生態(tài)環(huán)境主管部門可通過執(zhí)法監(jiān)測、自動監(jiān)測、國家排污許可管理信息平臺獲得排污單位污染物排放濃度，排放濃度不符合許可排放濃度要求的或者不符合執(zhí)法監(jiān)測相關(guān)規(guī)定的，可作為處罰證據(jù)。

第四十二條【排放總量檢查】生態(tài)環(huán)境主管部門按照本條例第二十四條確定排污單位許可排放量，通過對照生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，以及排污單位的臺賬記錄、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)行報告等材料，檢查排污單位在規(guī)定周期內(nèi)的污染物排放總量。

第四十三條【污染防治設(shè)施檢查】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對照臺賬記錄和現(xiàn)場情況判定污染防治設(shè)施運行和維護(hù)是否符合排污許可證規(guī)定。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織編制污染防治可行技術(shù)指南。對于不采用國家污染防治可行技術(shù)指南所規(guī)定可行技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行報告、臺賬記錄、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合判定是否能夠穩(wěn)定達(dá)到排污許可證要求，并對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，增加檢查頻次。

第四十四條【效力判定】國家排污許可管理信息平臺中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本具有同等效力。排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)與符合法定的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法的執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致的，以執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。執(zhí)法監(jiān)測與自行監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境主管部門另行規(guī)定。

第四十五條【數(shù)據(jù)應(yīng)用】臺賬記錄和執(zhí)行報告信息可以作為檢查和執(zhí)法依據(jù)。

執(zhí)行報告中的實際排放量可以作為環(huán)境保護(hù)稅征收、年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、污染物總量考核、污染源排放清單編制的重要參考。

第四十六條【委托技術(shù)服務(wù)】生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，組織或者委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供下列技術(shù)服務(wù)：

(一)協(xié)助完成排污許可證申請材料審核;

(二)協(xié)助實施排污許可監(jiān)督、管理工作，包括但不限于協(xié)助核查排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、臺賬記錄和執(zhí)行報告以及協(xié)助開展各項抽查、專項檢查等;

(三)協(xié)助開展排污許可制度持續(xù)跟蹤研究;

(四)協(xié)助建設(shè)、運行和管理國家排污許可管理信息平臺。

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提供的服務(wù)內(nèi)容負(fù)責(zé)，不得收取排污單位任何費用。

第四十七條【執(zhí)法結(jié)果】執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，告知排污單位存在的問題和相關(guān)要求，教育排污單位自覺守法。

依據(jù)本條例對排污單位的處罰結(jié)果，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第四十八條【信用管理】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將無證排污或者不按證排污對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，以及多次被生態(tài)環(huán)境主管部門通報的排污單位有關(guān)信息向社會公開，將其生態(tài)環(huán)境違法行為納入社會信用體系。

生態(tài)環(huán)境主管部門對吊銷排污許可證、禁止或停止排放污染物之外的違證排污行為，除依法給予行政處罰外，實行累積計分制度，累計積分達(dá)到規(guī)定分值，或一年內(nèi)罰款三次以上的排污單位，實行紅牌警示，吊銷排污許可證，半年內(nèi)不得重新申請。具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

生態(tài)環(huán)境主管部門對多次、嚴(yán)重違反排污許可證排放污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)予以限制或?qū)嵤┦袌鼋氪胧?，降低信用評定等級，加強(qiáng)審查力度，提高執(zhí)行報告頻次，并列入行業(yè)黑名單。具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

第四十九條【監(jiān)督檢查】上級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對下級生態(tài)環(huán)境主管部門排污許可證核發(fā)和監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正排污許可實施中的不當(dāng)行為。

第五十條【社會監(jiān)督】鼓勵公民、法人和其他組織向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報排污單位違反本條例行為。

接受舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，及時對被舉報的排污單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，按照有關(guān)規(guī)定對調(diào)查結(jié)果予以反饋，為舉報人保密。

第五章變更、延續(xù)、撤銷

第五十一條【變更情形】在排污許可證有效期內(nèi)，下列與排污單位有關(guān)的事項發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向原核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門提出變更排污許可證的申請：

(一)排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日后三十個工作日內(nèi);

(二)排污單位在原場址內(nèi)實施新建、改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造項目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價的，在取得環(huán)境影響評價文件審批意見后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個工作日內(nèi);

(三)因排污單位原因，許可事項發(fā)生變更之日前三十個工作日內(nèi);

(四)產(chǎn)生新的法律法規(guī)要求或現(xiàn)行法律法規(guī)要求發(fā)生變化的，自法律法規(guī)實施之日后三十個工作日內(nèi);

(五)新制修訂的國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施前三十個工作日內(nèi);

(六)地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、特殊時段要求實施后三十個工作日內(nèi);

(七)依法分解落實的重點污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后三十個工作日內(nèi);

(八)地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實施后三十個工作日內(nèi);

(九)法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。

第五十二條【變更申請】排污單位申請變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

(一)變更排污許可證申請;

(二)由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書;

(三)與變更排污許可事項有關(guān)的其他材料。

排污單位應(yīng)當(dāng)書面承諾對變更申請材料的真實性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行變更后排污許可證的規(guī)定。

發(fā)生本條例第五十一條第(一)項變更的，還應(yīng)當(dāng)提交排污許可證正本。

發(fā)生本條例第五十一條第(二)至(九)項變更的，還應(yīng)當(dāng)提交排污許可證副本。

第五十三條【變更決定】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對變更申請材料進(jìn)行審查，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)，作出變更決定的，在國家排污許可管理信息平臺上公告。

編輯：李丹