2017年8月15日至9月15日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察，并于2018年1月3日反饋了督察意見。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視，堅持把抓好中央環(huán)保督察整改作為增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的重要政治檢驗，作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重要政治擔(dān)當(dāng)，作為構(gòu)筑國家重要生態(tài)安全屏障、推進(jìn)生態(tài)文明和美麗西藏建設(shè)的關(guān)鍵舉措，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，堅決有力落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作。

截至2019年3月，按照整改方案要求，全區(qū)45項整改任務(wù)、179項具體措施基本達(dá)到整改目標(biāo)，其中2018年12月底前應(yīng)完成的28項整改任務(wù)、90項具體措施基本整改到位；應(yīng)于2019年和2020年完成的14項整改任務(wù)、24項具體措施按照序時要求積極推進(jìn)；需要立行立改和長期堅持的3項整改任務(wù)、65項具體措施取得階段性成效。

一、堅定政治自覺，扎實(shí)推動整改工作

自治區(qū)黨委、政府牢固樹立西藏沒有任何特殊性的思想，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏重要論述，不斷提高政治站位，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)作風(fēng)，全面實(shí)施整改、系統(tǒng)推進(jìn)整改、從嚴(yán)從實(shí)整改。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由自治區(qū)黨委書記吳英杰同志任組長、自治區(qū)主席齊扎拉同志任常務(wù)副組長的環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立省級領(lǐng)導(dǎo)同志督察指導(dǎo)地市、行業(yè)部門環(huán)保整改工作機(jī)制，區(qū)黨委統(tǒng)一安排8位常委同志率隊對各地各部門中央環(huán)保督察整改工作進(jìn)行集中專項督察。各地各部門同步建立“首長負(fù)責(zé)制”，將中央環(huán)保督察整改作為“一把手工程”，層層分解任務(wù)，逐級壓實(shí)責(zé)任，有效形成黨委政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總、分管負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、區(qū)市縣三級聯(lián)動的整改落實(shí)機(jī)制。

加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。認(rèn)真研究制定《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)中央第六環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，細(xì)化分解45項整改任務(wù)和179項具體措施清單，明確整改目標(biāo)、時限、措施、責(zé)任單位和督導(dǎo)單位。區(qū)黨委常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會和專題會議多次研究部署中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，及時召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、抓好中央環(huán)保督察整改工作進(jìn)行系統(tǒng)安排。

加強(qiáng)督查督辦。建立問題整改“限時辦結(jié)制”、“辦結(jié)銷號制”、“預(yù)警督辦制”和“提醒催辦制”，全面實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)，嚴(yán)格實(shí)行清單化調(diào)度機(jī)制，全程跟蹤監(jiān)督整改進(jìn)度，確保定期交賬。研究制定《環(huán)境保護(hù)督察整改問題銷號工作規(guī)范》，加強(qiáng)整改質(zhì)量管理、程序管理和臺賬管理。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，自治區(qū)“一臺一報一網(wǎng)”刊播相關(guān)報道558條，有力營造整改監(jiān)督的良好社會輿論氛圍，形成上下協(xié)調(diào)、多管齊下、多措并舉的督查督辦體系。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對中央第六環(huán)保督察組移交的7個生態(tài)環(huán)境損害問題進(jìn)行專案盯辦。第一時間成立責(zé)任追究組，對移交的問題線索仔細(xì)分析研判，開展深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，共對83人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，其中，廳級14人、處級39人、科級以下30人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分共39人，誡勉談話43人，其他處理1人。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保整改監(jiān)督問責(zé)方案》，對各級各部門整改工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。以中央環(huán)保督察整改工作為契機(jī)，始終把整改工作作為踐行綠色發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要切入點(diǎn)，貫穿推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的全過程，積極開展了一批行業(yè)性、領(lǐng)域性集中整治行動，大力實(shí)施了一批區(qū)域性、流域性綜合治理。堅持突出當(dāng)前，注重長遠(yuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，出臺《全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度方案，全區(qū)生態(tài)文明制度體系逐步健全完善。

二、科學(xué)精準(zhǔn)施策，堅決完成整改任務(wù)

自治區(qū)黨委、政府聚焦中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，緊盯全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問題，以前所未有的重視程度、投入力度、工作強(qiáng)度、惠民廣度，對標(biāo)對表，綜合施策，不折不扣推進(jìn)各項整改任務(wù)落實(shí)。

針對“貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不夠有力”問題。區(qū)黨委書記吳英杰同志、自治區(qū)主席齊扎拉同志多次主持研究部署落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”重要指示，以構(gòu)筑穩(wěn)固的國家重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，著力推動綠色發(fā)展，全面深化環(huán)境污染防治，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任不斷壓實(shí)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入各級各部門重要議事日程，建立完善生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核監(jiān)督體系，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任更加明確。持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想和社會主義生態(tài)文明觀的學(xué)習(xí)、教育、宣傳和引導(dǎo)，生態(tài)文明學(xué)習(xí)教育形成常態(tài)，生態(tài)文明理念更加深入人心。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。圍繞打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，以解決群眾身邊的環(huán)境問題為根本，全面推動落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持持續(xù)良好。2018年，全區(qū)7地市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)98.2%。22個國控地表水全面達(dá)到考核要求，雅魯藏布江、怒江、羊卓雍措等主要江河湖泊水質(zhì)保持在I或II類水域標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)良好，無黑臭水體。全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

生態(tài)安全屏障重要地位不斷鞏固。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，啟動“三線一單”編制，國土空間布局更趨合理。深入實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，大力開展國土綠化行動，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建，生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。大力推進(jìn)清潔能源建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游，全力推動綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展和綠色礦山建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，開展“綠盾2018”和河湖濕地專項整治行動，生物多樣性資源有效保護(hù)。

編輯：李丹