(六)合理保障融資平臺(tái)公司正常融資需求。金融機(jī)構(gòu)要在采取必要風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸，防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。在嚴(yán)格依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)必要的在建項(xiàng)目，允許融資平臺(tái)公司在不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商繼續(xù)融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。按照一般企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被劃分為“退出為一般公司類(lèi)”的融資平臺(tái)公司審核放貸。在不增加地方政府隱性債務(wù)規(guī)模的前提下，對(duì)存量隱性債務(wù)難以償還的，允許融資平臺(tái)公司在與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)展期、債務(wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)。支持轉(zhuǎn)型中的融資平臺(tái)公司和轉(zhuǎn)型后市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)有企業(yè)，依法合規(guī)承接政府公益性項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，地方政府以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。(銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。貫徹落實(shí)各項(xiàng)已出臺(tái)的促進(jìn)民間投資政策，細(xì)化配套措施，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。盡快在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目。引導(dǎo)社會(huì)力量增加學(xué)前教育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)供給，積極依法合規(guī)參與扶貧、污染防治等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、地方有關(guān)信息平臺(tái)加強(qiáng)合作，充分運(yùn)用民營(yíng)企業(yè)納稅等數(shù)據(jù)，推動(dòng)開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等。積極發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鹱饔茫С质〖?jí)再擔(dān)保公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、稅務(wù)總局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))

(八)規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方依法合規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間投資投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)核查符合規(guī)定的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目加大推進(jìn)力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾，盡快落實(shí)建設(shè)條件。積極推動(dòng)符合條件的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目發(fā)行債券、規(guī)范開(kāi)展資產(chǎn)證券化。加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目可行性論證，合理確定項(xiàng)目主要內(nèi)容和投資規(guī)模。規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)操作，構(gòu)建合理、清晰的權(quán)責(zé)利關(guān)系，發(fā)揮社會(huì)資本管理、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。規(guī)范有序盤(pán)活存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交(TOT)、改建—運(yùn)營(yíng)—移交(ROT)等方式，將回收資金用于在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))

(九)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)投資審批事項(xiàng)實(shí)行“一碼運(yùn)轉(zhuǎn)、一口受理、一網(wǎng)通辦”，發(fā)揮在線平臺(tái)電子監(jiān)察、實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，切實(shí)壓減審批時(shí)間。加大在線平臺(tái)應(yīng)用力度，推動(dòng)投資管理向服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化投資環(huán)境。加快投資項(xiàng)目綜合性咨詢和工程全過(guò)程咨詢改革，切實(shí)壓減審批前的評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，聚焦工程設(shè)計(jì)管理體制、施工許可環(huán)節(jié)等，壓減報(bào)建時(shí)間。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))

(十)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。地方政府建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)量力而行，加大財(cái)政約束力度，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段充分論證資金籌措方案。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)條件審核，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)有序推進(jìn)。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債。金融機(jī)構(gòu)要審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)，盡職調(diào)查、嚴(yán)格把關(guān)，按照市場(chǎng)化原則評(píng)估借款人財(cái)務(wù)能力和還款來(lái)源，綜合考慮項(xiàng)目現(xiàn)金流、抵質(zhì)押物等審慎授信。(地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé))

各地區(qū)、各部門(mén)要把基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)、促進(jìn)就業(yè)和提升國(guó)家長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，按照職責(zé)分工抓好貫徹落實(shí)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保各項(xiàng)政策及時(shí)落地生效。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2018年10月11日

編輯：汪茵