兩會聚焦 | 環(huán)境執(zhí)法將規(guī)范環(huán)境執(zhí)法“最強音”再釋放

時間：2019-03-19 14:25

來源：中國水網(wǎng)

作者：趙凡

設立長江生態(tài)法院，是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，是落實習近平總書記關于“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要指示精神的實際行動，有利于集中統(tǒng)一行使長江流域生態(tài)環(huán)境資源類案件的管轄權，統(tǒng)一發(fā)揮司法保護職能作用，切實維護長江流域的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全，推動長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展。

立長江生態(tài)法院是理順長江流域生態(tài)環(huán)境資源管理保護體制的迫切需要，是實現(xiàn)“大保護”的重要舉措，也是實現(xiàn)“共抓”的重要途徑。

全國人大代表,湖南省十二屆人大常委會副主任、民進湖南省委原主委謝勇

加快對生態(tài)文明建設立法

目前，我國缺少一部有關生態(tài)文明促進方面的綜合性法律，關于生態(tài)文明的法律規(guī)定也比較分散，不能形成明確、統(tǒng)一的要求，發(fā)揮的指導作用也較為局限。制定專門的生態(tài)文明建設促進法律，可以從宏觀、系統(tǒng)的角度為生態(tài)文明建設和改革指明方向，做出規(guī)劃，提出要求，也可以讓生態(tài)文明建設和改革方面的規(guī)范更加具有可操作性。用《生態(tài)文明建設促進法》統(tǒng)領各部門法中生態(tài)文明建設相關的條款，將使生態(tài)文明建設的法律基礎更加扎實，規(guī)范體系更加完備，實施更加有力，效果更加顯著。

目前，產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系在國家和地方層面正不斷建立和健全，這為法律的制定提供了現(xiàn)實條件。

全國人大代表、南京市市長藍紹敏

建立完善長江綜合執(zhí)法機制

形成“一套體系”，以法治保障嚴管。藍紹敏代表說，認真落實《南京市長江岸線保護辦法》這部全國首部聚焦長江岸線保護的地方政府規(guī)章，率先將長江保護發(fā)展納入法治化軌道。

整合“一支隊伍”，以協(xié)同落實嚴管。藍紹敏代表說，建立完善長江綜合執(zhí)法機制，協(xié)調整合水上公安、海事、水務、交通、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法力量，打造一支聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法隊伍。進一步強化海事、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法、水行政執(zhí)法與司法銜接，建立統(tǒng)一行政執(zhí)法信息平臺，不斷提升長江流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法效能。

全國人大代表、廣西來賓市市長雷應敏

加大聯(lián)合打擊跨區(qū)域非法轉移危廢力度

跨區(qū)域非法轉移、處置危險廢物涉及所跨區(qū)域的環(huán)保、公安、交通等多個部門，處置環(huán)節(jié)多，聯(lián)合打擊的機制尚未完善。應該出臺扶持政策，鼓勵和支持固體廢物處置設施建設。對危險廢物產生量大、種類單一的企業(yè)，給予資金支持，鼓勵和引導其建設處置設施，并向社會提供處置服務。建立和完善企業(yè)環(huán)境風險保險制度，設立環(huán)境歷史遺留問題專項治理基金。

對于跨省轉移、傾倒危險廢物行為，所跨區(qū)域雙方都要加強監(jiān)管。“這個必須上升到國家層面，出臺相關政策，從源頭上嚴厲打擊跨區(qū)域非法轉移污染物。加強處罰力度，涉事方依法承擔‘誰污染、誰治理、誰買單’的法律責任?！?/p>

全國人大代表、安徽科達潔能總裁、江蘇科行環(huán)保董事長劉懷平

請給第三方治理法律地位

在《環(huán)境保護法》中增加或者是在環(huán)境污染防治綜合立法中，系統(tǒng)規(guī)定第三方治理，使之可以適用于所有類型的環(huán)境污染防治，便于依法治污和依法環(huán)境監(jiān)管。同時不再將第三方治理作為限期治理制度的后續(xù)制度和補充制度，即當限期治理制度失效時，才強制使用第三方治理手段，發(fā)揮其補救性功能。

對于排污企業(yè)委托第三方治理企業(yè)進行污染治理這一模式，政府應當盡快出臺相關法律法規(guī)，明確其合法性，對于相關主體之間所存在相關權責關系應當明確界定。

環(huán)衛(wèi)工人張金海代表

必須將垃圾分類納入法治軌道

今年兩會，張金海提交了“關于加快落實城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理工作的建議”，著重強調了要完善配套政策和管理制度，推動垃圾分類的立法工作?！氨仨殞⒗诸惣{入法治軌道，從試點經(jīng)驗看，沒有法律法規(guī)約束很難推進。”在張金?？磥恚诸愂且粋€大的系統(tǒng)工程，而地方立法正是“牛鼻子”。

【專題報道】2019年全國兩會：堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)同發(fā)展

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編輯：趙凡

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