山東省德州市政府日前印發(fā)《德州市低碳發(fā)展工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，要求積極做好省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范縣(市、區(qū))、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作，到2020年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到600億元。

《方案》提出，圍繞高效鍋爐、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、資源綜合利用裝備產(chǎn)品、新能源運(yùn)輸工具、大氣污染治理、水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平，推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

德州市人民政府關(guān)于印發(fā)德州市低碳發(fā)展工作方案(2017—2020年)的通知

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))，市政府有關(guān)部門(mén)、單位：

現(xiàn)將《德州市低碳發(fā)展工作方案(2017—2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

德州市人民政府

2018年9月17日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

德州市低碳發(fā)展工作方案(2017—2020年)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào))和《山東省低碳發(fā)展工作方案(2017—2020年)》(魯政發(fā)〔2017〕43號(hào))精神，確保完成國(guó)家下達(dá)我市的“十三五”碳排放強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，制定本方案。

一、突出低碳引領(lǐng)，明確綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)方向

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持排放強(qiáng)度和配額總量雙控，堅(jiān)持存量降碳和增量添綠并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊動(dòng)能，培育壯大綠色低碳新動(dòng)能，有效控制溫室氣體排放，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降，碳排放總量得到有效控制，氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放力度進(jìn)一步加大，碳匯能力顯著增強(qiáng)。全市二氧化碳排放在2027年左右達(dá)到峰值，支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域碳排放率先達(dá)到峰值，建立碳排放達(dá)峰倒逼機(jī)制，能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。按照國(guó)家部署啟動(dòng)運(yùn)行碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)核算和評(píng)價(jià)考核制度基本形成，低碳試點(diǎn)示范進(jìn)一步深化，綠色發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大，公眾低碳意識(shí)明顯提升。

(三)工作路徑

1. 突出低碳引領(lǐng)。明確“美麗德州、綠色轉(zhuǎn)型、低碳引領(lǐng)”的整體工作定位，把低碳發(fā)展理念貫穿到能源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)建設(shè)等各方面和全過(guò)程，激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。

2. 注重條塊結(jié)合。低碳發(fā)展綜合性強(qiáng)、涉及面廣，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)節(jié)能降碳的責(zé)任感和積極性，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)大眾參與的主動(dòng)性，形成齊抓共管的工作大格局。

3. 發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)。抓住全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行的契機(jī)，充分運(yùn)用好碳配額這一環(huán)節(jié)權(quán)益調(diào)控手段，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))和重點(diǎn)企業(yè)變“要我降碳”為“我要降碳”。

4. 創(chuàng)新工作載體。從能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)、共建共享等多個(gè)方面，制定培育綠色低碳新動(dòng)能的行動(dòng)計(jì)劃，提出有針對(duì)性的政策措施，確保落實(shí)到基層和企業(yè)，真正取得實(shí)效。

二、堅(jiān)持多措并舉，開(kāi)創(chuàng)降碳工作新格局

(一)推進(jìn)結(jié)構(gòu)降碳

1. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級(jí)。進(jìn)一步健全完善環(huán)保、能耗、治理、安全等標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)施策化解過(guò)剩產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)《山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2015—2020年)》和22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快發(fā)展綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)《山東省推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，提高化肥利用率。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局，市有關(guān)部門(mén)及各縣市區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉配合)

2. 促進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型。把清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅(jiān)持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，嚴(yán)格實(shí)行能耗強(qiáng)度和總量雙控制度。努力壓減市內(nèi)煤炭消費(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。積極推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)天然氣在工業(yè)燃料、交通、民用等領(lǐng)域應(yīng)用，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，提高天然氣消費(fèi)比重。加快風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)應(yīng)用，大幅提高非化石能源消費(fèi)比重。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)比重較“十二五”末下降10個(gè)百分點(diǎn)左右;天然氣、非化石能源消費(fèi)占比均提高7%左右。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，市有關(guān)部門(mén)及各縣市區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉配合)

3. 努力增加各類(lèi)碳匯。實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理，建設(shè)綠水青山新德州。深化林權(quán)制度改革，加強(qiáng)重點(diǎn)造林工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公益造林，開(kāi)展“綠滿(mǎn)德州?生態(tài)美市”國(guó)土綠化行動(dòng)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，努力增加林業(yè)碳匯，到2020年，全市林木綠化率提高到15%以上。努力增加河湖碳匯。發(fā)揮濾食性魚(yú)類(lèi)對(duì)水質(zhì)的凈化作用，實(shí)施城市水系和水源地“放魚(yú)養(yǎng)水”工程，保障河湖水域生物多樣性和飲用水水源地水質(zhì)清潔。實(shí)施西陳溝省級(jí)生態(tài)濕地和東八里濕地等濕地修復(fù)恢復(fù)工程，建設(shè)一批濱河、湖區(qū)濕地公園，進(jìn)一步提高濕地的固碳能力。(責(zé)任單位：市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局，市有關(guān)部門(mén)及各縣市區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉配合)

(二)推進(jìn)區(qū)域降碳

編輯：汪茵