建設(shè)機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年12月底前，完成10套左右固定垂直式、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作，完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成國家-省-市遙感監(jiān)測、定期排放檢驗數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局)

30.強化科技支撐。匯聚跨部門科研資源，配合國家駐我市“一市一策”工作團隊繼續(xù)推進實施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目。完成PM2.5源解析更新工作。深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式，對研究形成的成果和共識組織專家統(tǒng)一對外發(fā)聲。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果等。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局)

31.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管，推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴肅查處不正常運行自動監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局)

三、保障措施

(十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

長治市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督有關(guān)部門和各縣市區(qū)落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責(zé)任體系，組織實施考評獎懲。各縣市區(qū)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各縣市區(qū)人民政府是本地大氣污染防治工作實施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人;市直各有關(guān)部門按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，積極落實相關(guān)任務(wù)要求。

本方案印發(fā)15日內(nèi)，各縣市區(qū)要在制定落實方案，分解目標(biāo)任務(wù)。按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化任務(wù)分工，制定配套措施，落實“一崗雙責(zé)”?？茖W(xué)安排指標(biāo)進度，確保各項工作有力有序完成。

(十二)強化污染防治專項督查。

持續(xù)開展秋冬季污染防治專項督查，采取定點進駐、隨機抽查相結(jié)合的方式，確保實現(xiàn)全覆蓋。重點檢查各縣市區(qū)在產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面落實情況、存在的問題;在工業(yè)污染防治方面，企業(yè)超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運行、未完成提標(biāo)改造、工業(yè)爐窯治理不到位、VOCs專項整治不落實等問題;在綜合整治方面，“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實不到位和死灰復(fù)燃等問題;在移動源污染防治方面，柴油車管控、公轉(zhuǎn)鐵推進落實不力等問題;以及揚塵管控不到位、錯峰生產(chǎn)未有效落實、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式管理。

(十三)加大政策支持力度。

積極爭取上級大氣污染防治專項資金支持，貫徹落實上級經(jīng)濟政策，大氣污染防治資金安排與各縣市區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善相掛鉤，各縣市區(qū)要加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設(shè)。

嚴格執(zhí)行國家、省出臺的上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡?制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。嚴格執(zhí)行國家、省出臺的機場岸基供電優(yōu)惠政策，降低岸電運營商用電成本。嚴格執(zhí)行國家、省出臺的高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持進一步提高加價幅度。要進一步健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。

(十四)全力做好氣源電源供應(yīng)保障。

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系和調(diào)峰能力建設(shè)。各縣市區(qū)政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)增氣減煤;原則上不新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。各縣市區(qū)要建立調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。各級政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。

國企、央企要切實擔(dān)負起社會責(zé)任，加大投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。承擔(dān)天然氣供應(yīng)的燃氣公司要積極籌措天然氣資源，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)。市供電公司要進一步加大“煤改電”力度，積極與上級部門溝通對接，將我市“煤改電”工程納入全省“煤改電”工程規(guī)劃，推進我市建設(shè)實施輸變電建設(shè)工程，提高以電代煤比例。

(十五)實施嚴格考核問責(zé)。

嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。針對大氣污染治理責(zé)任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的縣市區(qū)，強化督察問責(zé)。對重點攻堅任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施問責(zé)，壓實基層責(zé)任。

長治市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各縣市區(qū)空氣質(zhì)量改善和重點任務(wù)進展情況進行月調(diào)度、月排名、季考核，各縣市區(qū)每月1日前上報上月重點任務(wù)進展情況;每月向空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務(wù)進展緩慢縣市區(qū)下發(fā)預(yù)警通知函;對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)持續(xù)“爆表”的縣市區(qū)，公開約談?wù)饕撠?zé)人;對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的縣市區(qū)，嚴肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依法依紀追究責(zé)任。

(十六)加強宣傳教育和信息公開。

要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。長治電視臺要在新聞節(jié)目中設(shè)立“曝光臺”欄目，自2018年11月1日起，每周一至周五報道突出環(huán)境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。

編輯：李丹