(一)脫貧攻堅領(lǐng)域。深入推進易地扶貧搬遷工程，大力實施以工代賑，加強貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)加快發(fā)展。(發(fā)展改革委、扶貧辦按職責分工牽頭負責)

(二)鐵路領(lǐng)域。以中西部為重點，加快推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目，拓展區(qū)域鐵路連接線，進一步完善鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)。加快推動一批戰(zhàn)略性、標志性重大鐵路項目開工建設(shè)。推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。加快國土開發(fā)性鐵路建設(shè)。實施一批集疏港鐵路、鐵路專用線建設(shè)和樞紐改造工程。(發(fā)展改革委、中國鐵路總公司牽頭負責，交通運輸部、鐵路局按職責分工負責)

(三)公路、水運領(lǐng)域。加快啟動一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段項目和對“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略有重要支撐作用的地方高速公路項目，加快推進重點省區(qū)沿邊公路建設(shè)。加快推進三峽樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴能工程前期工作，加快啟動長江干線、京杭運河等一批干線航道整治工程，同步推動實施一批支線航道整治工程。(交通運輸部、水利部按職責分工負責)

(四)機場領(lǐng)域。加快北京大興國際機場建設(shè)，重點推進一批國際樞紐機場和中西部支線機場新建、遷建、改擴建項目前期工作，力爭盡早啟動建設(shè)，提升國際樞紐機場競爭力，擴大中西部地區(qū)航空運輸覆蓋范圍。(民航局牽頭負責)

(五)水利領(lǐng)域。加快建設(shè)一批引調(diào)水、重點水源、江河湖泊治理、大型灌區(qū)等重大水利工程，推進引江濟淮、滇中引水、珠江三角洲水資源配置、碾盤山水利水電樞紐、向家壩灌區(qū)一期等重大水利工程建設(shè)，進一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進中小河流治理等災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。(水利部牽頭負責)

(六)能源領(lǐng)域。進一步加快金沙江拉哇水電站、雅礱江卡拉水電站等重大水電項目開工建設(shè)。加快推進跨省跨區(qū)輸電，優(yōu)化完善各省份電網(wǎng)主網(wǎng)架，推動實施一批特高壓輸電工程。加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。繼續(xù)推進燃煤機組超低排放與節(jié)能改造，加大油氣勘探開發(fā)力度，做好天然氣產(chǎn)供儲銷體系和重點地區(qū)應急儲氣能力建設(shè)。積極推進一批油氣產(chǎn)能、管網(wǎng)等重點項目。(能源局牽頭負責)

(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌加大高標準農(nóng)田、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，支持農(nóng)村改廁工作，促進農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進村莊綜合建設(shè)。(中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責)

(八)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。加大對天然林資源保護、重點防護林體系建設(shè)、水土保持等生態(tài)保護重點工程支持力度。支持城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，加快黑臭水體治理。支持煤炭減量替代等重大節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目。支持重點流域水環(huán)境綜合治理。(發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、林草局按職責分工牽頭負責)

(九)社會民生領(lǐng)域。支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等設(shè)施建設(shè)，進一步推進基本公共服務(wù)均等化。推進保障性安居工程和城鎮(zhèn)公共設(shè)施、城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。加快推進“最后一公里”水電氣路郵建設(shè)。(教育部、衛(wèi)生健康委、文化和旅游部、體育總局、廣電總局、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、郵政局等按職責分工牽頭負責)

三、配套政策措施

(一)加強重大項目儲備。根據(jù)重大戰(zhàn)略部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、重大建設(shè)規(guī)劃以及財政承受能力和政府投資能力等，對接經(jīng)濟發(fā)展和民生需要，依托國家重大建設(shè)項目庫，分近期、中期、長期三類儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板重大項目，形成項目儲備和滾動接續(xù)機制。(發(fā)展改革委牽頭負責，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、能源局、林草局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司等按職責分工負責，地方各級人民政府負責)

(二)加快推進項目前期工作和開工建設(shè)。加強溝通協(xié)調(diào)，強化督促調(diào)度，加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評、水土保持等方面前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度，推動項目盡早開工建設(shè)。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、能源局、林草局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司等按職責分工負責)

(三)保障在建項目順利實施，避免形成“半拉子”工程。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，對確有必要、關(guān)系國計民生的在建項目，統(tǒng)籌采取有效措施保障合理融資需求，推動項目順利建成，避免資金斷供、工程爛尾，防止造成重大經(jīng)濟損失、影響社會穩(wěn)定，有效防范“處置風險的風險”。(地方各級人民政府負責)

(四)加強地方政府專項債券資金和項目管理。財政部門要完善地方政府專項債券制度，優(yōu)化專項債券發(fā)行程序，合理安排發(fā)行進度。分配地方政府專項債券規(guī)模時，在充分考慮債務(wù)水平基礎(chǔ)上，還要考慮在建項目和補短板重大項目資金需求，以及國家重大建設(shè)項目庫項目儲備情況。允許有條件的地方在專項債券發(fā)行完成前，對預算已安排的專項債券資金項目通過先行調(diào)度庫款的辦法，加快項目建設(shè)進度，債券發(fā)行后及時歸墊。地方政府建立專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制，加強地方發(fā)展改革、財政部門間的溝通銜接，做好項目前期工作，按照財政部確定的專項債券額度，提出專項債券項目安排意見，確保專項債券發(fā)行收入可以迅速使用，重點用于在建項目和補短板重大項目。加大財政性資金支持力度，盤活各級財政存量資金，利用以往年度財政結(jié)余資金，保障項目建設(shè)。(發(fā)展改革委、財政部按職責分工負責，地方各級人民政府負責)

(五)加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度。對已簽訂借款合同的必要在建項目，金融機構(gòu)可在依法合規(guī)和切實有效防范風險的前提下繼續(xù)保障融資，對有一定收益或穩(wěn)定盈利模式的在建項目優(yōu)先給予信貸支持。鼓勵通過發(fā)行公司信用類債券、轉(zhuǎn)為合規(guī)的政府和社會資本合作(PPP)等市場化方式開展后續(xù)融資。在不增加地方政府隱性債務(wù)規(guī)模的前提下，引導商業(yè)銀行按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則加大對資本金到位、運作規(guī)范的必要在建項目和補短板重大項目的信貸投放力度，支持開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行結(jié)合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍加大相關(guān)支持力度。發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、基金等多種形式，積極為在建項目和補短板重大項目提供融資。(銀保監(jiān)會牽頭負責，發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、證監(jiān)會按職責分工負責，地方各級人民政府負責)

編輯：汪茵