2019年全市完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備），依法注銷相關(guān)生產(chǎn)許可；列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造。（市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委、國土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等參與）

“散亂污”企業(yè)列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、發(fā)改委、國土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等參與）

（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局牽頭）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。全市范圍內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進(jìn)非電行業(yè)氮氧化物深度減排。2020年6月底前實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，鼓勵燃?xì)鈾C(jī)組實(shí)施深度脫氮。鼓勵沿江火電企業(yè)機(jī)組及南通醋酸纖維有限公司、南亞塑膠有限公司2臺燃煤機(jī)組實(shí)施煙羽水汽回收脫白工程。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。2018年底前，全市火電、水泥、磚瓦建材、燃煤鍋爐、船舶運(yùn)輸、港口碼頭等重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)中無組織排放較為嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)，完成顆粒物無組織排放深度整治任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、南通海事局參與）

推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源高效利用、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面，推進(jìn)現(xiàn)有各類園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。力爭到2020年，全市省級以上開發(fā)區(qū)和所有化工園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、商務(wù)局、經(jīng)信委、環(huán)保局、科技局等參與）

聚焦工業(yè)園區(qū)，大幅提升區(qū)域污染防治能力。對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅提升污染物收集、污染物處置和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，提升園區(qū)清潔能源供應(yīng)保障能力，定期開展環(huán)境績效評價。各地區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃，力爭到2019年底前在家具制造、電子制造、機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)等聚集區(qū)試點(diǎn)建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序，實(shí)現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委等參與）

（七）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有較強(qiáng)競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、科技局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（八）有效推進(jìn)清潔能源使用。抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。到2020年，天然氣消費(fèi)量力爭達(dá)到15億立方米左右，占能源消費(fèi)比重提高到6%以上。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”?！懊焊臍狻眻猿帧耙詺舛ǜ摹保_保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，建立完善調(diào)峰用戶清單，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快如東洋口港千萬噸級LNG接收基地建設(shè)，增建大型儲罐，擴(kuò)大海外氣源接收存貯能力。鼓勵各類資本進(jìn)入我市供氣市場，開展輸儲設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易合作，通過管道、車載LNG等運(yùn)輸方式，增加氣源供應(yīng)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。突出抓好35千伏以上項目和小城鎮(zhèn)、中心村項目。各地政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電” “煤改氣”建設(shè)用地。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、國土局參與）

（九）實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。根據(jù)《南通市“兩減六治三提升”專項行動實(shí)施方案》要求，加快推進(jìn)《南通市削減煤炭消費(fèi)總量專項行動實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代要求，加大散煤整治力度，持續(xù)壓減非電行業(yè)用煤，逐步提高電煤占比。到2020年，全市煤炭消費(fèi)量比2015年減少221萬噸。新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量比重提高到65%以上。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，到2020年電力消費(fèi)（按供電標(biāo)煤計算）占全社會能源消費(fèi)總量55%左右。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局參與）

制定專項方案，依法淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，“十三五”期間累計關(guān)停淘汰6.4萬千瓦以上；依法關(guān)停華能南通電廠2臺服役期滿機(jī)組共70.4萬千瓦。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局參與）

（十）開展鍋爐綜合整治。2019年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部依法淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?，按照宜電則電、宜氣則氣等原則進(jìn)行整治，鼓勵使用太陽能、生物質(zhì)能等；推進(jìn)煤炭清潔化利用，推廣清潔高效燃煤鍋爐，65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造；其余燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2019年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部依法關(guān)停整合。加大散煤治理力度，嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）

編輯：李丹