21.實(shí)施VOCs 綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs 排放總量控制，分行業(yè)核定VOCs 排放總量和削減量，實(shí)現(xiàn)年度減排目標(biāo)。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs 治理，2018 年12 月底前，各地完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs 綜合整治及提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

上海市重點(diǎn)推進(jìn)化工、包裝印刷、家具、汽車整車制造、汽車零部件等行業(yè)VOCs 治理升級(jí)改造，完成300 余家治理任務(wù)。江蘇省重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、橡膠、工業(yè)涂裝、包裝印刷、餐飲油煙、汽車維修等行業(yè)VOCs 綜合治理，完成5000 余家治理任務(wù)。浙江省重點(diǎn)推進(jìn)制鞋、紡織印染、板材加工等行業(yè)VOCs 綜合治理，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)臭氣異味治理、污水處理廠除臭治理，完成治理任務(wù)1000 余家。安徽省重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、塑料、工業(yè)涂裝、包裝印刷、餐飲等行業(yè)VOCs 綜合治理，完成治理任務(wù)554 家。

大力推廣使用低VOCs 含量有機(jī)溶劑產(chǎn)品。禁止新（改、擴(kuò)）建涉高VOCs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無(wú)）VOCs 含量原輔材料和產(chǎn)品。2019 年1 月1 日起，長(zhǎng)三角地區(qū)使用的汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下VOCs 含量限值分別不高于580、600、550、650 克/升；除油罐車、化學(xué)品運(yùn)輸車等危險(xiǎn)品運(yùn)輸車維修外，汽車修補(bǔ)漆使用即用狀態(tài)下VOCs 含量不高于540克/升的涂料，其中，鼓勵(lì)底色漆和面漆使用不高于420 克/升的涂料。

強(qiáng)化VOCs 無(wú)組織排放管控。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)VOCs 無(wú)組織排放摸底排查，包括工藝過(guò)程無(wú)組織排放、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018 年12 月底前，各地建立重點(diǎn)行業(yè)VOCs 無(wú)組織排放改造全口徑清單，加快推進(jìn)VOCs 無(wú)組織排放治理。

加強(qiáng)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制。VOCs 物料應(yīng)儲(chǔ)存于密閉儲(chǔ)罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過(guò)濾單元操作采用密閉式離心機(jī)、壓濾機(jī)等設(shè)備，干燥單元操作采用密閉干燥設(shè)備，設(shè)備排氣孔排放VOCs 應(yīng)收集處理；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)收集處理。

全面推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）制度。對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門(mén)、法蘭及其他連接件等動(dòng)靜密封點(diǎn)進(jìn)行泄漏檢測(cè)，并建立臺(tái)賬，記錄檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)儀器讀數(shù)、修復(fù)時(shí)間、修復(fù)后檢測(cè)儀器讀數(shù)等信息。石化企業(yè)設(shè)備與管線組件泄漏率控制在3‰以內(nèi)，化工行業(yè)完成首輪LDAR 工作。石化化工園區(qū)應(yīng)建立LDAR 管理平臺(tái)，定期調(diào)度企業(yè)LDAR實(shí)施情況，通過(guò)企業(yè)自查、第三方及環(huán)保部門(mén)核查等方式，確保LDAR技術(shù)穩(wěn)定發(fā)揮實(shí)效。

加強(qiáng)儲(chǔ)存、裝卸過(guò)程中逸散排放控制。真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6千帕（kPa）的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲(chǔ)存應(yīng)采用低壓罐或壓力罐；真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2kPa 且小于76.6kPa 的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲(chǔ)罐應(yīng)采用浮頂罐或安裝VOCs 收集治理設(shè)施的固定頂罐，其中，內(nèi)浮頂罐采取浸液式密封、機(jī)械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機(jī)液體的裝載采用頂部浸沒(méi)式或底部裝載方式，裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。

加強(qiáng)廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。含VOCs 廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施；含VOCs 廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉，排氣至VOCs 處理設(shè)施；處理、轉(zhuǎn)移或儲(chǔ)存廢水、廢液和廢渣的容器應(yīng)密閉。

推進(jìn)治污設(shè)施升級(jí)改造。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018 年12 月底前，各地要對(duì)工業(yè)企業(yè)VOCs 治污設(shè)施，開(kāi)展一輪治污效果執(zhí)法檢查；對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的簡(jiǎn)易處理工藝，督促企業(yè)限期整改。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs 治理效率；低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機(jī)廢氣或惡臭氣體；采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝或定期更換活性炭。

全面推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs 治理。2018 年10 月底前，所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車完成油氣回收治理工作。加強(qiáng)油氣回收設(shè)備設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)督抽查，積極推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)和加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

（六）加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

22.有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，2018 年底前長(zhǎng)三角地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)7—10 天預(yù)報(bào)能力，省級(jí)預(yù)報(bào)中心基本實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7 天預(yù)報(bào)能力。

實(shí)施區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室要依據(jù)大氣污染現(xiàn)狀、季節(jié)性變化特征和傳輸規(guī)律，組織制定區(qū)域預(yù)警聯(lián)動(dòng)方案，統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)別的啟動(dòng)和解除條件，完善區(qū)域會(huì)商、區(qū)域通報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各地要將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)達(dá)到區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心向行政區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ校┩▓?bào)預(yù)警提示信息。各省（市）人民政府按照預(yù)警提示信息，及時(shí)發(fā)布區(qū)域重污染天氣預(yù)警，組織所轄地市積極開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。各地市（區(qū)、省管縣等）應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

夯實(shí)應(yīng)急減排措施。各城市按時(shí)完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會(huì)排放總量的10%、20%和30%，VOCs 減排比例不低于10%、15%和20%。

細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績(jī)效水平進(jìn)行排序并分類管控；優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。

23.建立統(tǒng)一的環(huán)境管理政策。逐步統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立區(qū)域協(xié)同的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系、能源消費(fèi)政策。探索建立區(qū)域統(tǒng)一的VOCs 控制技術(shù)規(guī)范體系，包括VOCs 排放核算方法，針對(duì)石化、化工、涂裝、印刷、制藥、電子、印染等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs 排放標(biāo)準(zhǔn)，低VOCs 含量涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及在用機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械排放管理標(biāo)準(zhǔn)等。建立完善三省一市環(huán)境信息共享平臺(tái)，共享環(huán)境質(zhì)量、污染排放以及污染治理技術(shù)、政策等信息。持續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械異地監(jiān)管。依托長(zhǎng)三角合作平臺(tái)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染、跨界大氣污染的環(huán)境監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法。

編輯：李丹