（2）構建VOCs排放監(jiān)控體系。2018年底前，開展全市VOCs排放企業(yè)排查，建立VOCs排放企業(yè)清單，將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點企業(yè)納入重點排污單位名錄并發(fā)布，安裝VOCs排放自動監(jiān)控設備并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)泄漏檢測與修復（LDAR）相關無組織排放數(shù)據(jù)與環(huán)境保護監(jiān)管部門共享。2018年底前，在風神輪胎、好友輪胎試點安裝VOCs在線監(jiān)測設備，并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)；2019年底前，按省規(guī)定要求完成VOCs自動監(jiān)控設施建設；2020年底前，重點排污單位名錄中全部企業(yè)完成VOCs自動監(jiān)控設施建設，基本實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)VOCs排放監(jiān)控全覆蓋。（市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

（3）完善施工工地空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺建設。全市建筑面積5000平方米及以上的施工工地、長度200米以上的市政、國省干線公路，中標價1000萬元以上且長度1公里以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利樞紐工程重點揚塵防控點安裝揚塵在線監(jiān)測監(jiān)控設備并與當?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。2018年12月底前，按照規(guī)定完成建設工地在線監(jiān)控監(jiān)測設施安裝，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制，科學設定顆粒物濃度預警閾值，嚴格落實揚塵管控 “黑名單、一票停工”等管理制度，強化施工工地揚塵管控；2019年6月底前，建立各類施工工地監(jiān)控監(jiān)測信息的交互共享機制，實現(xiàn)信息共享。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市交通運輸局、水利局、國土資源局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

51.強化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強對社會環(huán)境監(jiān)測和運維機構的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與手工比對等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對各地不當干預監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構運行維護不到位或篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任（市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

52.提高污染動態(tài)溯源能力。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，開展大氣重污染成因、重污染積累及天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術等科技攻堅。緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導向，開展炭素、水泥、電解鋁等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制等技術研究。常態(tài)化開展源排放清單編制、源解析等工作，提高污染動態(tài)溯源能力，評估大氣污染防治措施的實施效果，為重污染天氣過程預測預警和大氣污染防治工作提供科學依據(jù)。（市環(huán)境保護局牽頭）

53.實施月度生態(tài)補償制度。按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，在規(guī)范操作、優(yōu)化程序的基礎上，堅持對各縣（市）區(qū)按月實行資金獎補和支償，以經(jīng)濟手段倒逼各地落實環(huán)境保護主體責任，強化治理措施、改善環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償成果運用，及時將各縣（市）區(qū)每月環(huán)境空氣質(zhì)量獎補及支償情況通報市紀委監(jiān)察、組織部門。（市環(huán)境保護局牽頭，市財政局參與）

54.實施綠色環(huán)境保護調(diào)度制度。積極推行綠色環(huán)保調(diào)度制度，鼓勵全市工業(yè)企業(yè)申報創(chuàng)建河南省綠色環(huán)保引領企業(yè)，強化環(huán)保、經(jīng)濟政策激勵，引導企業(yè)降低生產(chǎn)能耗，減少污染物排放，加快綠色轉(zhuǎn)型升級，形成推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的長效機制。（市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、政府金融辦、人行焦作市中心分行參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

55.實施污染物排放許可證制度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，按照排污許可管理名錄規(guī)定的時限要求，完成相關行業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)工作，做到核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、達標一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)。（市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

56.實施環(huán)境信用評價制度。研究制定全市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法，構建涵蓋污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境管理、社會監(jiān)督等內(nèi)容的指標評價體系，開展企業(yè)環(huán)境信用評級。堅持“守信激勵、失信懲戒”，對重點監(jiān)控企業(yè)、產(chǎn)能嚴重過剩企業(yè)以及可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)，實行環(huán)境信用評價分級管理，倒逼企業(yè)加快污染治理，同時在重污染天氣以及采暖期等特殊管控時期實行嚴格管控。（市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、城管局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

57.實施排污權有償使用和交易制度。注重運用市場機制解決環(huán)境問題，按照“少污染少付費、多污染多付費”的原則，建立健全自然資源資產(chǎn)有償使用和排污權、碳排放權、用能權交易等配套制度，并與主要污染物總量預算管理、排污許可證管理、環(huán)評審批和竣工驗收等有機結合起來，努力在促進污染減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善環(huán)境質(zhì)量方面取得更大實效。（市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局參與）

三、全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

深入實施水污染防治行動計劃，扎實推進河長制、湖長制，強化河長職責，加強組織領導，建立長效機制。堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，重點打好城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四個標志性攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進各項水污染防治工作。

（一）打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。通過提升城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設水平，提高污水收集、處理率，治理黑臭水體，并建立長效機制。

1.全力推進城市建成區(qū)黑臭水體治理。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)”的要求，系統(tǒng)推進城市黑臭水體治理。2018年底，焦作市建成區(qū)黑臭水體基本消除黑臭現(xiàn)象；進一步拉網(wǎng)式排查建成區(qū)黑臭水體，建立臺帳；首批實施百城建設提質(zhì)工程的縣（市）建成區(qū)黑臭水體基本完成與水質(zhì)改善直接相關的主體工程；其余縣城建成區(qū)黑臭水體全部開工整治。2019年，焦作市建成區(qū)基本完成黑臭水體（含新排查的）整治工作；實施百城建設提質(zhì)工程的縣（市）基本消除黑臭現(xiàn)象；其余縣城基本完成建成區(qū)黑臭水體截污納管、排污口整治任務。2020年底，焦作市建成區(qū)全面消除黑臭水體，實現(xiàn)長治久清；其余縣（市）基本完成黑臭水體整治任務。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、水利局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）。

編輯：趙凡