍不能實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放、安全隱患依然突出的，堅決予以依法關停。

五、工作安排

（一）排查摸底階段（2019年6月30日前）

各地向社會發(fā)布“散亂污”企業(yè)綜合整治通告，公布舉報電話，并制定“散亂污”企業(yè)專項整治工作方案。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋”的原則，對2018年“散亂污”企業(yè)整治情況全面進行回頭看，堅決防止已完成整治的“散亂污”企業(yè)死灰復燃和虛假整改，未依法依規(guī)整改到位的一并納入本年度整治。同時，結合無證無照、違法用地、違法建設、安全生產等整治工作，徹底摸清行政區(qū)域內違法違規(guī)“散亂污”企業(yè)，摸透相關單位的就業(yè)人數(shù)、占地面積、排污總量等基本信息，逐一登記備案，逐級審核把關，全面實行清單制、臺賬式管理。對照整治原則進行分類，確定轄區(qū)“散亂污”企業(yè)清理（關停取締）類、搬遷（整合搬遷）類、整頓（升級改造）類清單。各地對排查名單進行審核把關，嚴格執(zhí)行界定標準，確保應排盡排，不留死角，并于6月28日前將《南通市“散亂污”企業(yè)排查情況匯總表》（附件1）加蓋公章后報送市整治指揮部辦公室。聯(lián)系人：楊新雨；聯(lián)系電話：59002855；傳真：59002857；電子郵箱：nthbywyk@sina.com。

編輯：李丹