日前，《哈爾濱市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（征求意見稿）》公布?！兑庖姼濉芬?，經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。到2020年底，哈爾濱市二氧化硫排放量比2015年減少22%， PM2.5年均濃度比2015年下降25%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，重度及以上污染天數(shù)比2015年減少50%以上。

關(guān)于征求《哈爾濱市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（征求意見稿）》意見通知

為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（黑政規(guī)〔2018〕19號），我局代市起草了《哈爾濱市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（征求意見稿）》，根據(jù)行政規(guī)范性文件制定管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)面向社會公開征求意見，如有意見和建議請于2018年12月11日前通過電子郵件反饋市環(huán)保局。

聯(lián)系人：白羽軍 王鳳艷

聯(lián)系電話：0451-86772292，0451-84605006

郵箱：hrbhkydqs@163.com

附件：《哈爾濱市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（征求意見稿）》

哈爾濱市環(huán)境保護局

2018年11月28日

哈爾濱市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃征求意見稿

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（黑政規(guī)〔2018〕19號）要求，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞省第十二次黨代會、全省生態(tài)環(huán)境保護大會決策部署，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動,突出抓好重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域大氣污染治理,優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全面推動綠色發(fā)展，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，群眾的藍天幸福感明顯增強。

（二）行動目標。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步降低細顆粒物（PM2.5）濃度，減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

到2020年底，全市二氧化硫排放量比2015年減少22%，氮氧化物排放量比2015年減少25%；PM2.5年均濃度比2015年下降25%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，重度及以上污染天數(shù)比2015年減少50%以上。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，打贏保衛(wèi)藍天戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標地區(qū)應(yīng)制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國資委、市國土局、市市場監(jiān)管局、市安監(jiān)局參與，地方各級人民政府負責落實，以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

有序推進城市建成區(qū)重點企業(yè)搬遷改造。加快不符合功能定位的重點污染工業(yè)企業(yè)退城、搬遷、改造、關(guān)停。制定鋼鐵、建材、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷計劃，明確搬遷的范圍、方向、時序和方式。支持企業(yè)開展能效提升、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水等綠色化升級改造，實施重點行業(yè)和企業(yè)循環(huán)化改造，推動資源循環(huán)再生利用，降低能源消耗和污染物排放。（市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土局等按職責負責）

2.嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），對于鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，確有必要新建的實行等量減量置換，不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、危險廢棄物、電石渣等固廢伴生水泥項目，必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進行不擴產(chǎn)能改造。（市工信委、市發(fā)改委牽頭，市國土局、市環(huán)保局參與）

3.加快淘汰落后產(chǎn)能。利用法律手段倒逼鋼鐵、水泥、煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能加速退出。嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大執(zhí)法檢查力度，重點排查未列入鋼鐵、水泥行業(yè)規(guī)范管理的生產(chǎn)企業(yè)和項目，關(guān)停退出使用淘汰類工藝技術(shù)與裝備產(chǎn)能。對達不到標準要求的，限期整改，不整改或整改后仍達不到標準要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出。對生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準鋼鐵、水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，依法查處并責令停產(chǎn)整改，在６個月內(nèi)未整改或未達到整改要求的，依法關(guān)停退出。對于原國家安全監(jiān)管總局等部門確定的13類小煤礦，以及開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源地保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，生產(chǎn)高硫分高灰分等劣質(zhì)煤的煤礦以及產(chǎn)能在30萬噸/年及以下的“僵尸企業(yè)”等落后產(chǎn)能，堅決予以淘汰退出。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局參與）

4.開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展拉網(wǎng)式排查，分類建立管理清單。嚴格排放標準要求，加大不達標工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重點任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委參與）

5.嚴格控制煤炭消費總量。要嚴格控制煤炭的消費總量，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，推進電能替代燃煤和燃油，到2020年，煤炭占能源消費比重比2015年下降1.5個百分點以上。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市電力公司參與）

編輯：李丹