九、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

1.加快空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強區(qū)縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整擴展空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。有條件的地區(qū)可以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點全覆蓋，織密大氣監(jiān)測網(wǎng)格。推進大氣光化學監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在重點城市的大氣傳輸通道、重點化工園區(qū)建設(shè)VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng)，加快購置VOCs、顆粒物車載巡測裝置，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為開展科學分析、精準治理提供依據(jù)。高新區(qū)，重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭〕

2.強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2020年底前基本完成。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭〕

3.加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2019年底前，力爭建成國家市級遙感監(jiān)測系統(tǒng)并與省級平臺聯(lián)網(wǎng)。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭，市公安局、交通運輸局等參與〕

4.強化監(jiān)測質(zhì)量控制。積極配合省級環(huán)境監(jiān)測部門，做好城市和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維上收工作。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，加強環(huán)境監(jiān)測相關(guān)標準物質(zhì)研制，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭〕

（三十三）強化科技基礎(chǔ)支撐

夯實基礎(chǔ)研究。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，以臭氧、灰霾的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究為重點，組織一批環(huán)保科技重點項目攻堅，強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范；加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)；開展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。加快開展顆粒物源解析以及大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況，為科學有效開展大氣污染防治工作提供數(shù)據(jù)支撐，2020年底前完成。持續(xù)推進臭氧污染成因分析和防治對策課題研究，進一步深化VOCs、NOx污染源調(diào)查，增強精準管控的科學性、靶向性。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市科技與知識產(chǎn)權(quán)局、環(huán)保局牽頭，市氣象局等參與〕

（三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度

1.持續(xù)保持嚴管重罰的態(tài)勢。持續(xù)組織開展“清水藍天”等環(huán)保專項執(zhí)法行動，保持打擊污染大氣環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，推進大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管試點和推廣工作，加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭，市公安局等參與〕

2.嚴格機動車排放監(jiān)管。依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，落實車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認證相關(guān)政策要求。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局、公安局、交通運輸局、經(jīng)信委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等參與〕

3.加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局牽頭，市商務(wù)局、發(fā)改委等參與〕

（三十五）持續(xù)開展大氣污染防治強化督查

建立大氣污染防治強化專項督查機制，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化地方黨委政府主體責任。督促各地對問題立查立改；派出巡查組，對督辦問題整改情況進行現(xiàn)場核查，逐一對賬銷號；對發(fā)現(xiàn)問題集中、整改緩慢的地區(qū)，進行通報、約談?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市污染防治攻堅辦牽頭，市委督查室、市政府督查室、市環(huán)保局等參與〕

十、明確落實各方責任，動員全社會廣泛參與

（三十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立漳州市“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”分指揮部（名單見附件），辦公室掛靠市環(huán)保局。各成員單位應(yīng)于每季度第一個月的10日前將上季度落實情況、每年12月10日前將年度工作總結(jié)及明年工作計劃報送至市“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”分指揮部辦公室。各地各部門要切實明確任務(wù)分工，落實工作職責，堅持“屬地管理”“誰主管、誰負責”“誰污染、誰治理”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡仍瓌t，進一步嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，健全職責明晰、分工合理的責任體系。以屬地為責任主體，市污染防治攻堅辦協(xié)調(diào)推進，分解任務(wù)，落實責任，各有關(guān)部門嚴格按照職責分工落實任務(wù)要求?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭，市直有關(guān)部門參與〕

編輯：李丹