近日，寧夏印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)揮發(fā)性有機物污染專項治理工作方案》，這是寧夏首個大氣污染防治專項方案，對寧夏揮發(fā)性有機物治理工作進行了全面安排部署。

一是明確工作目標。到2020年，初步建立以改善環(huán)境空氣質量為核心的VOCs污染防治機制，VOCs排放總量逐步減少。

二是明確治理重點。提出以銀川都市圈為主要著力點，因地制宜，突出重點，分業(yè)施策。

三是明確主要任務。通過抓好產業(yè)結構調整，工業(yè)源、交通源、生活源VOCs污染防治，建立健全VOCs管理體系，全面提升VOCs監(jiān)管能力等六方面任務力促VOCs。

四是強化組織領導。方案明確了地方政府VOCs治理的主體責任，部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的治污責任，并將任務細化分解到各地、各部門，并將VOCs治理任務納入自治區(qū)大氣污染防治考核，有力推動工作落實。

關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)揮發(fā)性有機物污染專項治理工作方案》的通知

寧生態(tài)環(huán)保辦〔2019〕1號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)各相關部門：

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)〈“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕121號）和《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（寧政發(fā)〔2018〕34號），經自治區(qū)人民政府同意，現將《寧夏回族自治區(qū)揮發(fā)性有機物污染專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護

領導小組辦公室（代章）

2019年3月29日

（此件主動公開）

寧夏回族自治區(qū)揮發(fā)性有機物污染專項治理工作方案

為深入貫徹落實國家《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》和自治區(qū)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等相關要求，切實加強我區(qū)“十三五”期間揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治工作，提高管理的科學性、針對性和有效性，促進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，結合我區(qū)工作實際，制定本方案。

一、現狀與形勢

近年來，我區(qū)按照國家有關部署積極開展VOCs污染防治工作，強化重點行業(yè)VOCs綜合整治，出臺了一系列政策，采取了許多具體措施，各項工作取得積極進展。印發(fā)了《“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》《自治區(qū)“十三五”大氣污染防治規(guī)劃》等文件，將重點行業(yè)VOCs治理納入年度大氣污染防治重點工作安排中；以工業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目為依托，VOCs綜合整治工作有序進行。2016-2018年，全區(qū)累計實施工業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目67個；2017年，完成2家石化企業(yè)“泄露檢測與修復”技術改造試點；基本完成加油站油氣回收治理，全區(qū)在營加油站655座全部完成油氣回收改造。

盡管全區(qū)環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，但仍有部分問題亟待解決。一是全區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度較高。2018年細顆粒物（PM2.5）濃度為41ug/m3，仍超過國家環(huán)境空氣質量二級標準17%；二是臭氧（O3）濃度逐年上升。2018年全區(qū)O3濃度較2014年上升8.6%，達151ug/m3，已接近國家環(huán)境空氣質量二級標準臨界值。5個設區(qū)市中有3個市O3濃度超過或接近國家環(huán)境空氣質量二級標準，O3在夏秋季已成為銀川市、石嘴山市重要污染物，是影響全區(qū)優(yōu)良天數的重要因素。VOCs是形成 O3和PM2.5污染的重要前體物，其排放會導致大氣氧化性增強，且部分VOCs會產生惡臭異味。隨著我區(qū)以PM2.5居高不下和O3濃度逐年升高為特征的復合型污染逐步顯現，VOCs對大氣環(huán)境影響日益突出，成為制約我區(qū)空氣質量持續(xù)改善的瓶頸，迫切需要全面加強VOCs污染防治工作。

二、要求與目標

（一）要求。

全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以改善環(huán)境空氣質量為核心，以銀川都市圈為主要著力點，以煉油與石化、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、家具制造、紡織印染等重點行業(yè)為主要控制對象，以源頭控制、結構優(yōu)化、綜合治理為主要原則，因地制宜，突出重點，分業(yè)施策，實施點源與面源協同減排、有組織與無組織協同減排，強化環(huán)境監(jiān)管能力，建立VOCs污染防治長效機制，促進我區(qū)環(huán)境空氣質量持續(xù)改善和產業(yè)綠色發(fā)展。

（二）目標。

到2020年，初步建立以改善環(huán)境空氣質量為核心的 VOCs 污染防治機制，實施重點行業(yè) VOCs 污染減排，VOCs 排放總量逐步減少。通過與 NOx 等污染物的協同控制，實現環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。

三、治理重點

（一）重點行業(yè)。

開展VOCs排放調查工作，重點推進煉油與石化、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、家具制造、紡織印染等8個重點行業(yè)VOCs排查工作，加強機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，確定VOCs控制重點行業(yè)。各市應基于自身產業(yè)結構特征，結合篩查的重點排放行業(yè)，實施一批重點工程。充分考慮重點排放行業(yè)的產能利用率、生產工藝特征以及污染物排放情況等，結合環(huán)境空氣質量季節(jié)性變化特征，研究制定行業(yè)生產調控措施。

（二）重點污染物。

根據國家組織開展的O3和PM2.5源解析情況，確定VOCs重點控制因子。對于O3控制，重點控制的污染物主要為間/對-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、鄰-二甲苯、苯乙烯等；對于PM2.5控制，重點控制的污染物主要為甲苯、正十二烷、間/對-二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、鄰-二甲苯、1,3-丁二烯、甲基環(huán)己烷、正壬烷等。同時，要強化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控制。

四、主要任務

（一）加大產業(yè)結構整治調控力度。

1.加快推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。各市、縣（區(qū)）要結合產業(yè)結構調整和“僵尸企業(yè)”清理，深入排查整治涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)（主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產、印刷、家具、鋼結構、人造板、注塑等行業(yè)企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等），全面開展“散亂污”企業(yè)及集群整治專項行動，實行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格化管理。所列清單企業(yè)按照“疏堵結合、扶治并舉”的原則進行整治。對于需依法依規(guī)關停取締或整治后仍達不到要求的企業(yè)做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備，實行掛賬銷號。對于列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)?；?、現代化產業(yè)的原則，依法進行環(huán)境影響評價。對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，制定總體整治方案并向社會公開，按照統一標準、統一時間表的要求，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。沒有達到總體整改要求出現普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實行掛牌督辦，限期整改。列入升級改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產要求，對污染治理設施全面提升改造，達到環(huán)保要求。

編輯：李丹