為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2018年11月4日至12月4日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡稱督察組)對貴州省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對長江流域生態(tài)保護(hù)問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2019年5月10日向貴州省委、省政府進(jìn)行反饋。反饋會由諶貽琴省長主持，黃龍?jiān)平M長通報(bào)督察意見，孫志剛書記作表態(tài)發(fā)言。劉華副組長，督察組有關(guān)人員，貴州省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。

督察認(rèn)為，貴州省堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以中央環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，真重視、真整改、真投入，取得了顯著進(jìn)展和成效。

第一輪督察以來，貴州省多次召開省委常委會議、省政府常務(wù)會議和整改工作推進(jìn)會議，研究部署督察整改工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任烏江總河長，推動重點(diǎn)流域污染治理，并赴草海、南明河、烏江、開磷集團(tuán)、貴陽老干媽等重點(diǎn)任務(wù)整改一線調(diào)研督導(dǎo)，推進(jìn)整改落實(shí)。省級領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)重點(diǎn)整改工作， “一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”推進(jìn)整改難點(diǎn)問題。

深入推進(jìn)重點(diǎn)問題整改，累計(jì)投入近80億元用于威寧草海國家級自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改，拆除保護(hù)區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)違建房屋5590戶、面積61.8萬平方米，搬遷人口2.24萬人;6萬畝退耕還濕還草工程已基本完成征地，生態(tài)補(bǔ)水105萬立方米。推進(jìn)烏江、清水江總磷污染治理，2018年以來烏江干流水質(zhì)首次實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。投入66億元用于南明河污染治理，南明河干流城區(qū)段水質(zhì)得到明顯改善，基本達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

注重長效機(jī)制建設(shè)，制訂印發(fā)關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的八條意見和深化督察整改工作通知，建立各市(州)黨委、政府和省直相關(guān)部門向省委、省政府專題報(bào)告環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履行情況的工作機(jī)制。修訂出臺生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例等地方性法規(guī)，持續(xù)舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇，并先后實(shí)施100多項(xiàng)生態(tài)文明制度改革。實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過40%。實(shí)施新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合治理，森林覆蓋率由2012年的47%提高到2018年的57%。

貴州省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改1200家;立案處罰373家，罰款2613萬元;立案偵查22件，拘留14人;約談170人，問責(zé)111人。

督察指出，貴州省督察整改雖然取得顯著進(jìn)展，但一些地區(qū)和部門仍然存在思想認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)、整改任務(wù)進(jìn)展滯后等情況，甚至存在敷衍整改、表面整改和假裝整改等問題。

一是思想認(rèn)識還不到位。

一些地區(qū)和部門對督察整改重視不夠、認(rèn)識不足、推進(jìn)不力，截至“回頭看”時(shí)，全省仍有15項(xiàng)整改任務(wù)未按期完成或未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。其中，遵義市污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，湘江河綜合整治落實(shí)不力，螞蟻河、干打壘、洋渡頭等湘江河支流水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，沒有達(dá)到整改目標(biāo)要求。遵義市播州、道真，黔東南州天柱、三穗等9個(gè)縣(區(qū))黨委和政府對習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)不認(rèn)真、不扎實(shí)，未按有關(guān)要求加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，個(gè)別縣(區(qū))甚至在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批，對保護(hù)區(qū)變相瘦身。

原省經(jīng)信委、省國資委對省委、省政府作出的“加大磷石膏綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)按廢渣綜合利用量確定產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)磷石膏產(chǎn)消平衡”這一重要決策部署認(rèn)識不深、領(lǐng)會不透，推進(jìn)不力，責(zé)任層層壓實(shí)不夠;原省環(huán)保廳對其落實(shí)情況監(jiān)督不到位。雖然2018年貴州省磷石膏綜合利用率較2017年上升12.4%，但磷石膏堆存量仍在持續(xù)上升，環(huán)境污染和隱患十分突出。

根據(jù)整改方案，六盤水市應(yīng)于2017年底前完成玉舍水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水和生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。但六盤水市水城縣政府對此重視不夠，推進(jìn)不力，一再擅自放寬整改時(shí)限，截至2018年11月，玉舍水庫二級保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治仍未完成。

一些地方檢查考核流于形式，遵義市政府直到2017年12月底才與市直有關(guān)部門簽訂2017年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，且未將落實(shí)情況納入當(dāng)年年終考核。安順市未對各縣(區(qū))政府和市直有關(guān)部門2017年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況進(jìn)行考評，也未將環(huán)保工作目標(biāo)完成情況納入2018年市直部門考評范圍。黔南州甕安縣2017年因連續(xù)三個(gè)月大氣環(huán)境質(zhì)量惡化被原省環(huán)保廳約談，但當(dāng)年環(huán)?？己艘廊槐辉u為優(yōu)秀。

二是整改責(zé)任落實(shí)不力。

2018年1—10月，畢節(jié)市中心城區(qū)PM10 、PM2.5平均濃度分別同比上升28.3%和13.8%，升幅分別排名全省第一和第三。對此，畢節(jié)市既未加強(qiáng)專題研究部署，也未按整改方案要求開展餐飲油煙、汽車尾氣整治，工作十分被動。

六盤水市及六枝特區(qū)黨委、政府對生活污水長期直排問題重視不夠，未及時(shí)采取措施，導(dǎo)致該市六枝河上易黑斷面水質(zhì)由2017年的Ⅲ類惡化至2018年的劣Ⅴ類，總磷濃度大幅上升。貴陽市開陽縣青利天盟、川東化工、黔能天和、國華天鑫等黃磷企業(yè)不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，長期違法生產(chǎn)，偷排廢水，黃磷尾氣以“點(diǎn)天燈”方式直排環(huán)境。

中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場檢查貴陽市南明河綜合整治情況。

一些地區(qū)和部門對群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問題沒有認(rèn)真查、切實(shí)改，以致群眾反復(fù)投訴?！盎仡^看”期間，督察組隨機(jī)回訪158個(gè)信訪投訴事項(xiàng)，其中52個(gè)辦理結(jié)果群眾表示不滿意。針對第一輪督察投訴30余次的盤州市威箐焦化廠污染擾民問題，盤州市整改工作不深入、不到位，得過且過，群眾投訴問題沒有得到切實(shí)解決，反映十分強(qiáng)烈。

三是整改敷衍應(yīng)對。

貴州省上報(bào)建成的128個(gè)園區(qū)污水處理廠中，有89個(gè)僅是簡單依托當(dāng)?shù)乜h城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，處理工藝難以滿足園區(qū)廢水處理要求，整改走捷徑，輕效果。六盤水市6個(gè)工業(yè)園區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)廢水，但多數(shù)不能正常運(yùn)行。其中盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)處理水量3000噸/日，實(shí)際日均處理水量僅20余噸，基本屬于擺設(shè)。黔東南州臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未按要求建設(shè)集中式工業(yè)廢水處理設(shè)施，依托的城鎮(zhèn)生活污水處理廠不能正常運(yùn)行，園區(qū)內(nèi)貴州永鑫冶金科技有限公司治污設(shè)施管理粗放，含鉛含酸廢水跑冒滴漏嚴(yán)重，造成廠外林木死亡。

編輯：程彩云