25.加強土壤污染源頭管控。重點行業(yè)的重點重金屬排放量以2013年為基數(shù)繼續(xù)削減3%。動態(tài)更新土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，并向社會公開。嚴格執(zhí)行重點重金屬污染物特別排放限值。

26.有序開展土壤污染治理。開展土壤污染治理與修復效果綜合評估試點。推進潼關(guān)縣土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，實施土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點項目。加強地下水污染防治，開展化工行業(yè)等典型污染源周邊地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查，推進加油站地下油罐防滲改造工作。

27.強化危險廢物和固體廢物監(jiān)管。優(yōu)化升級省固體廢物管理信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村廢棄農(nóng)藥包裝物、廢舊電池等社會源危險廢物回收試點。編制完成廢鉛蓄電池污染防治實施細則，按時序推動落實。持續(xù)開展“清廢”行動，打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為。推動“無廢城市”試點建設。

28.持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村生活污水治理設施情況調(diào)研。對農(nóng)村日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的水質(zhì)開展監(jiān)測。完成258個行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（七）大力實施污染源綜合治理。

29.落實污染源排污許可證管理制度。加快排污許可證核發(fā)，對照分類管理名錄，覆蓋涉及污染防治攻堅戰(zhàn)的所有重點行業(yè)。強化持證排污管理，逐步建立排污許可證后監(jiān)管體系，開展排污許可證質(zhì)量核查、執(zhí)法工作。推進排污權(quán)有償使用，征收初始排污權(quán)有償使用費。

30.實施工業(yè)污染治理項目。加快陜北地區(qū)10-30萬千瓦煤電機組和鋼鐵行業(yè)超低排放改造。完成關(guān)中地區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔化改造和超低排放改造。

31.加大“散亂污”企業(yè)綜合整治力度，加快“散亂污”企業(yè)清潔化改造和搬遷入園工作步伐。年內(nèi)完成已排查出尚未整治到位“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，建立動態(tài)管理機制，以“污”為主實施分類處置。

32.積極應對氣候變化。組織開展重點控排企業(yè)碳核算、核查工作，審查第一批68家電力企業(yè)碳配額發(fā)放登記。組織開展省級及各市區(qū)溫室氣體排放清單編制。篩選確定第二批低碳示范單位。

（八）持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境安全保障行動。

33.強化環(huán)境風險排查整治。持續(xù)開展陜北地區(qū)原油管輸、尾礦庫、危險廢物產(chǎn)生貯存等領域環(huán)境風險排查整治。啟動市級行政區(qū)域環(huán)境風險評估和流域環(huán)境風險評估工作。在榆林、韓城開展有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系試點。

34.持續(xù)提升核與輻射安全監(jiān)管水平。深入開展核技術(shù)利用單位輻射安全管理標準化建設，完善輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和危險放射源在線監(jiān)控及預警系統(tǒng)建設，強化輻射事故應急管理。高質(zhì)量按期完成伴生放射性礦普查目標任務。

35.加強環(huán)境應急能力建設。完成省市《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》修訂工作。強化應急業(yè)務培訓，完善應急專家隊伍建設。建立企業(yè)應急物資生產(chǎn)、儲備，專業(yè)人員以及救援力量管理體系。

四、保障措施

（九）強化生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法。

36.扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察整改。繼續(xù)督辦落實第一輪中央環(huán)保督察整改，對目前未完成的問題加快督辦落實。推進中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改方案編制、責任追究問題處理和反饋問題整改工作。

37.深入開展省委生態(tài)環(huán)保督察。強化第一輪省委環(huán)保督察整改督辦落實。向第一批3個市反饋省委環(huán)保督察“回頭看”意見并督促整改，組織開展第二批省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”。

38.開展生態(tài)環(huán)保專項督察。圍繞藍天、青山、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，針對區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量惡化、重大生態(tài)破壞問題等開展機動式、點穴式專項督察，集中解決突出問題。

39.及時督辦落實重點環(huán)境案件。對中、省領導批示，新聞媒體曝光的重點環(huán)境問題以及群眾反復投訴的突出環(huán)境問題進行快速督辦落實，回應關(guān)切。

40.健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機制。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。繼續(xù)推進環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，健全配套制度及機制。規(guī)范執(zhí)法行為，細化自由裁量權(quán)，強化服務引導，促進企業(yè)自覺守法。

41.嚴厲打擊環(huán)境違法行為。統(tǒng)籌安排重點區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、打擊固體廢物及危險廢物嚴重違法行為、“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查等執(zhí)法監(jiān)督工作。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為。

（十）深化生態(tài)環(huán)境領域改革創(chuàng)新。

42.協(xié)調(diào)推進體制機制改革。積極穩(wěn)妥實施生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革工作。完成生態(tài)環(huán)境督察機構(gòu)設置、市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)轉(zhuǎn)隸、市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門領導干部管理體制調(diào)整等工作。建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍，加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設。

43.繼續(xù)深化“放管服”改革。梳理編制市場監(jiān)管清單，做好取消下放行政許可事項有關(guān)工作，研究制訂助推自貿(mào)區(qū)發(fā)展工作措施。持續(xù)推進簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管。深化環(huán)評審批制度改革，推動全面取消環(huán)保驗收許可。

44.強化環(huán)境科研支撐。推進“十四五”生態(tài)環(huán)境保護前瞻性研究，深入開展全省重點河段水污染問題解析及防治對策、關(guān)中地區(qū)重點城市大氣污染“一市一策”等科研攻關(guān)，促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。完成第二次全國污染源普查工作。

（十一）健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度。

45.完善地方法規(guī)標準。配合做好我省《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《煤炭石油天然氣生態(tài)環(huán)境保護條例》《城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》的修訂工作。制訂發(fā)布《固體污染源廢氣超低濃度二氧化硫的測定》《餐飲業(yè)油煙工程技術(shù)指南》《水質(zhì)氯化物的測定》《礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境治理方案技術(shù)評估導則》《環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》等5項地方標準。

46.落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。研究制定相關(guān)配套制度，推進生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)力量建設，建立相應的鑒定評估管理與技術(shù)體系、資金保障及運行機制。積極開展案例篩選和索賠實踐。

編輯：劉影