其次，從“面”上看，一方面我們主要抓排查整治的標準規(guī)范，推動形成一整套可復(fù)制、可借鑒、可推廣的程序方法和工作模式。目前，一批技術(shù)規(guī)范已經(jīng)陸續(xù)出臺。支撐整體工作的排查APP系統(tǒng)已開發(fā)完成，并在實際排查中啟用。無人機航測技術(shù)規(guī)范已經(jīng)印發(fā)，資料整合技術(shù)指南、現(xiàn)場排查工作要點、排污口監(jiān)測工作指南等規(guī)范也在加緊制定。此次排污口排查整治工作與以往有很大的不同。以前是把規(guī)范要求全部制定好才開始，可這次是全新的工作，我們先通過試點制定規(guī)范，進而指導(dǎo)全面的工作。

另一個方面，沿江沿海地區(qū)都在行動，積極開展排查工作。我們召開了渤海入海、長江入河排污口的工作啟動會，“兩個口子”涉及15個省(市)、76個城市具體實施方案都已經(jīng)明確，細化了任務(wù)分工、時間節(jié)點和經(jīng)費安排，全面鋪開了排查工作。有些地區(qū)，像煙臺、大連等城市，無人機航測工作即將開展。在排污口排查的過程中，相關(guān)的整治工作也在同步進行。比如，重慶市先行先試，在排查過程中，同步開展打擊偷排偷放專項行動，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，取得了很好的效果。

三級排查中，第一級無人機飛行，在渤海地區(qū)，準確率大概70%以上;在長江，特別是上游地區(qū)，準確率大概是50%左右，這就需要之后人工一步一步丈量，深入排查核對，這個是非常必要的。這就是個“笨辦法”，可是把“笨辦法”放在整個長江保護修復(fù)和渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)中去看，這就是個好辦法，是個巧辦法，因為這是項基礎(chǔ)性的工作，關(guān)鍵性的工作。把排污口排查清楚了，把陸上的污染搞清楚了，下一步的環(huán)境整治就可以有的放矢。

下一個階段的重點，就是督促指導(dǎo)各地全面完成無人機的航測任務(wù)，也就是第一級排查工作。這個任務(wù)相當繁重，其中長江、九條主要支流以及太湖涉及到大約兩萬四千公里的岸線，渤海大概是三千六百公里的海岸線，加起來接近兩萬八千公里，要全面進行無人機航測。毫不夸張的說，這是一次前所未有的重大挑戰(zhàn)。接下來還要組織人工徒步排查，確保今年年底前完成“兩個口子”的排查任務(wù)。

謝謝大家。

封面新聞記者：我們注意到，今年一季度，華北地區(qū)多個城市出現(xiàn)空氣質(zhì)量反彈，請問原因是什么?對完不成攻堅行動目標的城市，是否會追責問責?

劉友賓：每當重污染天氣來臨的時候，公眾總會有一些擔心、憂慮，希望我們的藍天能夠天天有，我們也有這種良好的希望。應(yīng)該看到，“大氣十條”實施以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和地方大力配合下，在社會各界的積極參與下，近年來我國大氣污染治理成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。與2013年相比，2018年全國首批實施新空氣質(zhì)量標準的74個城市PM2.5平均濃度下降41.7%;北京市PM2.5濃度從89.5微克/立方米降到51微克/立方米，下降43%;珠三角PM2.5濃度連續(xù)四年達標，浙江省也邁入總體達標行列;重污染天氣的發(fā)生頻次、影響范圍、污染程度都有了大幅度降低?；仡櫴澜绺鲊髿馕廴局卫磉M程，中國近年來在大氣治理方面重視程度之高、工作力度之大、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快都是十分罕見的。大家可能注意到，前段時間聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了一個報告，高度評價了近年來中國在大氣污染防治方面采取的措施和取得的成效。

我們也清醒地認識到，中國大氣污染防治的路還很長，絕不可能一勞永逸。由于污染物排放量大、超出環(huán)境容量，我國的大氣環(huán)境質(zhì)量仍然還處于“氣象影響型”階段，對氣象條件非常敏感。有專家評估顯示，氣象因素對PM2.5濃度的影響，年際可達±10%，對個別城市可達±15%，月際可達±30%以上。在不利氣象條件下，重污染天氣頻發(fā)，大幅拉升全年P(guān)M2.5平均濃度，一定程度會抵消全年空氣質(zhì)量改善效果。

從發(fā)達國家大氣污染治理史來看，空氣質(zhì)量改善是一個長期的螺旋式上升的過程。大氣污染物濃度在快速下降過程中，遇到氣候條件不利，部分時段出現(xiàn)反彈也是可能的，這是客觀規(guī)律。重點是要看趨勢、看發(fā)展、看長期，我國目前整體仍處于空氣質(zhì)量快速改善通道，不能因為短期PM2.5濃度反彈，就對治污思路產(chǎn)生懷疑、失去信心，否定前期的努力和成效，動搖今后的方向和目標。

2018年秋冬季以來，總體上看減排力度并沒有減弱，相關(guān)措施也是有成效的。但受厄爾尼諾影響，冷空氣活動較弱，大氣污染擴散條件較前兩年明顯變差，加上少數(shù)地方前期改善幅度較大出現(xiàn)自滿松懈情緒，使得一些城市PM2.5濃度出現(xiàn)反彈。這充分說明了大氣污染治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。

為加快推動重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善，下一步我部將突出抓好三方面工作：

一是嚴肅問責。按照我部會同6省市人民政府印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定》，對由于工作不力完不成任務(wù)的城市，將依據(jù)規(guī)定嚴肅問責，不允許以氣象條件為理由來應(yīng)付搪塞。

二是強化監(jiān)督幫扶力度。目前，生態(tài)環(huán)境部組織全國執(zhí)法力量對“2+26”城市和汾渭平原正在開展強化監(jiān)督幫扶，督促各地“冬病夏治”，全面完成治污任務(wù)。

三是持續(xù)開展大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，“一市一策”，針對不同城市存在主要問題精準施策，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

每日經(jīng)濟新聞記者：請問生態(tài)環(huán)境部在推進重點排污企業(yè)環(huán)境信息披露方面采取了哪些措施?如何通過企業(yè)信息公開來促進公眾參與?

曹立平：企業(yè)的環(huán)境信息公開既是法律的要求，也是企業(yè)的主體責任。生態(tài)環(huán)境部高度重視重點排污企業(yè)環(huán)境信息公開披露工作，按照“健全制度、更新目錄、推動公開、鼓勵參與”的要求，不斷深化工作。

一是健全制度，我部先后印發(fā)了《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》《重點排污單位名錄管理規(guī)定》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等系列文件，規(guī)章和規(guī)范。規(guī)范了重點排污單位名錄管理和信息公開工作。

二是更新名錄，組織做好2019年度重點排污單位名錄更新，要求設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境部門盡快完成名錄更新工作，并按時向社會公開。

三是推動公開，自2015年起，我部將各省(區(qū)、市)污染源監(jiān)測信息發(fā)布平臺向社會公告，方便社會公眾查詢。將納入排污許可證重點管理企業(yè)的相關(guān)環(huán)境信息向社會公開。

編輯：李丹